淺談潛山市動物疫病防控工作中存在的問題及建議

朱國蘭

（安徽省潛山市畜牧獸醫(yī)服務中心，安徽潛山 246300）

1 潛山市基本情況

潛山，縣級市，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個鄉(xiāng)，10個居民委員會，175個村民委員會，2019年常住人口52.5萬人。規(guī)模養(yǎng)殖場96個，中小型養(yǎng)殖場495個，我市雖不是養(yǎng)殖大縣，但養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，關系到我市公共衛(wèi)生安全、食品安全、農(nóng)民收益等問題，這就突出動物防疫工作至關重要性。近年來，我市動物疫病防控工作在政府及相關業(yè)務部門的共同努力下，綜合防控能力不斷提高，沒有發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，畜牧業(yè)發(fā)展總體情況平穩(wěn)。但是，與農(nóng)業(yè)部及省市的要求還有一定的差距，目前，迫在眉睫的需要找出這些差距，并不斷的縮小差距，努力達到農(nóng)業(yè)部及省市的各項要求，確保畜牧業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2 動物疫病防控工作中存在的問題

（1）部分領導沒有認識到動物疫病防控工作的重要性，許多動物疫病都是人畜共患病，動物是疫病的載體，能傳播給人，對人的生命健康造成威脅，也會給經(jīng)濟發(fā)展及社會穩(wěn)定造成影響。再者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量大，涉及面廣，一般只在年初會做動物防疫工作安排，之后很少再關心，對動物防疫工作開展情況、開展效果基本不了解，經(jīng)費支持也很少，這在一定程度上阻礙了動物疫病防控工作的正常開展。

（2）我市現(xiàn)階段聘用175名村級防疫員，年齡在50到60歲之間居多，40歲以下基本沒有，文化程度集中在初中、高中水平，專科以上人員很少，存在知識陳舊、綜合素質(zhì)無法適應當前的發(fā)展水平現(xiàn)象。盡管我市每年投入近70萬元給村級防疫員進行補助，但是分配到每個人就顯得很少，這也在很大程度上降低了他們的工作積極性，導致在動物防疫工作中，出現(xiàn)疫苗保管不當、消毒不嚴、劑量不準和漏防現(xiàn)象，嚴重影響了免疫效果，給動物疫病防控工作造成了隱患。

（3）我市現(xiàn)有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站只有站長1人，且都不是在編人員，其中有13人是政府購買服務人員，待遇不高，這也在很大程度上降低了他們的工作熱情；且存在年齡偏大，真正學畜牧獸醫(yī)專業(yè)的人員很少，大部分都是高中水平，年齡相對小的又有其他副業(yè)，心思不在工作上。如今，我市基層防疫隊伍極為不穩(wěn)定。

（4）我市大型規(guī)模養(yǎng)殖場極少，大部分都是中小型養(yǎng)殖場及一些散養(yǎng)戶，而這些養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖之前基本沒有接觸過養(yǎng)殖，對養(yǎng)殖技術一竅不通，有的養(yǎng)殖戶甚至是沖著國家政策來搞養(yǎng)殖的，這樣，怎能真正的發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；并且，他們普遍存在防疫主體意識淡薄，注重眼前利益，沒有長遠目光，欠缺“防重于治”的思想；養(yǎng)殖檔案不全，沒有根據(jù)自身養(yǎng)殖情況建立規(guī)范的免疫程序，消毒不嚴格，濫用藥物現(xiàn)象時有發(fā)生。

3 建議

（1）加強組織領導，增強領導干部的責任意識。動物疫病防控工作具有很強的社會性、公益性和強制性，需要政府領導，各部門協(xié)作，才能將此項工作做好做實，真正做到“政府保密度，業(yè)務部門保質(zhì)量”的要求，一起努力將動物疫病防控工作落實到位，如果當?shù)卣畬⒋隧椆ぷ骷{入到對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的績效考核中，一定會增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對此項工作的重視力度。

（2）現(xiàn)在的養(yǎng)殖形式從粗放化逐漸向集約化轉(zhuǎn)變，散養(yǎng)戶逐漸減少，相應村級防疫員的工作量也減少很多。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立動物防疫合作社服務性企業(yè)，合作社可以由村級防疫員作為主要成員，以負責在政府相關部門指導下，完成動物防疫以及其他有關工作。政府部門與合作社簽訂服務合同，合同規(guī)定動物防疫形式、范圍和時間，動物防疫服務內(nèi)容及雙方權利和義務，并約定雙方獎懲制度及承包勞務報酬。

（3）政府部門應努力解決基層獸醫(yī)站人員編制問題，至少每個獸醫(yī)站平均安排兩位編制人員；要出臺相關政策，招聘畜牧獸醫(yī)相關專業(yè)人才，為養(yǎng)殖業(yè)提供技術支撐；要相應提高基層畜牧獸醫(yī)人員的待遇，這樣，人員在無后顧之憂的前提下，才能全身心的投入到工作中，促進我市畜牧業(yè)健康發(fā)展。

（4）積極宣傳，加強培訓，提高養(yǎng)殖戶的綜合素質(zhì)，讓他們形成“防重于治”的思想。獸醫(yī)主管部門要加強監(jiān)管，應規(guī)范養(yǎng)殖戶動物保健藥品的使用，必須按使用劑量和休藥期規(guī)范使用，嚴厲打擊濫用藥現(xiàn)象。

4 結(jié)語

做好動物疫病防控工作，是我們每個畜牧獸醫(yī)工作者義不容辭的責任，它不僅關系畜牧業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，還關系公共衛(wèi)生安全和人民群眾的生命健康，我們一定要不斷開創(chuàng)進取，努力克服一切困難，為我市畜牧業(yè)發(fā)展貢獻力量。