新形勢(shì)下如何做好畜牧防疫工作

吳愛萍

（東臺(tái)市三倉鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，江蘇東臺(tái) 224231）

畜牧業(yè)是我國部分農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重要的組成部分，畜牧養(yǎng)殖不僅能為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持續(xù)性的動(dòng)力，也能給從業(yè)者帶來相當(dāng)程度的經(jīng)濟(jì)效益。畜牧養(yǎng)殖業(yè)既是當(dāng)前“脫貧攻堅(jiān)”工作的重點(diǎn)扶植項(xiàng)目，也是振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。然而，畜牧業(yè)中的動(dòng)物衛(wèi)生問題一直以來都是行業(yè)難點(diǎn)，如何在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的新形勢(shì)下做好畜牧防疫工作，是一個(gè)值得關(guān)注的問題。

1 我國畜牧業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)

報(bào)告顯示，截至目前我國畜牧業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的37%左右，我國畜牧業(yè)正持續(xù)不斷的快速發(fā)展。近年來，我國畜牧業(yè)發(fā)展的新特征如下：

1.1 生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大

過去，我國的畜牧養(yǎng)殖業(yè)以農(nóng)村家庭的小規(guī)模、分散養(yǎng)殖為主，相對(duì)而言生產(chǎn)效率不高，對(duì)市場(chǎng)不敏感，同時(shí)防疫意識(shí)也比較差。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)展，我國畜牧業(yè)逐漸向規(guī)模化，集約化的方向升級(jí)。大型養(yǎng)殖企業(yè)逐漸成為了畜牧養(yǎng)殖業(yè)的主要產(chǎn)能提供者。這一改革的進(jìn)程中，首先由農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革開始，由農(nóng)村為單位逐步推進(jìn)養(yǎng)殖專業(yè)戶，再發(fā)展為農(nóng)村養(yǎng)殖場(chǎng)，最后引進(jìn)資本成為大型養(yǎng)殖企業(yè)的一部分。

養(yǎng)殖形式由粗放到集約是我國畜牧業(yè)專業(yè)化發(fā)展的主要特征，在這一過程中，養(yǎng)殖規(guī)模在不斷擴(kuò)大，給畜牧防疫的工作帶來了新的要求。

1.2 畜牧品種多樣化

近年來，我國畜牧業(yè)發(fā)展在育種和引進(jìn)外來品種方面不斷增加投入，畜禽品種不斷增多，除傳統(tǒng)的豬、牛、羊、雞等，還有部分新興畜禽或原本是野生動(dòng)物的品種目前也開始養(yǎng)殖，如竹鼠、肉兔、蛇類等。繁多的養(yǎng)殖畜禽品種給畜牧防疫工作帶來了很大的難點(diǎn)，尤其在新興畜禽品種的防疫方面，目前只能參考同類畜禽的防疫經(jīng)驗(yàn)或國外經(jīng)驗(yàn)逐步摸索防疫策略。對(duì)于部分野生動(dòng)物，因疫情影響部分地區(qū)采取全面禁養(yǎng)禁食的政策，未來的防疫工作還有待研究。

畜牧品種多樣化是當(dāng)前我國畜牧業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，傳統(tǒng)“一豬獨(dú)大”時(shí)代的防疫工作經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在多樣化的畜禽品種防疫需求，有關(guān)部門必須及時(shí)改變思路，升級(jí)防疫策略，嚴(yán)格防疫體系。

1.3 進(jìn)口畜牧產(chǎn)品種類和數(shù)量增加

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，我國改革開放的程度不斷增加，我國農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅水平逐步降低，畜牧產(chǎn)品市場(chǎng)化競爭更加激烈。在國際貿(mào)易中，我國畜牧產(chǎn)品的進(jìn)出口種類和數(shù)量都有顯著的增加，進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和種類的增多給海關(guān)檢疫工作增加了更多壓力。尤其是近些年世界性的豬瘟、禽流感等傳染性禽畜疾病不斷流行，不僅直接影響畜產(chǎn)品市場(chǎng)開拓和畜牧業(yè)的發(fā)展，而且對(duì)社會(huì)生活也產(chǎn)生一定不利的影響。

畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全問題關(guān)系著人民群眾的身體健康，已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，在進(jìn)口畜牧產(chǎn)品種類和數(shù)量不斷增加的大形勢(shì)下，做好畜牧防疫工作顯得彌足重要。

2 我國畜牧防疫工作的現(xiàn)狀和面臨的主要問題

2.1 防疫意識(shí)薄弱

目前，我國養(yǎng)殖業(yè)的主體是農(nóng)村養(yǎng)殖個(gè)人和農(nóng)村集體，這些個(gè)體或小集體養(yǎng)殖業(yè)主的養(yǎng)殖發(fā)展速度很快，但相應(yīng)的防疫體系并沒有同步升級(jí)。造成這種現(xiàn)象的主要原因是養(yǎng)殖業(yè)主的個(gè)人防疫意識(shí)薄弱，或過于追求經(jīng)濟(jì)效益不愿意投入成本進(jìn)行防疫工作。部分地區(qū)的防疫體系并不健全，應(yīng)對(duì)疫情風(fēng)險(xiǎn)的能力也較差。如我國北方地區(qū)的生豬養(yǎng)殖，在面對(duì)非洲豬瘟疫情大面積爆發(fā)的形勢(shì)時(shí)，沒有迅速組織起來有效的防控網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致非洲豬瘟迅速傳播，給我國生豬養(yǎng)殖業(yè)帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。由此可見，防疫意識(shí)的缺失是農(nóng)村防疫工作中的主要問題。

2.2 管理體系落后

我國現(xiàn)行的動(dòng)物防疫體系是以地方動(dòng)物防疫部門為核心，以市場(chǎng)監(jiān)管為主，主要注重農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)、超市、餐飲單位、電商平臺(tái)等經(jīng)營場(chǎng)所的防疫工作，對(duì)農(nóng)村防疫體系工作的重視程度不足。造成這種現(xiàn)像的原因有兩個(gè)方面，一是防疫部門人力資源不足，不能做到全部養(yǎng)殖源的防疫工作覆蓋，只能把工作重心放在中間環(huán)節(jié)和集中經(jīng)營平臺(tái)的檢測(cè)和防疫上；另一方面是地方政策法規(guī)不健全，防疫工作的開展沒有科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)和多部門的協(xié)作。

我國現(xiàn)行的畜牧防疫體系能可有效保障食品經(jīng)銷環(huán)節(jié)的衛(wèi)生安全，但抗疫能力比較差，對(duì)疫情的應(yīng)急處置效果也一般，這方面的建設(shè)還有待加強(qiáng)。

2.3 基層防疫工作效能發(fā)揮不充分

目前，我國基層畜牧防疫部門的專業(yè)人才缺口很大。一般而言，防疫工作的主力是專業(yè)獸醫(yī)和經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的相關(guān)技術(shù)人員，但是我國目前基層防疫部門的主要人員構(gòu)成中，專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量相對(duì)較少，非專業(yè)人員占據(jù)多數(shù)。這導(dǎo)致我國基層防疫組織人員技術(shù)力量不足、專業(yè)能力較弱、尤其是防疫意識(shí)不夠敏感，進(jìn)而使得基層防疫工作效能沒能充分發(fā)揮。

依照我國目前防疫工作的實(shí)際情況看，我國基層防疫力量貧瘠，加上政府資金不到位，利用不充分，導(dǎo)致基層防疫工作困難重重，很多動(dòng)物疫病沒能得到預(yù)防和有效控制。

2.4 疫情處置能力較差

禽畜疫病的防控和處置并不是動(dòng)物防疫部門一個(gè)部門單獨(dú)完成的工作，需要政府多個(gè)部門和社會(huì)各界共同努力。尤其在疫情緊急處置方面，如果僅僅依靠地方畜牧獸醫(yī)局，根本沒有足夠的力量實(shí)現(xiàn)染疫動(dòng)物的檢查和屠宰、畜牧場(chǎng)所的滅毒工作，這其中必須有公安部門、社區(qū)的配合才能實(shí)現(xiàn)。目前，我國基礎(chǔ)畜牧防疫部門的人才缺口尤其嚴(yán)重，很多地方畜牧防疫部門已經(jīng)很多年沒有新近人才，職工老齡化，工作效能下降明顯。再加上地區(qū)動(dòng)物防疫意識(shí)不足，畜牧防疫部門比較邊緣化，不太受重視，導(dǎo)致部門合作不協(xié)調(diào)，因此對(duì)疫情的應(yīng)急處置能力較差，很多地方動(dòng)物防疫部門甚至沒有應(yīng)急防疫預(yù)案，無力對(duì)抗突發(fā)疫情。

3 在新形勢(shì)下做好動(dòng)物防疫工作的建議

3.1 加強(qiáng)人員培養(yǎng)

動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)是專業(yè)的防疫工作者，只有擁有一批專業(yè)素質(zhì)過硬，工作能力強(qiáng)的專業(yè)獸醫(yī)，才能應(yīng)對(duì)現(xiàn)在逐漸復(fù)雜和困難的動(dòng)物防疫工作新形勢(shì)。一方面，各中高級(jí)院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)工作，制定對(duì)接協(xié)議將人才直接輸送到動(dòng)物防疫部門。另一方面，基層動(dòng)物防疫部門應(yīng)當(dāng)提高人員待遇，改善人員工作環(huán)境，多招收并培養(yǎng)新人。只有通過對(duì)專業(yè)人才的挖掘和培養(yǎng)，才能從基礎(chǔ)層面保障在新形勢(shì)下的動(dòng)物防疫工作更好的展開。

3.2 加大科研力度投入

我國目前面臨的動(dòng)物防疫工作局面復(fù)雜，不僅畜牧品種多樣化，還有很多新興畜牧品種，對(duì)這些種類的疫病預(yù)防和處置，甚至檢疫工作，都還存在一定技術(shù)黑箱。面對(duì)這種形式，加大科研力度投入的非常有必要的，應(yīng)當(dāng)對(duì)新型畜牧品種的檢疫工作加深研究，包括制定檢疫策略、分析常見疫病、宣傳預(yù)防手段等。

對(duì)目前較為常見的動(dòng)物疫病，應(yīng)繼續(xù)研發(fā)或改進(jìn)動(dòng)物疫苗，充分研究了國內(nèi)外新產(chǎn)品研發(fā)趨勢(shì)、國內(nèi)動(dòng)物疫病流行狀況、畜牧業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求、新產(chǎn)品技術(shù)的可靠性、產(chǎn)業(yè)化實(shí)施可行性等因素，保障動(dòng)物疫苗的穩(wěn)定性和商品化，以應(yīng)對(duì)全球化帶來的外來動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 強(qiáng)化疫情應(yīng)急處置能力

做好疫情的應(yīng)急處置，是快速撲滅疫情的關(guān)鍵措施。一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫情，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要做好動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作，及時(shí)控制和撲滅疫情，防止疫情擴(kuò)散和蔓延，降低損失。對(duì)死亡染疫動(dòng)物及帶疫動(dòng)物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行無害化滅毒處理，這一工作必須由多部門共同協(xié)作，公安部門、地方社區(qū)、企業(yè)都要參與其中，共同做好疫情應(yīng)急處理。除此之外，動(dòng)物檢疫部門還應(yīng)當(dāng)定時(shí)組織開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、屠宰環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)的畜禽產(chǎn)品檢疫，強(qiáng)化動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品在流通中的各個(gè)環(huán)節(jié)的檢疫工作，做到“全公開”、“零風(fēng)險(xiǎn)”。

4 結(jié)語

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，我國畜牧業(yè)也迅猛發(fā)展，給畜牧防疫工作帶來了全新的挑戰(zhàn)。在新的形勢(shì)下，我們也不能對(duì)畜牧防疫工作有絲毫的放松和疏忽，事關(guān)人民生命健康安全，必須全面強(qiáng)化畜牧防疫工作的效能，建筑一條畜牧防疫安全線。