面向2035年的河南省知識產權戰略措施研究

張金艷 王紫陽

摘要：2008年《河南省知識產權戰略綱要》頒布實施十余年來，河南省知識產權工作取得了長足的進步。這都得益于包括知識產權戰略措施在內的知識產權戰略規劃的科學設計與有力實施。在當下知識產權強國和強省建設發展的新時期，尤其是《2018年深入實施國家知識產權戰略 加快建設知識產權強國推進計劃》和2020年《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》的發布，河南省的知識產權強省戰略即將迎來新的變化。十四五規劃即將開局，2035年的遠景目標已經繪就，為了實2035年關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列的遠景目標，迎接應對新時期的新變化和新問題，繼續借助知識產權戰略促進中原崛起，必須立足現實需要，切實謀劃面向2035年的河南省知識產權戰略及相關措施，從而更好實現戰略目標。

關鍵詞：知識產權;戰略綱要;戰略措施

中圖分類號：F204文獻標識碼：A 文章編號：1003-5168（2020）30-0014-06

1 引言

為全面推進河南省知識產權創造、運用、保護、管理和服務能力，2008年《河南省知識產權戰略綱要》發布實施，其在《國家知識產權戰略綱要》有關政策精神的基礎上，結合河南省實際情況，提出到近五年和2020年河南省知識產權戰略目標，即把河南省建設成為知識產權制度體系完善，法制保護有力，專業人才充足，創造機制活躍，實施效果明顯的知識產權強省。為實現以上戰略目標，綱要提出了涵蓋知識產權創造、運用、保護、管理、服務等九大方面共24項具體措施，目前國家已經啟動下一個周期戰略規劃謀劃，河南省更需要緊隨國家步伐，抓緊制定面向2035年的《河南省知識產權戰略綱要》，以戰略前瞻高度全面謀劃未來15年河南省知識產權強省建設和知識產權事業發展之大局。

2 面向2035年的河南省知識產權戰略措施的實證基礎

2.1 河南省知識產權戰略綱要之“戰略措施”的實施成效

2.1.1 不斷促進自主知識產權創造創新能力提升。《綱要》實施以來，河南省知識產權局不斷通過強化企業創造知識產權的主體地位和作用，引導企業建立健全知識產權工作機制，圍繞河南省優勢產業進行原始創新，形成一批原創性知識產權。2008年以來，河南省知識產權創造能力不斷提高，專利申請總量和專利授權總量分別從2008年的18 411件、9 133件增長到2019年的144 010件、86 247件。充分整合高校、科研機構和企業在人才、基礎設施等領域的優勢，構建產、學、研知識產權創造聯合體，不斷增強自主知識產權產出能力。大專院校、科研單位的專利申請總量和專利授權量分別從2008年的1 265件、482件增長到2019年的21 632件、11 171件。在專利密度方面，從統計數據來看，2008年的專利密度為0.29，截止到2019年，專利密度為3.88。其中，鄭州市專利密度最高為14.09，遠高于全國平均水平。2019年PCT國際專利申請量已達到217件，2008年僅為20件。河南省內PCT國際專利申請量年增長率超過30%。在商標注冊方面，2008年至2019年，有效注冊商標總量達87.4萬件，相較于2018年增長40%。到2020年，河南省著名商標達到4 000件、馳名商標近300件，優良植物新品種、國家地理標志、版權等擁有量也大幅增長。

2.1.2 不斷推動知識產權運用。河南省率先在省級層面探索建立專利導航工作體系，以國家專利導航產業發展實驗區（鄭州超硬材料）為帶動，先后培育認定了首批洛陽智能機器人裝備產業等7個專利導航產業發展實驗區。不斷加快推進知識產權運營平臺建設，積極探索知識產權證券化。通過加大質押貸款企業的補貼力度，新增對質押融資服務單位的補貼等舉措，進一步拓寬企業融資渠道，將知識產權質押融資工作往縱深推進。分別獲批國家知識產權質押融資重點推廣省和國家知識產權運營試點省，實現專利質押融資總額突破30.5億元，專利評估價值40.6億元。并獲9 000萬元知識產權運營基金專項支持。在專利產業化方面，通過高標準推進國家專利導航產業發展實驗區建設、構建完善專利導航綜合服務平臺、全面推進專利儲備運營等全面啟動省級專利導航產業發展工作，通過提高知識產權運用效益提升其度對經濟社會發展的貢獻度。[1]

2.1.3 不斷加大知識產權保護力度。2008年以來，河南省根據國家知識產權局工作部署，把加強知識產權保護、發展知識產權經濟作為建設創新型河南的有力支撐，積極指導全省知識產權局系統開展知識產權保護和行政執法工作，并取得一定成效。為創造良好的知識產權創新環境，河南省長期堅持日常執法與開展專項行動相結合，重點抓好各種專項行動，加強重要會展知識產權保護。2019年河南省高院通報指出，2019年全省受理各類一審知識產權案件11 623件，結案1 033件;受理二審知識產權案件1 208件，結案1 033件。2008年河南省已成立了4個知識產權維權援助中心，2016年中國鄭州（創意產業）快速維權中心獲批成立，2018年機構改革對知識產權執法體系作出了調整，河南省市場監督管理局成立了知識產權保護處，充分發揮了行政執法在知識產權保護工作中的重要作用。2020年，中國（新鄉）知識產權保護中心正式投入運行，將有力推動知識產權快保護，為營造良好營商環境和創新環境提供支撐和服務。

2.1.4 不斷強化知識產權管理。為進一步增強知識產權管理能力，河南省先后出臺了幾十多項知識產權規章制度，明確了一系列政策措施。在知識產權優勢企業培育工作方面，起步很早，成效顯著。截至2020年初，河南省共有國家知識產權優勢示范企業102家，較2018年增長46%，其中省級知識產權強企223家，企業運用知識產權有效提升了市場競爭優勢，示范帶動作用逐步顯現。河南省知識產權局被評為2018年度企業知識產權工作先進集體，9名來自知識產權管理部門和優勢示范企業的同志被評為企業知識產權工作先進個人。

在加強知識產權管理機構建設方面，主要做法在于遴選一批高校開展高校知識產權運營管理中心試點建設，引導高校參與到知識產權管理中，以利于提升高校知識產權綜合能力。河南師范大學、河南大學、中原工學院等3所高校為河南省第一批高校知識產權運營管理中心建設試點單位，2019年度又新增河南科技大學、洛陽理工學院、鄭州航空工業管理學院、商丘師范學院、信陽師范學院等5所高校。

2.1.5 不斷建立健全知識產權服務體系。為提高河南省內知識產權專業服務水平，河南省采取了多項措施。在維權服務方面，主要通過建立知識產權維權援助中心、知識產權舉報投訴和維勸權援助網絡服務平臺，為群眾提供便捷高效的投訴、維權服務。此外，河南省還通過開展專利代理機構服務與管理標準化建設、知識產權服務機構品牌培育、知識產權公共服務載體建設等工作切實提升知識產權服務能力，進一步擴大服務范圍。截至2019年，河南省共有代理機構近60家，專利代理人也從2008年的81人，增加到2019年的200多人。河南省成效顯著，國家知識產權局專利審查協作河南中心、鄭州國家知識產權服務業集聚發展試驗區等相繼落地河南。

2.1.6 不斷擴充知識產權人才隊伍。建設知識產權人才隊伍是實施知識產權戰略過程必不可少的環節，知識產權人才培養對于知識產權強省具有重要的推動作用。為加快實施人才強省戰略，建設一支高素質的知識產權人才隊伍，由省科技廳、知識產權局、人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳共同制定并組織實施“河南省百千萬知識產權人才工程”。河南省還建立了多個知識產權人才培養基地，2014年河南省首家知識產權學院在中原工學院掛牌成立，同河南省知識產權局共建，已經成為河南省知識產權工作的新高地。隨后鄭州大學、河南財經政法大學、河南師范大學、河南大學、河南工業大學也相繼成立知識產權學院，成為河南省知識產權人才培養的新陣地。河南省七個高校開設了本科階段的知識產權專業，對接企業人才需求，累計培養出一千多名本科生。其中中原工學院知識產權專業于2019年獲批河南省一流本科專業建設立項。在專業學位研究生教育層次，河南省高校也作出了一些的探索，如為滿足河南省高層次、復合型知識產權人才需要，鄭州大學、河南財經政法大學等高校專門培養知識產權方向學術碩士，中原工學院則致力于培養以知識產權為特色的法律碩士，2019年首年招生13人，目前已有兩屆共計41人。此外，還有一些高校將知識產權作為法學研究生的選修課程，這樣有利于培養出復合型知識產權人才。

2.1.7 不斷完善知識產權政策支撐體系。2008年以來，為了切實提高河南省知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平，河南省出臺了一系列知識產權政策和法規。如《河南省專利保護條例》《鄭州市專利促進和保護條例》《鄭洛新國家自主創新示范區條例》等重要知識產權相關地方法規，《知識產權優勢培育工程2008年推進計劃》《河南省關于加強知識產權保護和行政執法工作的指導意見》《河南省知識產權法律援助暫行辦法》《河南省十省轄市專利行政執法協作協議》《河南省關于開展中小企業知識產權融資工作的指導意見》《河南省產業集聚區工業企業知識產權專項行動方案》《河南省知識產權事業發展“十二五”規劃》《河南省知識產權發展“十三五”規劃》《河南省建設支撐型知識產權強省試點省實施方案》《河南省重點產業知識產權運營基金實施方案》《加強鄭洛新國家自主創新示范區專利創造運用保護暫行辦法》《加強中國（河南）自由貿易試驗區知識產權工作的若干意見》《2020年深入實施河南省知識產權戰略加快建設知識產權強省推進計劃》《推動知識產權高質量發展年度實施方案（2020）》等大量各類地方性政策文件，構建了比較健全完善的知識產權政策法規體系。

2.1.8 著力培養知識產權文化。自知識產權戰略實施以來，河南省著力強化創新文化建設，不斷創新知識產權宣傳模式，日益形成知識產權文化氛圍，不斷加強與各級媒體的聯系，搭建知識產權宣傳平臺，推動知識產權宣傳工作開展。尤其是疫情期間，河南省知識產權線上直播宣傳活動不斷創新，政府主導、媒體支撐、公眾參與的知識產權綜合宣傳工作體系逐步形成，宣傳工作成效顯著，知識產權文化氛圍日漸濃郁。此外，河南省知識產權局會同教育廳建立四十多所中小學知識產權普及教育實驗基地，不斷加強與各個高校之間的合作關系，積極開展大、中、小學生知識產權教育，增強學生的知識產權意識，激發其創新思維，提高其創造能力。

2.1.9 不斷加強知識產權交流與合作。知識產權戰略實施以來，河南省不斷探索知識產權交流合作的新模式，做出了許多的嘗試。對外交流中，包括外派工作人員赴他國考察學習，邀請外國知識產權專業人士來河南省交流指導、舉行對外論壇進行學習交流。對內交流中，主要是舉辦各種座談會、學術論壇進行探討交流、各省機構間進行合作交流，充分協調各方。

2.2 河南省知識產權戰略實施中存在的問題

2.2.1 促進知識產權創造能力提升舉措仍需加強。知識產權創造能力是衡量地區知識產權戰略實施的重要評價指標，因此提高知識產權創造能力是一個長期的過程。近年來，河南省的專利申請受理量、專利授權量、有效專利量、萬人發明專利保有量以及PCT國際專利申請受理量等方面都有較大幅度的增長，但與江蘇省、浙江省、廣東省等全國先進的知識產權大省相比仍有很大的差距，處于全國中游水平。河南省各區域之間的知識產權創造能力存在較大差異，鄭州市知識產權創造能力遙遙領先，一些區域的創造能力處于落后水平，發展不均衡。此外，河南省專利數量增長速度較快，但在商標方面增速較緩，尤其是地理標志商標申請數量較少，需要投入更多的精力關注薄弱關節。河南省內重點產業、企業的技術創新缺乏活力，關鍵性核心技術發明專利數量較少，知識產權競爭能力不足。在不斷創新相關舉措，加大措施實施力度方面仍有提升空間。

2.2.2 知識產權運用能力不強。知識產權運用能力主要從運用規模和運用效益兩方面來進行考察。運用規模方面包括知識產權運用平臺的建設，河南省加強促進知識產權運用的載體建設，建設了一批重點實驗室和研發中心，但是在運用效益上相比較發達省份存在較大差距，對于知識產權平臺、機構、資本、產業之間的整合水平尚有待提高。2018年，河南省剛剛成立依托河南省技術產權交易所建設國家知識產權運營公共服務平臺交易運營（鄭州）試點平臺，知識產權成果轉化的配套環節尚不健全，評估定價難、專利質押難、交易流動難、投資退出難、風險防控難等問題仍然存在。

2.2.3 知識產權保護仍需加強。隨著各種專項活動的開展，河南省知識產權保護力度不斷加大。但是全省有關知識產權的案件數量也在逐年增長，一方面說明人們對于知識產權保護的意識增強;另一方面也說明了知識產權保護仍存在一些漏洞。在知識產權大保護、嚴保護、快保護、同保護時期，伴隨知識產權案件的增加，必須不斷加大對知識產權的保護力度，采取一些更加有效、有力地措施，減少知識產權侵權案件的發生。

在知識產權執法方面，河南省各個區域的執法水平不一，部分區域執法單位的體制不健全，相關部門設立缺失，執法人員數量不夠，執法質量較低，部門經費短缺，內部管理效率低下，執法人員專業素質有待提高。一些職能部門對知識產權違法違規行為的處罰力度較輕，沒有發揮震懾作用?；鶎尤鄙僦R產權專業機構，在發生知識產權案件時不能及時處理。此外，在執法過程中，不同部門、區域之間的聯系與合作也有待加強。

2.2.4 知識產權管理機制需要進一步優化。河南省知識產權行政管理體系仍不健全，知識產權管理機構數量不足，專業人員數量較少，知識產權工作難以形成合力。知識產權在宏觀決策和重大政策制定中的參與度低，發揮作用不強。對企業的知識產權管理培育工作尚需要進一步深入。此外，知識產權投入不足，創新激勵機制不夠完善。這些情況在一定程度上制約了河南省知識產權戰略目標的實現。

2.2.5 知識產權服務體系不夠健全。目前，河南省擁有知識產權代理機構近60家，相比較知識產權發達省份這一數量嚴重不足，而且有不少代理機構并非專門的代理機構，而是由其他類型的事務所拓展出的業務，缺乏專業素質。實施知識產權強省戰略，需要更多的代理機構。

2.2.6 知識產權人才較為匱乏。建設知識產權強省，需要大量知識產權專業人才。目前河南省的知識產權從業人員數量不足，人員地域分布不均勻，多集中在省會鄭州市，其他縣市的知識產權從業人員數量嚴重不足，且從業人員水平參差不齊，懂法律、懂經濟、懂科技的高層次、復合型知識產權人才尤其缺乏。河南省是人口大省，理應培養出更多知識產權人才。目前本科以上的知識產權人才較為缺乏，尤其是研究生層次更加稀缺。由于河南省高等教育資源匱乏，開設知識產權本科專業和研究方向的高校屈指可數，每年的培養規模以百數計，遠遠不能滿足全面依法治國和創新型國家建設背景下河南省知識產權強省建設的需求。

2.2.7 知識產權文化建設、國際交流與合作仍需加強。目前知識產權文化宣傳規模較小，形式單一，社會群眾沒有廣泛參與到其中，沒有形成良好的知識產權文化氛圍，也未形成知識產權宣傳教育工作的日?；⒅贫然c規范化，社會公眾對知識產權的關注度和提高全社會知識產權意識仍需有效提升。近年來在知識產權方面開展的交流活動主要為國內的交流合作，對外交流無論是邀請外國知識產權專家訪問，還是外派知識產權學者到國外交流學習次數都比較少，缺乏廣泛開展對外交流活動。

3 面向2035年的河南省知識產權戰略措施設計的形勢要素

3.1 國家知識產權戰略實施的新背景

3.1.1 新一輪科技革命的大背景。當今世界正處于新一輪科技變革和產業變革時期，知識產權日益成為國家發展的戰略性資源和國際競爭力的核心要素。我國目前正處于在新發展理念引領下以創新驅動國民經濟高質量發展的新時期，知識產權制度激勵創新的基本保障作用更加突出。新一輪科技革命和產業變革在為知識產權工作帶來巨大沖擊與挑戰的同時，更提供了戰略機遇。

3.1.2 國家知識產權強嚴保護、大保護、快保護、同保護時代。2019年11月24日印發的《關于強化知識產權保護的意見》是第一個以中共中央辦公廳、國務院辦公廳名義出臺的知識產權保護工作綱領性文件，將以前所未有的力度推動我國知識產權保護能力和保護水平全面提升?！兑庖姟分赋?，加強知識產權保護，是完善產權保護制度最重要的內容，也是對提高我國經濟競爭力的最大激勵。《意見》明確要不斷改革完善知識產權保護體系，綜合運用法律、行政、經濟、技術以及社會治理等多手段加大知識產權保護力度，標志著我國全面開啟知識產權嚴保護、大保護、快保護、同保護之路。

3.1.3 “十四五”規劃與二〇三五年遠景目標新時代。黨的十九屆五中全會就制定國民經濟和社會發展“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標提出了具體建議，確定了目標，描繪了前景。國家已經進入以貫徹新發展理念、堅持雙循環新發展格局實現新發展階段任務的新時期。而保障糧食和能源安全，掌握核心技術，成為制造業強國，則是形成國內大循環為主體、國內國際雙循環相互協調發展的前提和基礎。建議指出，要堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢。建議提出，要強化國家戰略科技力量。制定科技強國行動綱要，健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，打好關鍵核心技術攻堅戰，提高創新鏈整體效能。企業是技術創新的重要主體，必須發揮企業家在技術創新中的重要作用，強化企業創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚，進一步提升企業技術創新能力。要推進產學研深度融合，激發人才創新活力。進一步完善科技創新體制機制。

3.2 河南省知識產權高質量發展新形勢

2016年河南省人民政府下發《河南省建設支撐型知識產權強省試點實施方案》，明確了河南省實施知識產權戰略的特色和方向，指明河南省建設支撐型知識產權強省要分重點建設階段和鞏固提高階段兩步走，前者主要工作是全面推進知識產權強省試點省建設工作，后者目標則是知識產權強省試點省建設達到全國領先水平。目前，河南省已經完成重點建設階段的任務，在知識產權運用、保護等方面都實現了預期目標。2017年，《河南省知識產權事業發展“十三五”規劃》印發實施。2019年河南省知識產權局發布《推動知識產權高質量發展年度工作指引》，明確了實施知識產權戰略要堅持的三項基本原則，同時還提出了一些具體目標。為了落實響應國家大力推動知識產權強國策略，加快知識產權強省建設，服務本省快速發展的經濟水平，河南省知識產權局制定了《2020年推動知識產權高質量發展年度實施方案》，意在全面提升河南省創新驅動發展能力和產業核心競爭力，以知識產權強省建設助推河南省產業轉型升級和經濟高質量發展。

針對2020年疫情爆發帶來的影響，河南省采取措施助力企業復工復產，落實支持企業復工復產各項知識產權措施。2020年10月29日，中共河南省委、河南省人民政府印發《關于促進鄭洛新國家自主創新示范區高質量發展的若干政策措施》（以下簡稱《措施》），對推進鄭洛新國家自主創新示范區建設提質增效，以科技創新催生新動能，以深化改革激發新活力，積極探索關鍵核心技術攻關的新型體制機制，為其在國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中率先實現高質量發展謀篇布局?！洞胧诽岢隽松罨w制機制改革、持續強化創新主體培育、培育壯大創新型產業集群、加快建設高能級創新平臺、引進培育高層次創新型人才團隊、促進科技成果轉移轉化、擴大對外科技開放合作、營造創新發展良好環境等八個方面的具體政策措施，對河南省開啟以示范區帶動全省高質量發展具有重要意義，標志河南省高質量發展進入新階段。

4 面向2035年的河南省知識產權戰略措施設計

立足國家最新形勢和要求，結合河南省省情，未來戰略目標設定可以描述為：到2035年，把河南省建設成知識產權制度體系更加完善、法制保護更加全面有力、專業人才更充足、創造機制更加活躍、實施效果大幅提升的知識產權強省、先進制造業強省。全省知識產權創造、運用、保護、管理能力大幅提高，知識產權法治環境根本改善，市場主體創新主體地位和知識產權綜合能力極大增強，自主知識產權數量和質量完全能夠有效支撐創新型河南建設，知識產權意識更加深入人心，知識產權文化更加深厚，知識產權人才體系更加健全、知識產權人才規模更加壯大，知識產權制度對經濟社會發展的促進作用完全顯現。為實現該目標，必須在保持以往戰略措施延續性基礎上，進一步強化與創新。

4.1 健全知識產權創新機制，促進自主知識產權創造

4.1.1 持續強化創新主體培育，激發知識產權創造活力。建立科技型企業梯次培育體系。培育壯大人工智能、網絡安全等新興產業，創建國家級戰略性新興產業集群。突破一批前沿引領技術和“卡脖子”核心關鍵技術，帶動產業鏈向價值鏈高端攀升。繼續完善知識產權創新激勵機制，健全知識產權成果轉化激勵機，完善相關法規和政策，把知識產權激勵機制明確規定在法律中。

4.1.2 推動知識產權創新協同機制的建設。建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的自主知識產權創造協同機制。

4.1.3 發揮重點功能區的創新發展作用。要積極發揮國家自主創新示范區知識產權創造創新的引領作用，利用鄭洛新國家自主創新示范區的優勢，有效整合知識產權優勢資源，同時結合“一區多園”的發展格局，有效提升產業自主創新能力。

4.1.4 推動知識產權創新示范機制的建立。加快制定出《河南省建設知識產權強市（縣）試點方案》，推動示范型強市（縣）的建設。以鄭洛新國家自主創新示范區為核心，以國家知識產權試點示范城市為支撐，以知識產權強縣、強局、強企建設為基礎，打造國內一流、國際有影響力的知識產權強市群。

4.2 著力提高知識產權運用效益，構建完整的知識產權運用體系

4.2.1 完善知識產權運營綜合評價體系，聚焦促進產業發展。推動國有企事業單位建立健全知識產權資產管理制度，開展知識產權運用綜合評價指標體系研究，加強數據量化提取和關聯共享。充分運用信息化技術，開展知識產權運用相關數據指標的主動監測、實時分析和動態測算，全面及時反映知識產權運用促進綜合效益。完善知識產權轉化運用機制，推動建立財政資助科研項目和技術市場合同登記的專利信息披露制度。

4.2.2 加快推進知識產權運用平臺建設。建設一批省級重點知識產權運營交易中心，完善國家知識產權運營公共平臺交易運營（鄭州）試點平臺、知識產權運營（中部）大數據平臺等的建設。搭建軍民知識產權運營平臺，健全軍民知識產權供需信息交流機制。

4.2.3 加強知識產權運營的金融支持。制定完善各項知識產權金融扶持政策，建立多元化、多層次知識產權金融服務機制，設立省重點產業知識產權運營基金，建立知識產權質押融資風險補償機制、知識產權價值評級制度、完善知識產權信用擔保機制， 建設知識產權網上實時評估和競價系統，探索開展知識產權證券化工作，為企業知識產權運營提供堅實的政策與資金保障。

4.2.4 全面推進知識產權產業化，推動企業知識產權戰略發展。培育高價值核心專利，培育精品版權，培育優質商標，培育其它高質量知識產權，培育知識產權密集型產業。

4.3 深化知識產權管理體制改革，著力提高知識產權管理效能

一是完善知識產權管理協同化機制。緊扣創新發展需求，充分發揮省市場監督管理局的總領作用，激發知識產權促進處、知識產權保護處的職能作用，加強知識產權決策和實施的統籌協調，形成合力。通過建立專利、商標、版權綜合管理改革試點，探索建立高效的知識產權綜合管理體制。二是進一步深化知識產權管理“放管服”改革。提升知識產權管理業務服務水平，加大知識產權業務“一網通辦”力度，提供便利化服務。深化簡政放權，創新監管方式，提升管理服務水平，促進知識產權治理能力現代化。三是推動知識產權數字化管理設施建設，提高知識產權管理數字化程度。

4.4 構建知識產權保護新格局，不斷優化營商環境

4.4.1 推動知識產權地方立法工作。加快制定和修訂《河南省專利保護條例》《河南省商標保護條例》《河南省技術秘密保護條例》等省域知識產權地方法規，為知識產權各項工作提供充足法律依據。

4.4.2 繼續完善知識產權行政執法體系和知識產權執法工作機制。成立統一的執法機構，探索建立綜合行政執法機制。完善建立知識產權執法協作調度機制、侵權判定咨詢機制和糾紛快速調解機制。建立地方政府知識產權執法責任機制，完善知識產權聯合執法和跨地區協作執法調度機制。完善知識產權海關保護體系，拓展監管時空，提升監管效能。

4.4.3 加強知識產權司法保護。制定統一裁判標準的相關制度，形成案情梳理、案中嚴格把控、結案嚴格審核的流程。探索推進知識產權民事、行政、刑事案件審判“三合一”改革，健全司法確認、訴調對接等工作機制。提高知識產權案件侵權損害賠償數額，實施懲罰性賠償制度。加強信息化和智能化建設，對接全國裁判規則庫和案例庫，探索知識產權法庭云模式，為案件智能審判提供技術支持。

4.4.4 加強新領域、新業態知識產權保護。開展“互聯網+”環境下新領域、新業態知識產權保護規則問題研究。繼續推進互聯網、電子商務、大數據、移動智能終端等領域的知識產權保護。建立健全知識產權保護預警防范機制。建立知識產權信用信息檔案、知識產權服務誠信機制和知識產權信息披露制度。繼續加強重點產業知識產權海外布局和風險防控。

4.5 繼續完善知識產權政策支撐體系

4.5.1 繼續強化知識產權政策導向。繼續將知識產權導向貫穿于各級政府部門產業發展、結構調整、投融資、政府采購、科技進步、吸引人才等政策制定過程中，不斷激發市場主體創新活力，持續引導和支持市場主體創造和運用知識產權。加大針對包括鄭洛新自主創新示范區在內的重點區域知識產權政策支持力度，制定、完善專利創造運用保護政策，鼓勵企業引進高價值專利在示范區轉移轉化。

4.5.2 完善知識產權創造運用機制。繼續完善知識產權創造運用機制和相關政策，鼓勵各地落實資助和獎勵配套政策，促進知識產權創造質量和數量提升。

4.5.3 加大資金投入。繼續完善風險投資體系，加大政府支持力度，整合相關科技專項資金，支持知識產權的創造、保護和實施。

4.6 健全知識產權服務體系，提高知識產權服務水平

4.6.1 制定知識產權服務機構規范，提高知識產權服務機構的業務水平。建立健全知識產權服務標準體系，加強知識產權服務機構的資源整合，提高服務質量。

4.6.2 加強對知識產權服務行業的監督管理。定期開展專項整治行動，全面加強對專利代理違法違規行為的查處，推進專利代理行業自律。要建立專門的監管模式，建立監管執法人員、監管對象數據庫，制定監管事項清單，提高監督管理效率。

4.6.3 加快提升知識產權服務信息化水平。要推動河南省知識產權案例庫的開發建設，注重知識產權信息的平臺化整合。加強省內各地圖書館以及高校圖書館間的知識產權信息共享，提高知識產權信息化水平。

4.6.4 繼續打造專利審查協作中心服務經濟發展樣板。繼續整合和支持各類知識產權服務資源與國家知識產權局專利局專利審查協作河南中心實現對接，培育和拉長知識產權服務產業鏈條，打造知識產權服務集群。[2]

4.7 優化知識產權人才培養機制，加大人才培養力度

建立完備的知識產權人才培養體系。建立河南省知識產權人才培養戰略聯盟，培養復合型、高層次知識產權人才;選拔知識產權領軍人才;大力發展知識產權培訓，培養實用性、復合型知識產權職業人才，建成素質優良、結構合理的知識產權人才隊伍。完善知識產權人才能力培訓。構建政府部門、高校和社會相結合的多元知識產權教育培訓組織模式，加大對各類知識產權人才的培訓力度。構建知識產權人才成長體系。推動建立知識產權專業技術人才職稱評審制度，構建多層次、高水平的知識產權智庫體系。探索建立面向重點行業、企業的專利員制度。實施知識產權領軍人才工程，知識產權百名高層次人才培養工程。創造良好的知識產權人才發展環境。

4.8 持續培育知識產權文化、不斷加強對外交流與合作

要積極推進知識產權宣傳活動，加大知識產權宣傳力度。加強知識產權文化教育。拓寬知識產權交流合作渠道，進一步加強國內外知識產權交流與合作。

參考文獻：

[1] 洪群聯.我國知識產權服務體系發展現狀與戰略思路[J].經濟縱橫，2011（11）.

[2] 李姍蓉.河南省知識產權強省建設意氣風發啟新程[J].河南科技，2019（09）.