全國貧困縣清零7年減少貧困人口9300多萬

今年全面脫貧目標完成后，中國將提前10年實現聯合國2030年可持續發展議程的減貧目標。

11月23日，貴州省人民政府宣布，紫云縣、納雍縣、威寧縣、赫章縣、沿河縣、榕江縣、從江縣、晴隆縣、望謨縣等9個縣全部退出貧困縣序列，貴州全省66個貧困縣全部實現脫貧摘帽。至此，我國832個貧困縣全部脫貧。

千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題，迎來了歷史性一刻。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，在全國范圍全面打響脫貧攻堅戰，創造了人類減貧史上的奇跡。

按照貧困縣退出的有關政策規定，貧困縣退出以貧困發生率為主要衡量標準，原則上貧困縣貧困發生率降至2%以下，西部地區降至3%以下。各省（自治區、直轄市）統一組織退出貧困縣的檢查，并對退出貧困縣的質量負責。貧困縣退出以后，國務院扶貧開發領導小組組織中央和國家機關有關部門及相關力量對退出情況進行抽查，確保脫貧成果經得起檢驗。已經退出的貧困縣、貧困村和貧困戶在脫貧攻堅期內，有關扶持政策不變。

2014年，全國832個貧困縣名單公布，涉及中西部22個省區市。從2016年開始，我國貧困縣開始逐年脫貧摘帽。2017年2月26日，江西省井岡山市宣布在全國率先脫貧摘帽。截至2016年年底，井岡山市貧困發生率降至1.6%，是我國貧困退出機制建立后首個脫貧摘帽的貧困縣。

連續7年，我國每年減貧人口都在1000萬人以上，全國貧困人口從2012年底的9899萬人減至2019年底的551萬人，貧困發生率從10.2%降至0.6%。

發展產業、易地搬遷、生態補償……每個貧困戶脫貧背后，都是一個系統工程、一場需要拼搏的硬仗。自2013年以來累計減少貧困人口9300多萬，年均減貧1000萬以上，經過今年的努力，剩余貧困人口將如期脫貧。

全國今年剩余52個貧困縣集中的新疆、云南、四川、寧夏、廣西、甘肅、貴州7省份已先后宣布貧困縣清零。

這些深度貧困地區大多地理位置偏遠、自然災害多發、生存條件惡劣、基礎設施和公共服務落后，過去都是貧中之貧、困中之困，“苦甲天下”之地。

地處武陵山區深處的貴州沿河縣思渠鎮邊疆村，地如其名，三面環山，地勢險要，距縣城80多公里。2014年初建檔立卡戶134戶699人，貧困發生率高達40.82%。

“交通不便是主要原因。”62歲的金元組村民陳茂富說，以前沒通公路時，出村的路是一條掛在懸崖峭壁上的羊腸小道，趕集來回需要走4個多小時。隨著脫貧攻堅的深入推進，這里通村路、通組路逐步完善，就連陳茂富家門口的入戶步道也被硬化。村里開始有了冷水魚、生態養雞、金絲皇菊等產業。

“兩個兒子在浙江打工，經濟比過去寬裕多了。”陳茂富說，現在他們一家5口人，通過務工、產業分紅、公益性崗位等渠道，人均年純收入已經超過1萬元。

今年10月28日，在一張貧困戶脫貧驗收表上，作為戶主，他鄭重地簽下名字，并按下了紅手印。

黨的十八大以來，貴州建檔立卡貧困人口累計脫貧923萬人，每年減貧100萬人以上。貴州從中國貧困人口最多的省，成為脫貧人數最多的省。

截至2012年底，中國農村貧困人口總數為9899萬人。黨的十八大以來，中國以前所未有的力度和規模推進脫貧攻堅，區域性整體貧困基本得到解決，貧困人口吃、穿“兩不愁”質量水平明顯提升，義務教育、基本醫療、住房安全“三保障”突出問題總體解決，創造了人類減貧史上的奇跡。

今年全面脫貧目標完成后，中國將提前10年實現聯合國2030年可持續發展議程的減貧目標。中國有組織有計劃大規模的扶貧開發，尤其是精準扶貧方略的實施，走出了中國特色扶貧開發道路，為全球減貧提供了中國智慧。

確定貧困縣是中國扶貧開發的重要手段之一。1986年，中國第一次確定了331個國家重點扶持貧困縣，此后分別在1994年、2001年、2011年進行過三次調整，到2012年，中國共有592個國家扶貧開發工作重點縣，全部分布在中西部地區。

2015年11月，中共中央、國務院頒布實施的《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》指出，到2020年確保中國現行標準下的農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。2016年4月，中辦、國辦印發《關于建立貧困退出機制的意見》，明確促進貧困人口、貧困村、貧困縣在2020年以前有序退出，確保如期實現脫貧攻堅目標。截至今年3月，中國還剩52個貧困縣未摘帽，國務院扶貧開發領導小組對這52個縣和貧困人口多、脫貧難度大的1113個村實施掛牌督戰。

“我們對陳茂富在內的13戶48人反復研判，確定了脫貧萬無一失，才向上級請示。”邊疆村脫貧攻堅指揮部指揮長晏飛說，不過19名駐村扶貧干部仍不敢松懈，因為12月初，2020年脫貧攻堅國家成效考核貧困縣退出評估國家抽查即將到來。

國務院扶貧辦黨組書記、主任劉永富表示，脫貧摘帽之后要設立過渡期，保持脫貧攻堅政策的總體穩定;建立防止返貧監測和幫扶機制，采取有效舉措鞏固脫貧攻堅成果;接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，從攻堅期的超常規舉措向常態幫扶轉變，積極探索建立解決相對貧困的長效機制。

為有效防止返貧，52個縣也已初步建立起防止返貧監測和幫扶機制。對于脫貧不穩定和邊緣易致貧的人口，及時采取新的幫扶措施，讓他們真正遠離貧困。

來源|南方都市報（有刪減）