大力推行NTQM，促進“質量強國（省/市）戰略”深入實施

唐先德 李麗君 柘旭

【摘?要】黨的18大以來，從中央到地方均在大力倡導“經濟結構轉型升級”“高質量發展”和“質量強國”戰略，為此發布了一系列政策文件，但“質量強省（市/區）”的策略、途徑和方法也尚處在探索初期，而質量工作，應該與時代同頻共振，作者原創的NTQM為之深入實施提供了一些思路和建議。

【關鍵詞】NTQM;質量強國;高質量發展;智能平臺

近年來黨中央國務院非常重視“提質量 樹品牌”，習近平總書記提出了實現“三個轉變”的殷切期望，并在黨的19大報告中多次強調“質量強國”戰略，李克強總理也多次發表“中國正邁向質量時代”的重要論述。為深入推進“經濟結構轉型升級”“供給側改革”“高質量發展”和“質量強國戰略”深入實施，黨中央國務院及相關部委相繼出臺了不少“調結構”“質量提升”“樹品牌”等相關的政策文件，如《中共中央國務院關于質量提升的指導意見》、國務院《關于發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》、工信部《關于加強質量品牌建設 支撐制造業高質量發展的實施意見》等。為將這一系列的相關政策文件落到實處，幾乎各省委省政府和市委市政府也相繼出臺了不少配套政策性文件。

可是各?。ㄊ?區）如何整合資源、突出重點領域，培育質量與品牌人才、推動全社會質量與品牌共建共治共享，如何實現質量強國（省/市）？經過長時間深入細致的的觀察、研究和總結，提出以下四條具體“策略、途徑和方法”建議：

一、構建NTQM國家（新）全面質量管理體系

眾所周知，質量是經濟發展、社會進步的永恒主題，也是產業和企業核心競爭力的集中體現。質量工作突出的市場屬性、社會屬性和公共屬性，需要我們把質量強國戰略作為全局性、綜合性的系統工程加以推進，而推行了大半世紀的TQM（total quality management），所說的企業為了獲得最佳經濟效益，而開展的全員、全面、全過程的質量管理。而筆者2012年率先提出的NTQM中的“N”有兩個意思，一是New（新的），二是National（國家的）。NTQM是由黨領導的、政府主導的、政府各職能部門密切配合的、以企業為主體的，全社會參與的全員、全面、全過程的，全社會共治共享的國家（新）全面質量管理體系，它是質量哲學，是一場思想革命、行為革命和組織變革。全社會在質量管理中的作用，如下圖所示。

二、重點打造四個智能化管理平臺

筆者參加2019年12月11日全國質量核查（綿陽）企業座談會，提出為支撐質量強國（省/市）戰略深入實施，建議重點打造四個智能化平臺：

一是“質量強國（省/市）智能管理平臺”。是為政府質量主管部門打造的加快質量監管模式和方法的變革內容之一，包含政策宣導、數據收集、專家智庫、評分系統、市場監管、質量追溯、質量獎、質量人才和企業需求、滿意度調查、意見建議、問題反饋等板塊和功能。

二是“卓越質量品牌智能管理平臺”。是為大中型企業量身打造的，這是一個卓越質量品牌管理信息化、智能化整體解決方案，整合質量、環境、職業健康安全、卓越績效等管理體系的要求，整合質量能力提升評價體系、品牌管理與評價體系等，整合現有分散的職能板塊管理軟件和工程技術，實現各個功能板塊的數據打通、信息共享、智能分析等。

三是“質量品牌托管智能平臺”。是為中小企業解決質量品牌人才缺乏、儀器設備不足，實現質量品牌提升而研究打造的。主要包含質量托管、品牌托管和質量品牌人才培養托管等方面，為中小企業提供保姆式一站式質量與品牌管理服務。

四是“質量品牌人才線上學習平臺”。為解決質量品牌人才培育問題而研究打造的。為廣大從業人員利用碎片化的時間系統學習質量管理和品牌管理提供資源保障，主要課程包括：新全面質量管理學、質量認證、統計質量控制、質量法治與市場監管、計量技術與管理、標準化與創新管理、服務質量管理與服務認證、質量經濟與品牌建設、卓越績效模式、六西格瑪實務等十門核心專業課程。

三、構建立體化的質量品牌人才培養體系

構建多層次、多渠道的質量品牌人才培養體系，為此提出四點建議：

1、多層次培養質量品牌人才。主要包括：1）依靠專科（職業技術）院校培養工匠型質量操作人才，在生產制造操作、質量分析檢測等操作崗位上精益求精;2）依靠本科院校培養質量管理工程專業人才，他們是未來的質量工程師、質量主管、質量經理，在質量策劃、質量控制、質量保障中發揮極其重要的管理作用;3）依靠重點院校培養質量管理方向的碩士和博士研究生，他們將為質量管理提供理論研究和應用研究。

2、多渠道培養質量品牌人才。主要包括：1）將質量管理、品牌管理的相關課程納入各級黨校和行政學院的培訓課程體系之中，他們是未來的“父母官”，將掌握政策和資源，他們理解質量品牌管理的原理、工具和方法將“事半功倍”;2）鼓勵社會培訓機構對在職人員開展各類與之相關的短期培訓;3）鼓勵企業開展多種形式的內部培訓。

3、提高質量品牌人員的地位和待遇。要讓質量工作者成為令人羨慕的職業，讓質量管理崗位成為有權威的崗位，為此，建議國家恢復質量工程師職業資格、全面落實質量執行官制度，借鑒財稅管理體系的資格申報、層級審核機制。

4、設置多種形式的質量獎。主要包括：1）在各級政府質量獎中廣泛設置個人獎項（如質量學術獎、質量技術獎和質量勇士獎）;2）鼓勵行業設置質量獎，以推動和提升行業整體的質量、品牌和信譽;3）鼓勵在企業內部設置質量獎（如小米公司就在內部設置企業質量獎）。

四、提升“質量強?。ㄊ?區）辦公室”的級別

為了貫徹落實相關政策和文件，幾乎各省/市（區/縣）均成立了“質量強省（市/區）辦公室”，辦公室幾乎也都設在了與質量直接有關的職能部門（原質量技術監督局，現市場監督管理局），無論是“辦公室”的職能、職責還是資源配置，要真正實現“質量強?。ㄊ?區）”目標，的確都顯得有些力不從心，其實效可想而知，為此，建議將“質量強?。ㄊ?區）辦公室”掛牌設在?。ㄊ?區）政府，而非某個政府職能部門，以更好地整合和調動資源，實現經濟社會量質齊升。

習主席說“要辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人民，關鍵在人才”;朱蘭博士說“如果說20世紀是生產力的世紀，那么，21世紀必將是質量的世紀”，他還說“人力都生活在質量大堤之下”。所以，為了建設“質量強國”，為了維護好關系我們自身安全健康的“質量大堤”，讓我們在黨中央國務院和?。ㄊ校┪膱詮婎I導下，全社會共同努力、形成合力，切實推行NTQM國家（新）全面質量管理，早日實現“質量強國（省/市）”戰略目標。

參考文獻：

[1]《新編全面質量管理學》（唐先德，2012，11，中國水利水電出版社）

[2]《質量管理學實戰教程》（唐先德，2017.11，清華大學出版社）

[3]《質量強國戰略若干重大問題研究》（程虹，陳昕洲，宏觀質量研究，2013-3）

[4]《質量強國發展戰略的若干重要問題研究》（閆坤，鮑曙光，經濟研究參考，2018-68）

（作者單位：西南財經大學天府學院）