習(xí)近平扶貧思想的演進(jìn)歷程及其精神意蘊(yùn)

薄長東 朱啟明

黨的十八大以來，習(xí)近平同志高度重視扶貧工作，正如他在“2015減貧與發(fā)展高層論壇”上所說：“40多年來，我先后在中國縣、市、省、中央工作，扶貧始終是我工作的一個(gè)重要內(nèi)容，我花的精力最多。”在扶貧實(shí)踐中，他充分借鑒新中國扶貧歷史經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合時(shí)代特征創(chuàng)造性提出以“精準(zhǔn)扶貧”為核心的扶貧思想，深刻回答了“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”等重大問題，創(chuàng)造性地提出了“四個(gè)堅(jiān)持”“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”等扶貧新方法和新途徑。既為我國打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了行動指南，也為國際減貧事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧。

一、習(xí)近平扶貧思想的形成歷程

研究習(xí)近平扶貧思想，必須結(jié)合他豐富的個(gè)人經(jīng)歷開展。總體來說，可以將之劃分為四個(gè)發(fā)展階段。

（一）孕育階段

這個(gè)階段主要集中在習(xí)近平早年在陜西梁家河插隊(duì)時(shí)期。20世紀(jì)60年代末，習(xí)近平到陜西梁家河大隊(duì)插隊(duì)，開始了艱苦卻受益終生的知青歲月——住窯洞、睡土炕、修公路、建沼氣……那時(shí)的陜北大米很稀罕，逢年過節(jié)都吃不上。7年知青生活中，習(xí)近平僅吃過一次白米飯，是村民李印堂送給他的。正如他回憶時(shí)所說的那樣：“后來，我當(dāng)了這個(gè)村的黨支部書記，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們發(fā)展生產(chǎn)。我了解老百姓需要什么。我很期盼的一件事，就是讓鄉(xiāng)親們飽餐一頓肉，并且經(jīng)常吃上肉。”正是這段艱苦的知青歲月，讓他對于貧困有了深刻認(rèn)知，也促使他日后抱定“在扶貧的路上，不能落下一個(gè)貧困家庭，丟下一個(gè)貧困群眾”的決心。

（二）萌芽階段

這個(gè)階段主要是習(xí)近平在河北省正定縣工作時(shí)期。1982年4月，習(xí)近平主動請纓到基層鍛煉，來到河北省正定縣擔(dān)任縣委副書記。彼時(shí)的正定縣頂著“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”的先進(jìn)縣帽子，但實(shí)際卻很貧窮，甚至很多百姓每天填不飽肚子。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，習(xí)近平認(rèn)為：“吃飯問題是解決正定問題的當(dāng)務(wù)之急。”此后，他在全縣范圍推廣“大包干”，充分調(diào)動農(nóng)民種田積極性，吹響了正定發(fā)展經(jīng)濟(jì)的號角。在擔(dān)任縣委書記后，他大膽創(chuàng)新，沖破“經(jīng)濟(jì)上農(nóng)業(yè)單打一，農(nóng)業(yè)上糧食單打一”的模式，通過大力發(fā)展“半城郊型經(jīng)濟(jì)”“大力發(fā)展商品生產(chǎn)”等，終于使正定脫下了“高產(chǎn)窮縣”的帽子。

（三）發(fā)展階段

這個(gè)階段主要是習(xí)近平在福建、浙江主政期間，集中體現(xiàn)在《擺脫貧困》一書中。20世紀(jì)80年代，習(xí)近平在福建寧德?lián)蔚匚瘯浧陂g，就農(nóng)村扶貧工作提出了許多觀點(diǎn)和獨(dú)到見解，尤其提出“扶貧先扶志”的理念，直指精神扶貧的重要意義。他提出的“要使弱鳥先飛，飛得快，飛得高，必須探討一條因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子”“逐村逐戶制定脫貧計(jì)劃，一個(gè)村一個(gè)村、一個(gè)戶一個(gè)戶地落實(shí)下去，把有限的人力、物力、財(cái)力集中用到貧困村貧困戶的脫貧致富上，真正做到‘真扶貧、扶真貧’”，這些論斷都是其“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”思想的早期體現(xiàn)。在擔(dān)任浙江省委書記后，他的扶貧思想也日趨完善。在進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)扶貧”的同時(shí)，他還創(chuàng)造性提出加強(qiáng)區(qū)域間相互幫扶扶貧和社會合力扶貧等方法，“通過發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)全方位的合作，有的放矢地加大工作力度，做長欠發(fā)達(dá)地區(qū)這塊‘短板’”等論斷就是最好的佐證。

（四）成熟階段

這個(gè)階段主要是在2007年習(xí)近平擔(dān)任中央政治局常委、國家領(lǐng)導(dǎo)人之后，尤其是黨的十八大之后。2013年11月，習(xí)近平到湖南湘西考察時(shí)首次作出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示，首次提出精準(zhǔn)扶貧的概念。此后，他先后提出扶貧要精細(xì)化管理、精確化配置、精準(zhǔn)化扶持等重要論斷，尤其是在“2015減貧與發(fā)展高層論壇”上，他進(jìn)一步提出“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本要求與主要途徑。2017年10月18日，習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出：“要?jiǎng)訂T全黨全國全社會力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧……確保到二O二O年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。”這吹響了新中國脫貧攻堅(jiān)的沖鋒號。在深刻回答“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“怎么退”等重大問題之后，習(xí)近平以“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”為核心的扶貧思想業(yè)已成熟。

二、習(xí)近平扶貧思想深刻的精神意蘊(yùn)

習(xí)近平扶貧思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思反貧困思想的最新成果，是在新中國70年扶貧經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的科學(xué)的、系統(tǒng)的、完備的理論，它適應(yīng)新時(shí)代中國發(fā)展的要求，是我國打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動指南，也為國際減貧事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧。它的科學(xué)內(nèi)涵博大精深，其精神意蘊(yùn)也極為深刻。

（一）“我將無我，不負(fù)人民”的愛民情懷

黨的十八大以來，習(xí)近平始終心系百姓，秉持“我將無我，不負(fù)人民”的愛民情懷，懷揣“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”的崇高理想，引領(lǐng)著全黨、全國各族人民朝著中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)大踏步前行。“小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)。”讓貧困人口、貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會，是我們黨的莊嚴(yán)承諾。正如2012年12月他在河北阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時(shí)指出的那樣：“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。對困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，千方百計(jì)幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時(shí)刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。”

（二）“咬定青山不放松”的執(zhí)著精神

“最終達(dá)到共同富裕”，是社會主義最主要特征和終極目的，也是社會主義本質(zhì)的核心內(nèi)容。脫貧攻堅(jiān)事業(yè)關(guān)乎大局，我們必須極度重視。2015年，習(xí)近平在中央扶貧開發(fā)工作會議上強(qiáng)調(diào)：“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。”他還多次強(qiáng)調(diào)：不但要實(shí)現(xiàn)脫貧，更要防止返貧。因此，在對待扶貧工作時(shí)，必須秉持“釘釘子”的執(zhí)著精神，一錘一錘釘下去，持續(xù)發(fā)力、久久為功。正如他所說：“我提倡釘釘子精神，這得從我做起啊！這件事我要以釘釘子精神反反復(fù)復(fù)地去抓。”

（三）“不破樓蘭終不還”的必勝信念

“貧窮不是社會主義”，這是我們黨作出的重要?dú)v史判斷。經(jīng)歷了幾代中國人的不懈努力，扶貧事業(yè)取得了極大歷史成就，脫貧攻堅(jiān)也取得了決定性進(jìn)展。但必須深刻認(rèn)識到，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃“硬骨頭”的關(guān)鍵階段，正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的那樣：“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不是輕輕松松一沖鋒就能解決的，全黨在思想上一定要深刻認(rèn)識到這一點(diǎn)。”“必須堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng)，把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，拿出‘敢教日月?lián)Q新天’的氣概，鼓起‘不破樓蘭終不還’的勁頭，攻堅(jiān)克難，乘勢前進(jìn)。”

（四）“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)

2017年10月25日，十九屆中央政治局常委同中外記者見面時(shí)，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)：“我們要牢記人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力抓好保障和改善民生各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感，不斷推進(jìn)全體人民共同富裕。”全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，歸根到底都是為了人民更加美好的生活、更加全面的發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)關(guān)乎全面建成小康社會，因此，必須要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，泰然應(yīng)對、盡銳出戰(zhàn)，不斷奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新勝利。