國際發展援助對南太平洋5島國經濟增長的影響探析

石巧玲 薛發彪

摘 要：【目的/意義】探索國際發展援助對南太平洋地區經濟增長的作用方式與效果，就南太平洋地區援助有效性提出提升對策，促進南太平洋地區的經濟發展。【方法/過程】在梳理南太平洋5島國（斐濟、巴布亞新幾內亞、薩摩亞、湯加和瓦努阿圖）經濟發展的狀況及接受國際發展援助（包括官方發展援助和技術合作援助）基本情況的基礎上，借鑒帕帕奈克國際發展援助與經濟增長關系的基本模型，以南太平洋5島國為樣本，建立面板數據回歸分析模型，實證分析官方發展援助（ODA）、技術合作援助和貿易等因素對南太平洋5島國經濟增長的影響。【結果/結論】官方發展援助（ODA）對5島國經濟發展起到阻礙作用，技術合作援助和貿易能夠促進5島國經濟增長，提出充分考慮受援國國情、重視技術合作援助的作用、結合南太平洋地區特征加強貿易援助。

關鍵詞：南太平洋島國;國際發展援助;官方發展援助;技術合作援助

中圖分類號：F113.2;F831.6文獻標志碼：A文章編號：1637-5617（2020）05-0013-07

Abstract： 【Objective/Meaning】The mode and effect of international development assistance on the economic growth of the South Pacific region were explored in this paper， and the countermeasures for improving the effectiveness of assistance in the South Pacific region were put forward， thus to promote the economic development in the South Pacific region.【Methods/Procedures】Based on a summary of the economic development status of the five island countries in the South Pacific （Fiji， Papua New Guinea， Samoa， Tonga and Vanuatu） and the basic situation of receiving the international development assistance （including the official development assistance and the technical cooperation assistance）， the basic model of Papanaiks international development assistance and the economic growth was used to establish a panel data regression analysis model with five South Pacific island countries as the samples.. And then， the impact of official development assistance （ODA）， technical cooperation assistance and trade on the economic growth of the five island countries was empirically analyzed.【Results/Conclusions】The official development assistance hindered the economic development of the five island countries while the technical cooperation assistance and trade could promote the economic growth of the five island countries. Therefore， the countersures were put forward including taking full account of the national conditions of the recipient countries， attaching importance to the role of technical cooperation assistance， and strengthening the assistance for trade in combination with the characteristics of the South Pacific region.

Key words： South Pacific island country; international development assistance; official development assistance; technical cooperation assistance

從第二次世界大戰結束到進入21世紀以來，國際發展援助越來越成為被各國重視和廣泛應用的方式，對推動發展中國家的經濟發展和進步發揮著重要作用。南太平洋地區特殊的地理位置使其成為了世界各國經貿往來的海上要道和交通樞紐，同時也賦予了該地區重要的戰略價值。近年來，南太平洋地區在世界各大國和新興國家的外交戰略地位逐步提升。由于該地區多為經濟落后國家，為獲得該地區國家和民眾的支持，并提升在該地區的影響力，世界各大國和新興國家紛紛通過國際發展援助的方式施以援手，以促進該地區經濟發展。因此，研究國際發展援助對南太平洋地區國家經濟增長的影響，對于提升南太平洋地區的援助有效性和促進南太平洋地區的經濟發展具有重要的現實與戰略意義。鑒于南太平洋地區多為國小人少、經濟落后的島嶼國家，而其中的斐濟、巴布新幾內亞、薩摩亞、湯加和瓦努阿圖等5個國家經濟發展較好，與其他各國經貿往來較頻繁，接受的國際發展援助也較多，因此本文選取這5個國家作為研究對象，梳理該5島國接受國際援助的總體情況，根據經合組織官方網站（http：//www.oecdchina.org/）和世界銀行官方網站（https：//www.shihang.org/）提供的數據，實證分析國際發展援助對該5島國經濟增長的影響，并提出促進南太平洋地區經濟增長的對策建議。

3.2 南太平洋5島國各國接受國際發展援助的比較

從南太平洋5島國各國在1966-2016年期間累計接受的國際發展援助規模來看，無論是官方發展援助（ODA）金額還是技術合作援助，巴布亞新幾內亞接受的援助金額是最高的，在5島國中所占比重均超過了50%，遠遠領先于其余4國，其中官方發展援助（ODA）接受援助金額在5島國中占的比重高達77.32%，技術合作援助接受的援助金額在5島國中占的比重高達59.76%;接受國際發展援助的規模排在第2位的是斐濟，其中官方發展援助（ODA）接受援助金額在5島國中占的比重為7.26%，技術合作援助接受的援助金額在5島國中占的比重高達14.46%;瓦努阿圖、薩摩亞和湯加等3個國家接受的官方發展援助（ODA）和技術合作援助均分別依次排在第三、第四和第五位。

4 國際發展援助對南太平洋5島國經濟增長的實證分析

4.1 模型的構建

關于國際發展援助與發展中國家經濟增長之間的相關性研究，比較著名的是帕帕奈克的回歸模型。帕帕奈克認為，研究國際發展援助對發展中國家經濟增長的影響，應當將受援國的能夠代表國家特征的變量考慮在內[12]。帕帕奈克國際發展援助與經濟增長關系的基本模型為：

Yit=α+βAidit+ηXit+εit（1）

公式（1）中，下標i代表不同的國家，下標t代表年份;Y表示經濟增長指標，Aid表示國際發展援助，X為能夠代表國家特征的向量;α是常數項，β、η是系數;ε是白噪聲。

由于南太平洋5島國最顯著特征便是其特殊的地理區位優勢而形成的典型的外向型經濟體，因此用貿易總額作為5島國的特征變量指標。同時，為說明技術合作援助與官方發展援助分別對5島國經濟增長的影響，本文構建面板回歸模型如下：

GDPit=α+β1ODAit+β2TAit+ηTradeit+εit（2）

公式（2）中，GDPit表示i國t時期的國內生產總值，ODAit表示i國t時期所接受的官方發展援助，TAit表示i國t時期所接受的技術合作援助，Tradeit表示i國t時期的貿易總額，α是常數項，β1、β2、η是系數，ε是白噪聲。

4.2 數據來源說明

本文的數據主要來源于經合組織官方網站和世界銀行官方網站。其中，官方發展援助、技術合作援助數據來源于經合組織官方網站;GDP、貿易總額數據來源于世界銀行官方網站。由于部分年度數據在世界銀行官網上數據缺失，針對南太平洋5島國的面板數據觀測值選取如下：選取巴布亞新幾內亞1969-2011年共43組數據;斐濟1966-2017年共52組數據;湯加1981-2017年共37組數據;瓦努阿圖1980-2014共35組數據;薩摩亞2002-2017共16組數據。因此，可獲得182組非平衡面板數據。

4.3 實證結果與分析

4.3.1 模型設定形式的Hausman檢驗

在對面板數據模型進行估計時，需要對其是選用隨機效應模型形式還是用固定效應模型形式進行Hausman檢驗。利用Eviews 8.0可完成模型設定形式的Hausman檢驗，檢驗結果顯示，Hausman檢驗的檢驗統計量為41.94，伴隨概率為0。Hausman檢驗的伴隨概率值越接近于0，說明越大概率拒絕隨機效應模型形式，因此建立固定效應模型形式。

4.3.2 模型的估計結果與分析

由于5島國的基礎數據中是非平衡的，即各國某些年份觀測值缺失，因此，利用Eviews 8.0進行非平衡面板數據的固定效應模型估計，輸出結果如表4所示。從估計結果可以看出，模型的R2等于0.9842，P值為0，說明模型的擬合優度非常高;官方發展援助（ODA）的系數為-0.5347，說明官方發展援助（ODA）一定程度上會對5島國的經濟增長產生阻礙作用，但其P值為0.2717，超過了10%，表明這種作用效果并不顯著;技術合作援助（TA）的系數為0.9937，大于零，且其P值為0.0438，小于5%，也就是說技術合作援助（TA）的系數在5%的顯著水平上大于零，表明技術合作援助（TA）能夠顯著的促進5島國的經濟增長;貿易（Trade）的系數為0.5929，大于零，且其P值為0，小于1%，也就是說貿易的系數在1%的顯著性水平上大于零，表明貿易能夠促進5島國的經濟增長;同時，比較技術合作援助（TA）和貿易（Trade）的系數、P值，技術合作援助（TA）系數0.9937大于貿易（Trade）系數0.5929，表明技術合作援助（TA）促進經濟的效果要強于貿易（Trade），而技術合作援助（TA）的P值大于貿易（Trade）的P值，表明在統計學意義上技術合作援助（TA）促進作用不如于貿易（Trade）可信。

5 結論與對策建議

5.1 結論

（1）從南太平洋5島國自身經濟發展狀況來看，存在經濟規模小、建設能力不足、產業結構以服務業為主、對外貿易依存度高、國際旅游業發展態勢良好等特征。（2）南太平洋5島國合計接受的官方發展援助（ODA）超過了合計接受的技術合作援助（TA）;巴布亞新幾內亞接受的官方發展援助（ODA）和技術合作援助（TA）均大大的超越了其余4島國。（3）實證分析顯示，官方發展援助（ODA）對南太平洋5島國的經濟增長不僅沒有起到促進作用，還有可能阻礙其增長，技術合作援助（TA）與貿易（Trade）都能顯著的促進5島國的經濟增長，從促進效果上看，技術合作援助（TA）促進作用要強于貿易（Trade），但從統計學意義角度看，貿易（Trade）的促進作用比技術合作援助（TA）更加可信。

5.2 對策建議

（1）充分考慮受援國國情進行“共商共建”。國際發展援助模式已從簡單項目建設向發展援助模式轉變，傾向基于受援國國情進行長期能力培養。通過實證研究發現國際發展援助種的官方發展援助（ODA）并沒有實際上促進受援國經濟的增長，反而在一定程度上抑制了其經濟的發展。國際發展援助對于受援國的經濟不能起到促進作用的部分原因在于援助國提供援助過程中沒有充分考慮受援國的國情[13-14]，因此，在國際發展援助過程中應充分考慮受援國國情，加強與受援國“共商共建”，更好地“對癥下藥”，致力于優化受援國經濟結構，才能夠真正有效促進受援國經濟長久有效增長。

（2）重視國際技術合作援助的作用。受援國期望日趨多元，已由物資需求上升到技術轉讓、基建支持和發展能力建設等。本研究實證結果表明，技術合作援助能夠有效促進受援國的經濟增長。國際技術合作援助包含全程項目、項目準備、項目執行、區域項目、咨詢技術合作援助等形式。通過引入和傳播新技術與管理經驗，援助能提高受援國的技術水平和生產能力，有力推動經濟增長。南太平洋5島國基礎設施的建設目前一方面是存在對資金的迫切需求，另一方面是存在對技術合作援助的需求。為進一步推動受援國經濟增長，針對南太平洋5島國不同的國情，對其提供的技術合作援助需適應國情。針對經濟相對領先的南太平洋島國，如巴布新幾內亞，主要是要加強在政策研究、能源規劃和環境改善等方面的技術合作援助，而其他南太平洋島國主要是需要對項目的規劃和實施、公共管理等國家自身能力建設方面的技術合作援助。

（3）結合南太平洋5島國特征，加強促貿援助。南太平洋5島國因其獨特的地理區位優勢而形成典型的外向型經濟體，對外依存度高。實證研究發現，5島國的進出口貿易對其經濟增長能夠產生正向的效應。為此，若要進一步促進南太平洋5島國經濟增長，可考慮提供與貿易相關的國際發展援助，即貿易援助。貿易援助是官方發展援助的重要構成部分，注重的是受援助國貿易能力的建設。貿易援助每年的承諾總額約為25億～30億美元，約占官方發展援助總額的30%左右[15]。對于南太平洋5島國而言，為刺激經濟增長，應進一步提升貿易援助在官方發展援助的比重，從而提升其貿易能力，如通過貿易援助加強5島國港口現代化基礎設施建設。

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