宜興制造業轉型升級的路徑選擇

林杰 趙靈芝

摘要：“中國制造2025”背景下，宜興市制造業轉型升級面臨著科技創新投入力度不夠，關鍵核心技術創新不足，產業結構不合理，節能、降耗、環保壓力大等諸多困難，推動科技創新、綠色發展、智能制造是宜興市制造業轉型升級的發展方向。

關鍵詞：制造業;轉型升級;困難研究;路徑選擇

中圖分類號：F121.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A

2019年，長三角區域一體化發展正式上升為國家戰略，《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》提出要深入實施創新驅動發展戰略，深度融合創新鏈和產業鏈，以科創中心建設為引領，走“科創+產業”道路，打造產業升級版和實體經濟發展高地[1]。依照無錫建設長三角先進制造核心區的藍圖，宜興力爭成為無錫乃至長三角產業集群的重要一環，進一步促進制造業轉型升級，圍繞重點產業，推動企業做大做強，激發創新驅動力，培育壯大新動能，全面提升宜興制造業的規模總量、產出水平。改革開放以來，宜興制造業發展取得了很大成績，工業投入力度持續加大，但制造業總體仍處于價值鏈的低端位置，產業發展的核心技術有效供給不足，創新動力不強，土地集約利用程度較低，企業面臨市場需求不旺、資金周轉困難、運行成本增加、利潤減少的困難。當前國內外市場環境變化波動較大，相關產業的補貼政策具有不可持續性，部分企業核心競爭力不強，應對經濟環境變化的彈性能力不夠，企業投資積極性不高，投資規模縮減（圖1）和客戶流失訂單削減的情況頻頻出現，宜興制造業必須進行轉型升級。

1? 推動智能制造，實現產業結構優化

《中國制造2025》強調，結構調整是建設制造強國的關鍵環節，宜興制造業要以信息化、智能化、網絡化、綠色化為主要方向，加快改造提升新技術、新設備、新工藝、新材料，融合工業互聯網、大數據、云計算、人工智能等新技術，重點發展節能環保、新能源、光電子新型顯示、綠色食品這四大新興產業，主攻智能制造，推動制造業轉型升級[2]。

1.1? 優化產品結構，專注細分市場

企業要抓住市場需求，加大產品研發投入力度，提高產品附加值和競爭力。對于龍頭企業要全力研發新技術，開發新產品，拓展產品領域，走差別化、特色化、高端化發展之路，促進行業多元化發展。對于中小企業要善于利用細分市場，針對細分市場制定營銷戰略，做專做精優勢產品，走專而特、特而優之路。

1.2? 推動技術裝備改造升級，應用智能、節能裝備

加大先進裝備引進的獎勵力度，鼓勵引導企業加大裝備投入，提升裝備水平，提高應用信息化技術優化生產流程的能力，降低生產成本，提高核心競爭力。引導企業實施智能化技術改造，引進應用國際國內先進的工業機器人、大型成套技術裝備等智能化裝備。鼓勵企業創建和申報省級、無錫市級示范智能車間（工廠），對于創建成功的企業予以資金獎勵。

1.3 發展品牌戰略，深化“互聯網+”

發揮品牌對增強產品質量的促進作用，引導企業利用互聯網不斷擴大品牌知名度和影響力。鼓勵電纜企業做大做強，加大對品牌質量建設的投入力度，打造一批享譽國內外的知名電纜品牌;大力發展陶瓷創意設計，提升宜興市陶瓷產品附加值和企業品牌價值;完善綠色食品產業鏈條，引導宜興市綠色食品產業打響綠色食品飲料產業基地品牌。

2? 推動科技創新，實現產業領先發展

制造業轉型升級必須以技術的率先突破帶動產業的領先發展。宜興要搶抓長三角一體化發展的機遇，協同推進科技創新，協同實施“太湖人才”計劃和“陶都英才”計劃，加快科教、服務載體建設，協同打造環西太湖科技創新走廊，加大領軍型創新企業培育力度，促進科技企業發展壯大。

2.1 培育創新型企業集群

貫徹落實《江蘇省推進高新技術企業高質量發展的若干政策》《宜興市創新型企業“雁陣”培育計劃（2019—2022年）》等文件要求，遵循企業從初創期到成長期再到成熟期的成長規律，著力構建多層次、分階段、遞進式的培育體系，加大政策供給，增強企業創新動力。培育集群式“雁陣”，打造以高新技術企業為重點，以瞪羚企業、雛鷹企業和準獨角獸企業為著力點的創新型企業“雁陣”，實施高新技術企業樹標提質行動，推動高新技術產業集聚發展;實施龍頭企業培育預見行動，推動一批具有競爭優勢突出的創新型企業加速成長為“準獨角獸”企業;實施雛鷹、瞪羚企業攻堅行動，遴選并培育一批成長速度快、經濟效益好、創新能力強、發展潛力大的瞪羚企業。

2.2? 打造科技園區平臺

科學統籌各科技園區的空間布局和產業規劃，完善園區配套設施，優化園區管理體制，增強園區對科創企業、高層次人才的吸引力，加速成為全市科技創新的先導區。支持環科園、經開區、陶瓷產業園等重點園區對標找差，爭先進位，鼓勵各特色園區完善功能，錯位發展。環科園要積極落實蘇南自創區一體化發展各項任務，以江蘇省環保裝備產業技術創新中心為“主引擎”，以國合環境高端裝備制造基地為重大平臺，推動產業向“智能化、綠色化、服務化、高端化”轉型，加大對掌握關鍵核心技術、擁有前沿產品的高端人才團隊、研發機構引進和培育力度，推進園區發展取得新成效。經開區要堅持“項目立區、科創興區、人才強區”三大發展戰略，把打造新能源產業高地作為主攻方向，助推宜興市成為無錫新能源產業鏈的重要環節和重要基地。

2.3? 推動核心技術研發

堅持把突破重點產業的關鍵核心技術作為重中之重，從需求和供給兩端出發，對技術、工藝、產品、產業鏈、創新鏈、關聯的基礎設施等方面進行徹底梳理，強化技術研發，整合創新資源，構建攻關體系，將產業集群加快打造成為創新集群。圍繞宜興市重點培育的先進制造業集群，對標國家“科技創新2030—重大項目”和省重大科技項目，加大對上銜接，重點在節能環保、高端線纜、新能源、新材料、生物醫藥、新一代信息技術、高端裝備制造、傳統產業升級等領域，組織實施各級重點研發計劃，加快獲取一批具有自主知識產權的標志性核心技術，引領宜興市高新技術產業向中高端攀升。

2.4? 加快重大科技成果轉化

緊扣宜興市先進制造業、重點產業集群發展需要，組織實施各級重大成果轉化計劃，集成推進創新水平高、產業帶動性強、具有自主知識產權的成果產業化，培育帶動一批引領產業技術變革方向、具有巨大市場潛力的戰略性新興產業。

3? 推動協同發展，實現產業集群效應

根據中共無錫市委市政府關于《加快推進先進制造業重點產業集群發展的實施意見》要求，搶抓錫宜產業協同發展機遇，與無錫協同推進結構調整，加快形成新興產業集群發展效應，加快提高企業技術含量、市場競爭力和產品附加值;積極發揮龍頭企業的產業帶動作用，切實提高企業創新能力和專業協作配套水平;進一步整合園區、土地、市場、信息等各類資源，發揮集聚優勢，引導企業集中集聚發展，努力減少同質化競爭，實現差別化發展，形成產業特色，打造出具有較強競爭優勢的產業集群。

3.1? 新興產業引領

錫宜產業協同發展的突破口在于新興產業，宜興要圍繞集成電路、新能源、通航等新興產業，協同打造新興產業集群：以“中環領先集成電路用大硅片項目”為集成電路產業核心，建強建優集成電路材料產業鏈，打造無錫集成電路產業中更強的一環;以中環、環晟、中建材等重點企業為主，推動形成涵蓋單多晶硅電池片、電池組件、光伏玻璃和柔性薄膜電池等環節的完整光伏產業鏈。

3.2? 主導產業帶動

以國家電線電纜產業基地為依托，加快建設“一區兩中心”，即以官林、高塍為核心的，超高壓電力電纜、架空絞線、特種電纜等品種為主的電線電纜集中加工生產區，以及環科園國家電線電纜質量監督檢驗中心和官林現代物流中心，積極打造智能電網產業。以節能環保產業入圍無錫市16個先進制造業重點產業集群為契機，充分依托集群化發展、產業支撐體系完善、水處理及環保裝備制造領域特色突出等優勢，以“智慧+環保”為創新抓手，積極和國內外環保、信息領域的實力主體、科研機構合作，加快推動傳統環保產業與新一代信息技術的融合發展，形成“智慧監測+智慧檢測+智能制造+智慧交易+智慧服務”的產業體系。

3.3? 板塊聯動支撐

制造業轉型升級需要宜興各板塊緊扣發展要務，全力支撐。環科園要瞄準打造環保產業高地的目標，加大與國企央企、實力民企的合作力度，大力招引環保領域重大項目，將創新成果加快轉化為產業競爭力。經開區作為全市高質量發展領跑者和產業強市排頭兵，要始終把強攻大項目、發展大產業擺在突出位置，培育壯大新能源、集成電路、智能裝備等產業，致力加快打造千億級園區。官林鎮要切實擔起“工業重鎮、經濟強鎮”重任，加快強鎮擴權改革，做好項目招引、化工園區建設等工作，不斷提升發展的質量效益。

4? 推動綠色制造，實現工業綠色低碳循環發展

2015年3月，中央制定出臺《關于加快推進生態文明建設的意見》，明確提出“協同推進新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化”，在十八大提出的“新四化”基礎上，又加入了“綠色化”，并且將其定性為政治任務。這對我國工業發展、正確處理好工業化與生態文明建設之間的關系提出了新的更高要求。江蘇是制造業大省，制造業約占全省能源消費量80%，要實現經濟發展方式轉變，制造業必須實現轉型升級，走綠色化發展的道路。根據《江蘇省“十三五”工業綠色發展規劃》，大力發展綠色產業、新能源等新興產業，大力發展循環經濟，促進資源利用方式的根本轉變，實現綠色發展、循環發展、低碳發展，是轉變發展方式的必然選擇。

4.1? 推動資源集約高效利用

落實好固定資產投資項目節能評估審查制度，從源頭控制高耗能項目、產業的準入，嚴格限制過剩高耗能產業發展。深入推進節能減排，以開展工業企業資源利用績效評價為契機，引導企業加大節能降耗投入，加強資源集約利用，降低單位能耗，實現環境效益和經濟效益的雙提升。對于畝均稅收較低的銅材加工，要最大限度節約材料和能源，提高傳統加工工藝的技術經濟指標。

4.2? 推動生產過程清潔化

以重點污染物削減和煤炭清潔高效利用為重點，更大力度地推行清潔生產。科技部將“銅及其合金的清潔生產與深加工技術”列為國家重點支持的高新技術領域，要在產業政策上積極鼓勵銅加工產品向新材料和深加工方向發展。嚴格落實《關于開展宜興市建材生產企業清潔生產環境整治工作的實施意見》，督促建材生產企業按照清潔生產標準改進生產工藝，美化廠區環境，以“回頭看”等形式鞏固整治工作成效，形成清潔生產的長效管理機制。

4.3? 推動綠色工業園區建設

按照產業結構綠色化、能源利用綠色化、運營管理綠色化、基礎設施綠色化的要求，開展綠色工業園區的規劃、建設和運營。鼓勵企業以能量系統優化、綠色照明、余熱余壓利用、節能裝備升級、智能化改造等為重點，大力開展節能行動，充分挖掘企業節能降耗潛力。促進企業節煤、節電、節汽（氣）、節水、節材，推動廢渣、廢氣、廢水資源化綜合利用，提高廢棄物資源利用化率。

5? 推動營商環境持續優化，實現高質量發展

制造業轉型升級離不開企業的技術研發和經營理念創新，但當地的營商環境對企業的發展同樣重要。地方政府要持續推進深化“放管服”的改革，創新政府工作機制，提高政府服務水平和質量，出臺產業政策，優化營商環境，充分激發市場活力，打造環節更少、效率更高、成本更低、服務更優的投資福地和發展高地。

5.1? 以打造一流政務環境為先導

積極推進“放管服”改革，推動政務服務信息化，加快審批、服務、執法一體化平臺建設。進一步增強服務意識，認真履行部門職責，在企業項目審批、用地、融資等方面建立健全“綠色通道”，自覺主動協調處理有關問題，降低產業總體運行的制度性交易成本和生產成本。

5.2? 以打造一流政策環境為基礎

落實現代產業發展的政策意見和減稅減負的各項政策部署，充分發揮高質量發展、降低實體經濟成本、產業發展扶持資金等政策激勵作用。鼓勵企業在做大做強、兼并重組、盤活閑置資產、裝備投入、技術進步、品牌與質量建設、節能降耗、兩化融合等方面加大投入力度，加快推動企業產品結構轉型升級，增強各大產業的綜合競爭力。

5.3? 以打造一流市場環境為關鍵

建立公平、開放、透明的市場規則，以“公平準入、公正監管”為導向，加快破除影響投資創業的隱性壁壘，放開投資領域，強化誠信建設，提升監管效能，全面激發市場活力，釋放發展動能。

5.4? 以打造一流法治環境為保障

推動法治宜興、法治政府建設，完善知識產權保護，增強金融服務實體經濟的能力。引導企業注重自身法務建設，堅持守法依法生產經營，切實加強自我規范、自我保護，提高抵抗法律風險的能力。

（責任編輯：張? 瓊）

參考文獻：

[1]魏際剛.把握制造業轉型升級的主要方向[N].現代物流報，2019-12-11.

[2]陳元剛，王慧.生產性服務業集聚對制造業轉型升級的影響及對策研究——基于長江經濟帶11個省市面板數據的實證分析[J].重慶理工大學學報（社會科學），2020（2）：45-57.