河南省海外知識產權維權援助機制建設研究

潘方方 宋凱強

摘要：從實現(xiàn)實質正義的角度來看，國家對企業(yè)海外知識產權進行維權援助具有正當性;從我國企業(yè)走出去的歷程來看，國家對企業(yè)進行海外知識產權維權援助具有必要性。就援助機構設置而言，應在省級維權援助中心建立獨立的海外知識產權維權援助平臺;就援助對象而言，應以從事對外貿易或海外投資的省內企業(yè)為主;就援助方式而言，包括知識產權維權事前預防措施和事后援助措施，前者主要包括知識產權調查評估、預警防范和知識產權保險，后者包括構建海外糾紛協(xié)調解決機制、建立海外知識產權維權援助基金和提供專業(yè)支持。

關鍵詞：知識產權;海外;維權援助

中圖分類號：F204文獻標識碼：A 文章編號：1003-5168（2020）30-0020-07

1 引言

海外知識產權風險是河南省企業(yè)在走出去過程中不可避免要遇到的問題。海外知識產權風險一般指企業(yè)在涉外經營過程中，所面臨的由于侵犯他人知識產權或者被他人侵犯知識產權所帶來的損失的不確定性。企業(yè)海外知識產權風險包括侵犯他人知識產權和被他人侵犯知識產權兩個層面。前者主要是指我國企業(yè)在對外貿易或投資中被指控侵犯他人知識產權，一般體現(xiàn)為我國企業(yè)被訴，比如美國的“337調查”。后者主要指他人在海外侵犯我國企業(yè)的知識產權，一般要求我國企業(yè)主動采取措施維護自己的知識產權，比如侵犯我國企業(yè)在海外已獲授權的專利或者我國老字號商標的惡意搶注等。不管那種知識產權風險，對于企業(yè)來講，由于語言、文化等差異，其應對海外知識產權風險都是不小的挑戰(zhàn)。近年來，國務院陸續(xù)發(fā)布了《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》等系列文件，均明確提出完善海外知識產權維權援助機制。[1]

2 海外知識產權維權援助的價值取向

所謂海外知識產權維權援助是指政府或社會為符合援助條件的企業(yè)知識產權海外維權提供法律、技術或者經濟上的援助。盡管海外知識產權維權援助作為一項新興的救助制度已經被國家的相關政策確定下來，成為一個既成的事實。但究其內涵而言，不能不假思索的認為該制度理所當然，仍有必要對其存在的正當性及必要性進行論證，進而探討其機制的性質與定位。

2.1 海外知識產權維權援助機制的正當性與必要性

在探究知識產權海外維權援助的正當性之前，首先回到知識產權本身的概念中來：知識產權是人們依法對自己的特定智力成果、商譽和其他特定相關客體等享有的權利，其特征為客體的非物質性、特定的專有性（排他性）、地域性與時間性。知識產權是一種民事權利，即是一種私權，同時TRIPs協(xié)定中也開宗明義的指出“知識產權是私權。”從知識產權概念本身來看有幾點值得我們注意：第一，知識產權具有地域性。知識產權之所以能夠從一種自由的、非物質的信息轉化為財產，其動機出于推動科技發(fā)展、社會進步和保護某些特定利益的公共政策需要，所以其范圍取決于法律的規(guī)定。而一國的法律通常情況下止步于本國所管轄的范圍之內，所以其權利范圍通常也僅限于知識產權登記所在地的范圍之內。隨著國際經濟一體化進程的加速，知識產權的地域性有淡化的趨勢，如《TRIPS協(xié)定》等，但是從一系列的案例和世界經濟發(fā)展的趨勢中也可以看出，想要建立一個全球統(tǒng)一的知識產權規(guī)則仍然是沒有可能的。第二，知識產權是一種私權，也就是說，知識產權本就是一種財產性權利，它在知識產權登記國所享有作為權利人應享有的財產性收益與排他性權利，這種收益與權利也歸權利人個人所有。那么，從以上兩點來看，建立海外知識產權維權援助制度的正當性和必要性值得進一步探討。

在討論海外知識產權維權援助制度的正當性時，需要考慮的是國家對公民或法人的私權利進行援助是否合理。首先需要指出的是，由于受到認知能力、經濟水平等條件的限制并不是每個公民或法人的私權利都會得到有效的救濟。在這樣的現(xiàn)實下，就需要外部力量來幫助權利人實現(xiàn)權利的救濟。這就逐漸產生并形成了國家的法律援助制度。法律援助制度最早形成于英國，建立在慈善的基礎之上。法律援助制度最初被認為是律師對于“弱者”的一種良心上的潛在同情之心，是屬于一種援助人（律師）道德上的義務。18世紀以后，由于“天賦人權”“法律面前人人平等”的觀念的深入發(fā)展，獲得法律救濟成為公民的基本權利。國家也有責任保障每個公民的權利都能得到救濟。20世紀以來，發(fā)達國家進入了社會福利化時期，法律援助也進一步向社會化發(fā)展，被納入社會福利保障體系之中，成為整個社會的義務。之所以出現(xiàn)法律援助制度，是由于人們對法律的基本價值觀-“正義”孜孜不倦地追求。所謂正義，古今賢者多有論述。羅爾斯的正義觀為“所有社會價值-自由和機會、收入和財富、自尊和基礎-都要平等的分配，除非對其中一種價值或所有價值的一種不平等分配合乎每一個人的利益”，并將正義分成形式正義與實質正義兩種形式。形式正義要求所有人都能平等地享有法律和制度，給予人們平等的機會;實質正義強調針對不同的人給予不同的調整，達到結果的公平，實現(xiàn)社會范圍內實質的正義。法律援助制度的終極目的是從形式正義向實質正義的不斷追求。這種正義到的維護手段從律師的慈善發(fā)展到政府責任再發(fā)展到社會福利。從最廣泛的意義上來講，海外知識產權維權援助是法律援助的一種，其所構建的正當性基礎是一樣的。在企業(yè)由于語言、知識、經濟等原因在受到侵害時無法得到救濟時，就需要整個社會協(xié)調配合，提供援助，使企業(yè)的權利得到應有的救濟。因此，從根本上講，建立海外知識產權維權援助機制符合正義的要求，是社會福利的構成部分，具有正當性。需要指出的是，在現(xiàn)代社會，法律援助作為一種社會政策，其參與主體并不僅僅只包括政府，還有市場、家庭、非營利性組織、社區(qū)等社會主體。換言之，政府也并不能成為全民福利的單獨提供者，否則，政府將不堪重負。海外知識產權維權援助制度的建立，應以政府為主導，同時發(fā)揮市場和非政府組織的輔助作用。[2]

從現(xiàn)實來看，隨著中國經濟的發(fā)展及對外開放政策的逐步實施，越來越多的企業(yè)從中國的舞臺逐步走向世界的舞臺。然而以華為、聯(lián)想等為代表的我國企業(yè)走出去的歷程表明，世界舞臺并不像西方所宣傳那樣公平自由。海外知識產權糾紛頻發(fā)，已經成為我國企業(yè)“走出去”面臨的重要障礙。截至2018年底，我國連續(xù)18年成為除美國之外遭遇“337調查”最多的國家，涉及電子通信、生活消費品、醫(yī)療器械、汽車、機械、醫(yī)藥、材料、機器人等諸多領域。2018年，我國84家企業(yè)成為“337調查”被告，涉及中國企業(yè)案件數(shù)為19件，占2018年美國“337調查”的38%，專利侵權成為中國企業(yè)涉案的唯一案由。而對于我國企業(yè)而言，其一方面需要在科研創(chuàng)新上加大投入，另一方面又要面對西方司法制度的繁瑣復雜，從而承受著由此帶來的巨大的經濟負擔。海外維權的高額成本使企業(yè)在主動維權面前猶豫不決甚至放棄維權。因此，海外知識產權維權援助可以為企業(yè)減輕維權成本，使其能夠獲得知識產權為企業(yè)帶來的利益。從國家安全的角度來看，跨國公司很早就進行了知識產權的全球布局，限制發(fā)展中國家企業(yè)的發(fā)展，并且會采取一切手段打壓對手，甚至會動用政府力量進行壓制，遠有法國能源巨頭阿爾斯通，近有中國信息與通信技術龍頭華為公司，這些公司哪怕遵守他國法律，但也會面臨各種莫須有的罪名進行打壓，進而達到壓制中國經濟轉型的目的。這些手段有些采用的是類似“337調查”的法律手段，有些則是下達“禁止令”這樣的行政手段，“涉外專利侵權訴訟已經成為嚴重危及國家經濟安全和行業(yè)發(fā)展的不確定性因素”，只寄希望于企業(yè)能夠靠自己去與這些壟斷企業(yè)進行公平競爭是異想天開的，而大型企業(yè)的發(fā)展絕不可能僅在國內就可以孵化，閉關鎖國不是解決問題的辦法，只有幫助企業(yè)走出去，解決他們所遇到的問題，才能使中國的經濟更好的發(fā)展。[3]

2.2 海外知識產權維權援助機制的性質與定位

從理論上來看，海外知識產權維權援助建立于對公平的追求之上，是現(xiàn)代社會政策的一種，圍繞著政府責任進行機制設置，且涵蓋市場、非營利性組織等機構，應天然具有公益的性質。從現(xiàn)實來看，海外知識產權維權援助著眼于權利救濟受阻的企業(yè)，其目的在于保護本國企業(yè)的知識產權，使我國企業(yè)能夠在國際市場上與其他企業(yè)公平競爭，維護我國企業(yè)的利益，提升企業(yè)的競爭能力，同時維護國家利益，提升國家的經濟實力。此外，我國仍然是發(fā)展中國家，在面對發(fā)達國家時更多的時候是防御為主，是為了防止本國在某個方面喪失海外的市場而非利用知識產權達成壟斷，是為了生存而非爭霸，企業(yè)知識產權海外維權是為了國內企業(yè)的整體利益，為了國家社會的整體效益設立，故具有公益性。[4]

海外知識產權維權援助機制的公益性定位是否就意味著國家一定要提供免費的知識產權援助服務呢？事實上，海外維權援助機制的建設并沒有這么簡單。在當今法治社會，隨著人們法律意識的增強，越來越多的人拿起法律武器來保護自己的權利。也就是說，法律服務已成為需求量迅猛增長的稀缺資源。政府在提供維權援助的時候也不得不面對這個現(xiàn)實，僅僅靠行政手段強力推進恐不會建立其長久的援助機制。因此，海外知識產權維權援助機制更應考慮市場在維權援助方面的功能，將本由政府包攬的部分法律援助項目交由市場來提供，以提高法律援助的利用效率，具體做法是政府與私營機構合作，以現(xiàn)金或者購買券的方法補貼他們，還對他們提供稅收優(yōu)惠;[5]受助對象從政府那里領到現(xiàn)金或購買券，根據(jù)需要區(qū)市場上買服務。因此，海外知識產權維權援助機制是以政府強制性公益為主，同時要結合市場、第三方非營利性組織等多方力量共同協(xié)同配合的資源調節(jié)機制。

作為后發(fā)國家，我國的海外知識產權維權援助制度是自上而下建立的，且似乎能夠看到我國盡力在構建這樣一種綜合性的資源協(xié)調機制。中共中央、國務院發(fā)布的《關于推進貿易高質量發(fā)展的指導意見》中指出“加強知識產權保護國際合作，積極參與相關國際規(guī)則構建。完善海外知識產權維權援助機制。推進商務、知識產權、海關、稅務、外匯等部門信息共享、協(xié)同執(zhí)法的監(jiān)管體系建設。”《關于強化知識產權保護的意見》中規(guī)定“完善海外知識產權糾紛預警防范機制”“加強海外信息服務平臺建設”“鼓勵保險機構開展知識產權海外侵權責任險”“建立海外維權專家顧問機制”等內容。這可以看出，海外知識產權維權援助是一個綜合性機制，涉及社會多個政府機關，多個行業(yè)及非政府組織。

就海外知識產權維權援助機制的定位而言，我國的海外知識產權維權援助機制經歷了一個從無到有，從點到面的一個逐步提升過程。2007年國家知識產權局印發(fā)《關于開展知識產權維權援助工作的指導意見》明確指出“為深入貫徹十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極履行公共服務與社會管理職能，為發(fā)展社會主義市場經濟、建設創(chuàng)新型國家提供有力支撐，促進社會和諧發(fā)，推進知識產權維權援助中心建設工作”。其援助內容包括“為具有較大影響的涉外知識產權糾紛以及無能力支付糾紛處理和訴訟費用的中國當事人提供一定的經費資助”，與此同時，地方上也紛紛響應設立知識產權援助中心，并依據(jù)各地區(qū)不同特點設立不同的制度規(guī)范。[6]可以看出，此時的知識產權援助中心包含了對于海外知識產權援助的部分內容，但是并未脫離國內知識產權援助的框架，細節(jié)有限，并未針對海外援助的特點。隨后2011年，商務部宣布，成立企業(yè)知識產權海外維權援助中心，依其定位將調動政府、行業(yè)協(xié)會、專家學者以及企業(yè)的力量，為“走出去”企業(yè)維護自身合法權益、了解各國知識產權法律制度提供平臺，增強企業(yè)知識產權海外維權能力。但是其僅由商務部發(fā)起，并沒有與其他部門協(xié)調溝通的能力，在其職權范圍內能做到的仍然有限。2019年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于強化知識產權保護的意見》，站在全局的角度，統(tǒng)一要求各地區(qū)各部門貫徹落實海外知識產權援助平臺建設，同時支持各類社會組織開展知識產權涉外風險防控體系建設。從文件發(fā)展來看，海外知識產權維權的地位越來越高，從單一部門到多部門協(xié)調，全局統(tǒng)籌，意圖建立綜合性的維權保障機制。[7]

3 河南省海外知識產權維權援助機制的現(xiàn)狀及存在問題

河南省于2008年經國家知識產權局批準設立了中國（河南）知識產權維權援助中心（以下簡稱“援助中心”）。援助中心根據(jù)《河南省知識產權維權援助管理辦法》（以下簡稱“《管理辦法》”）進行維權援助工作。《管理辦法》沒有對援助中心的援助工作進行海外或者國內的區(qū)分，只是規(guī)定在提供經費資助時，援助資金將優(yōu)先用于支持涉外案件。這表明，援助中心實際上要承擔海外知識產權維權援助的職能，其網站上單列的“海外援助”一項更能說明其援助工作包括省內企業(yè)涉外的知識產權問題。2020年6月，河南省首家國家級知識產權保護中心——中國（新鄉(xiāng)）知識產權保護中心（以下簡稱“新鄉(xiāng)保護中心”）在新鄉(xiāng)成立。據(jù)報道，新鄉(xiāng)保護中心將發(fā)揮專利信息資源優(yōu)勢和人才資源優(yōu)勢，面向各類創(chuàng)新主體，開展工作，其中包括維權援助，但是也沒有對維權援助進行海內海外的區(qū)分。此外，南陽市新野縣產業(yè)集聚區(qū)、南陽市桐柏縣產業(yè)集聚區(qū)、南陽市社旗縣產業(yè)集聚區(qū)、南陽市淅川縣產業(yè)集聚區(qū)、商丘市睢陽產業(yè)集聚區(qū)、鶴壁市浚縣產業(yè)集聚區(qū)等數(shù)十家集聚區(qū)掛牌知識產權維權援助工作站，河南省實現(xiàn)產業(yè)集聚區(qū)知識產權維權援助網點全覆蓋。按照已有的維權援助機制設置，維權援助工作站的維權援助應包括涉外知識產權的維權援助。以上表明，河南省已經建立了知識產權維權援助機構，海外知識產權維權是維權援助機構的援助內容之一。

就目前河南省維權援助的情況而言，海外知識產權維權援助存在以下幾個問題：第一，海外知識產權維權援助工作尚未成為維權援助工作的重點，有效的信息發(fā)布機制和公開渠道仍有待完善。援助中心的海外維權板塊內容比較簡單，所提供的信息較少，對企業(yè)海外知識產權維權的指引性作用有限。新鄉(xiāng)中心的重點在于對新鄉(xiāng)市起重設備和電池產業(yè)開啟專利審查“綠色通道”，縮短相關領域的專利授權、確權周期。且由于其剛剛揭牌成立，海外維權援助的角色和分量還有待進一步發(fā)展。從實際運行來看，2019年，河南省共受理維權援助與舉報投訴咨詢600余件，但是辦理維權援助案件只有2件，沒有海外知識產權維權援助案件。第二，沒有建立起部門協(xié)同推進的海外知識產權維權援助機制。企業(yè)所面臨的海外知識產權風險與國內知識產權風險有所不同。首先，海外知識產權風險涉及到他國的知識產權制度，專業(yè)性更高，僅靠一個部門的力量可能無法提供全面的援助。其次，海外知識產權風險主要發(fā)生在進出口企業(yè)或者“走出去”的國內企業(yè)身上。[8]這就意味著，海外知識產權風險會涉及到政府部門除了知識產權部門外，還會有商務部門、外交部門和財政部門等。這就需要多個部門之間的信息共享和信息溝通。因此，有必要建立起多部門協(xié)同推進的海外知識產權維權援助機制。第三，沒有建立獨立的海外知識產權維權援助輔助性制度。比如，在經濟保障這一方面，眾所周知，企業(yè)知識產權海外維權成本相當高。因此，僅僅靠事后的救濟并不能完全彌補成本。這就可以考慮保險的風險規(guī)避功能，與保險機構合作，引入相應的保險來抵御海外知識產權風險所帶來的損失。

4 河南省海外知識產權維權援助機制的完善建議

4.1 海外知識產權維權援助機構的設置

從我國現(xiàn)有的海外知識產權維權機構來看，2011年11月，商務部宣布成立企業(yè)知識產權海外維權援助中心，其條約法律司宣稱，企業(yè)知識產權海外維權援助中心將發(fā)布海外知識產權預警信息，建設并完善海外維權專家?guī)臁⒎ㄒ?guī)資料庫，開展重點行業(yè)知識產權競爭與布局調查，建立涉外知識產權重大糾紛協(xié)調處理機制，通過政府間知識產權交流機制推動知識產權重大案件的解決，提供境外展會知識產權保護服務等工作，并通過培訓、研討、宣傳等形式幫助企業(yè)提升知識產權海外維權的意識與能力。其成果為“中國保護知識產權網”，主要板塊包括國際新聞、國內新聞、知保指南、海外維權、在線咨詢等。在其海外維權項目中包含知識產權的獲得和知識產權維權兩部分內容。在知識產權獲得部分，分國別介紹發(fā)明專利/實用新型、工業(yè)品外觀設計、版權及相關權利、商標及地理標志、植物新品種和集成電路布圖設計的申請機關及條件。在知識產權維權部分，分為司法救濟、行政救濟、調節(jié)和仲裁三種救濟模式，并分國別介紹各種救濟的獲得方式。總體而言，中國保護知識產權網內容豐富，信息量大，具有較高的實用價值。[9]

2019年，國家知識產權局局長申長雨在全國兩會上表示，將探索建立海外知識產權維權援助中心，加大海外維權力度，使中國的知識產權在國外也能得到有效保護。顯然，由知識產權局探索建立的與商務部已建立的是不同的維權機構。從最新的政策文件上看，中共中央辦公廳和國務院辦公廳發(fā)布《關于強化知識產權保護的意見》要求加強海外維權援助服務，具體要求可以概括為“完善預警機制，加強研究，及時發(fā)布預警;構建信息平臺，開展糾紛應對指導，構建糾紛協(xié)調解決;支持社會組織;鼓勵保險機構參與;建立專家顧問機制。”而國家知識產權局發(fā)布的《2020推動知識產權高質量發(fā)展任務清單》中明確指出，其任務“強化知識產權維權援助等公共服務平臺軟硬件建設。促進國家海外知識產權糾紛應對指導中心高效運行，布局建設一批地方和海外分中心”由局內保護司執(zhí)行，各地區(qū)要配合推進建設。2020年10月20日中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳引發(fā)了《關于強化知識產權保護的實施意見》（以下簡稱“河南省《實施意見》”），在海外維權援助方面要求“優(yōu)化企業(yè)知識產權海外布局、開展知識產權狀況評估、支持各類組織建設知識產權涉外風險防控體系、鼓勵保險機構參與”，同時要申報國家知識產權海外維權援助河南分中心，優(yōu)化各級知識產權維權援助平臺的服務功能。

結合國內外經驗與最新的政策文件可以看出，知識產權海外援助機制并不是由一個單一的組織來完成的，其必然是多組織有機的結合才能更好的發(fā)揮作用。因此，提出兩點建議。

一是在政府層面，因為海外知識產權維權援助與國內知識產權維權援助差距較大，內容復雜，專業(yè)性強，且需要在不同的政府機關之間進行溝通協(xié)調，因此，建議建立獨立的海外知識產權維權援助中心。即按照河南省《實施意見》的規(guī)定，建立國家知識產權海外維權援助河南分中心。該中心主要職能有兩方面，一方面是建立并維護具有“培訓、服務、協(xié)調、預警”功能的海外知識產權維權援助平臺，滿足《關于強化知識產權保護的意見》中的預警、研究、發(fā)布、指導、協(xié)調功能;另一方面溝通協(xié)調不同的組織和部門，比如與商務部門、駐外使領館部門的溝通與協(xié)調，研究有關國家的知識產權法規(guī)政策，加強知識產權涉外信息交流。

二是在社會層面，中共中央辦公廳和國務院辦公廳發(fā)布《關于強化知識產權保護的意見》、河南省《實施意見》都規(guī)定，“支持各類社會組織開展知識產權涉外風險防控體系建設。鼓勵保險機構開展知識產權海外侵權責任險、專利執(zhí)行險、專利被侵權損失險等保險業(yè)務”，因此，海外維權援助機制的援助機構可以不拘形式，調動社會組織的積極性，共同參與涉外知識產權風險防控體系建設。由此本文建議可以學習廣東的方法，由政府主管下的海外維權援助機構與中國貿促會知識產權服務中心、對外貿易協(xié)會、各行業(yè)協(xié)會等機構牽頭，聯(lián)合省內大型企業(yè)、外貿企業(yè)，成立海外知識產權保護促進會，促進會可采用會員制形式，有利于會員企業(yè)互幫互助。此外還可以與保險企業(yè)深度合作，尋求設立合適的金融保險產品或基金產品，分散訴訟風險。[10]

4.2 河南省海外知識產權維權援助的對象

4.2.1 確定援助對象的基本原則。援助對象的范圍，一般情況下多以中小企業(yè)為主。這是因為中小企業(yè)缺乏足夠多的資源去應對海外市場風險，難以做到盡職調查，沒有足夠多的人力去研究海外市場知識產權制度，發(fā)生知識產權糾紛時也難以承受巨額的訴訟費用。但并不意味著完全排除大型企業(yè)。大型企業(yè)所面對的知識產權困境多是貿易壁壘，如美國337調查等，單是一個企業(yè)恐難以應對。因此，在確定援助對象時可以遵循以下兩項原則。

首先，被援助企業(yè)必須是河南省內企業(yè)。因為國家知識產權海外維權援助河南分中心的設立由河南省政府以財政收入出資，目的是為河南省企業(yè)參與國際競爭保駕護航，是為河南省企業(yè)利益所設立的機構。至于如何判斷何為河南省企業(yè)，應以企業(yè)的登記注冊地為標準。

其次，其主要業(yè)務應為對外貿易或者在海外投資。對于企業(yè)的國內知識產權糾紛，有另一套知識產權援助制度運行。而海外知識產權維權援助所涉及的內容與國內維權差別很大，其所需人才與資源均與國內知識產權糾紛不同。此外，還可以要求企業(yè)設置有知識產權機構或知識產權工作人員，以配合涉外知識產權維權援助。[11]

4.2.2 援助對象的基本條件。在企業(yè)遭受海外知識產權侵權時，援助機構向其提供法律建議、法律支持、費用補貼等。因其補貼來源于財政，因此，應當嚴格按照程序對企業(yè)進行審查。具體而言，參照國內外經驗，設置如下條件：一是已在海外國家注冊的知識產權遭侵權或受相關國家反不正當競爭法保護的權利遭受侵害;二是申請補貼的企業(yè)其遭受損失占其資產比例較大，并超出一定的金額。

所謂提供專業(yè)支持，即是指建立海外維權專家顧問機制，通過構建專家?guī)旌蛯I(yè)的律師團隊，為企業(yè)的海外知識產權糾紛提供專業(yè)咨詢服務。需要指出的是，我們應對參與涉外知識產權維權援助的專業(yè)人士制定激勵機制。激勵機制的缺位是我國目前知識產權涉外維權援助工作出現(xiàn)困難與不足的原因之一。而涉外知識產權糾紛的復雜性和專業(yè)性又決定了涉外知識產權的維權援助必須依靠社會各界優(yōu)秀人才廣泛參與才能做好。因此，我國的涉外知識產權維權援助機制應設立激勵機制，鼓勵知識產權律師、專利代理人、專家學者參與涉外維權援助工作，并為其提供一定的報酬，或者給予表彰或獎勵。

5 結語

目前國際局勢風云變幻，河南省企業(yè)在走出去的過程中會面臨越來越多的問題。在海外知識產權保護方面給予河南省企業(yè)援助，是其走向國際的有力保障。同時，應在機構設置、援助對象、援助方式等方面科學設置，建立切實可行的機制，讓河南企業(yè)在海外遇到知識產權問題時，有可信賴的解決機構，有可行的解決之道，為河南省企業(yè)的海外發(fā)展保駕護航。

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