“小積分”打通鄉(xiāng)村治理“神經(jīng)末梢”

廣西壯族自治區(qū)黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

習(xí)近平總書記指出，要發(fā)揮好村規(guī)民約、村民民主協(xié)商、村民自我約束自我管理在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。近年來，廣西認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，積極探索鄉(xiāng)村治理新載體、新措施，推廣運用“小積分”管理，以積分在“愛心超市”兌換物品，推動了鄉(xiāng)村有效治理，提升了村民的認同感、獲得感、幸福感?！靶》e分”管理，管出了鄉(xiāng)村社會治理新秩序；“小積分”幫扶，幫出了困難群眾的內(nèi)生動力；“小積分”提氣，提振了鄉(xiāng)村社會奔小康的精氣神。

自治區(qū)黨委高度重視。今年2月，自治區(qū)黨委書記鹿心社、副書記孫大偉作出批示，要求結(jié)合廣西實際，盡快提出積分卡制度推廣意見。按照自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)要求，借鑒兄弟省份的經(jīng)驗做法，廣西起草了《全區(qū)推行鄉(xiāng)村振興文明實踐積分卡制度的指導(dǎo)意見（試行）》，為推廣積分卡制度提供了堅強政策保障，目前，廣西14個設(shè)區(qū)市已全部推行積分卡制度。

以農(nóng)村改革試點為載體示范推廣。廣西將推行積分卡制度作為農(nóng)村改革集成試點村的重要建設(shè)內(nèi)容，從全區(qū)1.4萬個行政村中選出首批349個村，開展農(nóng)村集成改革試點，同時示范推廣積分卡制度。全區(qū)各縣（市、區(qū)）迅速動員、主動作為，樂業(yè)縣安排20萬元，為首批“愛心超市”試點提供啟動資金；隆林各族自治縣按每店1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，購買“愛心超市”第一批物資，確保了村民的積分能夠及時得到兌換。

與脫貧攻堅扶助活動融合推行。廣西充分利用積分制有效激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力這一優(yōu)勢，把積分制與脫貧攻堅特別是一些扶助活動結(jié)合起來，進一步拓展積分制領(lǐng)域。目前廣西達到800人以上的147個易地扶貧搬遷安置小區(qū)，有70%左右建立了扶貧“愛心超市”。河池市環(huán)江毛南族自治縣落實習(xí)近平總書記對毛南族整族脫貧重要指示精神，推行“黨建+鄉(xiāng)村治理”范例，探索“2+1+x”（即扶貧紅色驛站、黨群理事會+愛心超市+綠色銀行積分、星級示范積分、流動紅旗積分等）積分管理模式，有效推進了鄉(xiāng)村治理工作，促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。崇左市寧明縣實現(xiàn)了“愛心超市”行政村全覆蓋，累計收到社會各界捐贈850多萬元，“愛心超市”惠及當(dāng)?shù)厝罕娺_25.2萬人，成為群眾內(nèi)生動力的“加油站”。

與黨委政府中心工作共同推進。廣西充分利用積分制的正向激勵作用，打通了鄉(xiāng)村社會自我治理的“神經(jīng)末梢”，有力保障黨委政府中心工作順利推進。革命老區(qū)百色市為了推動“鄉(xiāng)村振興·爭創(chuàng)五旗”活動開展，對評選出來的“紅旗村”，每獲得一面紅旗，所在村“愛心超市”可獲得1萬元物資補助專項經(jīng)費。崇左市龍州縣響水鎮(zhèn)在推進“三清三拆”、提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌、整治農(nóng)村人居環(huán)境工作中，將農(nóng)戶投工投勞納入積分加分。玉林市玉州區(qū)推行以積分幣兌換生活用品的方式鼓勵農(nóng)戶進行垃圾分類。防城港市防城區(qū)將積分制與黨員星級化管理相結(jié)合，推行農(nóng)村黨員積分管理制度，建立15個黨員惠購超市供黨員進行積分兌換，調(diào)動了農(nóng)村黨員的積極性，進一步加強了村級黨組織建設(shè)。