淺談建設單位在施工過程中的造價管理

孫咪

【摘要】在工程建設項目中，建設單位和設計單位的方案是在施工階段具體實現的，期間會發生工程變更、工程簽證、索賠等，是建設單位控制施工造價的關鍵階段。本文就建設單位如何在施工過程中進行造價進行管理進行了相關探討。

【關鍵詞】建設單位;施工過程;造價管理

1、引言

目前，建設單位的現場技術人員甚至管理層在項目施工階段對工程項目的進度和質量關注更多，往往認為項目已經簽訂施工合同其造價等問題與他們沒有直接的責任關系，忽視了對施工過程中造價的管理，這對工程項目整體造價的管理非常不利。事實上，建設單位在施工階段對工程造價進行控制對整個建設項目尤為重要。由于建設項目工期一般比較長的特點，在項目施工階段受不可預見因素等影響，施工過程中經常會出現工程變更、工程量增減、施工進度改變、施工條件變化、臨時停水停電、一些零星變更等等，這勢必會產生工程簽證，增加工程造價。例如某中學學生食堂項目涉及變更的內容：（1）在施工階段基坑支護深化設計，導致造價比原方案增加40%;（2）部分廚房設備暫估價，通過詢價調研，學習領導更傾向于購買中高檔品牌，導致確認價格超過暫估價15% ; （3）工程量清單對水表、電表的漏項導致施工單位提出工程簽證，增加成本10%。通過對該項目施工階段15個追加費用進行梳理，主要是因為設計變更、工程簽證、暫估材料價過低低、工程量清單漏項錯項等五類問題。 因此，建設單位在施工階段對設計變更、工程簽證、暫估價等的控制對于控制造價非常必要。

2、建設單位在施工過程中加強造價管理的措施

（1）提高對造價人員的重視成度。有條件的建設單位要成立造價管理部門或科室。在工程項目前期，針對本建設項目建設單位需組織專業人員組成專門的工程造價團隊，對施工過程中涉及造價的各個環節進行監督和管理。小組成員宜為現場專業技術人員造價員、資料員等，且需對該項目施工現場的各環節有充分的了解，熟練掌握本項目的招投標文件和施工合同相關規定，必要時需定期駐場進行過程管理。

（2）嚴格控制設計變更和工程簽證。建設單位需要建立嚴格的設計變更、簽證審批制度，按照制度流程“一事一議，一事一簽”，嚴禁補簽。明確建設單位現場代表的責任，杜絕利用改變施工工藝增加工程造價，擴大施工范圍等。在項目工程中凡是涉及增減費用的支出的工程設計變更，都必須經過監理、建設單位、設計等相關人員獲批之后方可進行。其次，施工單位要公正客觀的將簽證內容進行描述，不得有任何添加或疏漏，若是要隱藏簽證的內容必須以工程圖紙作為根本依據，將被隱藏的部分、項目和工藝做好標注，若是不能明確在圖紙上將隱藏部位的工程量，那么監理工程師及建設單位相關人員就必須對其做好幾何尺寸標注并且附帶上簡圖。在施工圖之外的現場工程簽證中，簽證單上要清楚的寫明簽證時問、原因、工程量計算過程以及相關附圖，切勿將工程量和工程造價籠統的簽署，以免結算審計過程中造成不必要的爭議。完成簽證以后，要以招投標文件及施工合同的相關規定作為結算依據，以國家建設行政主管部門有關規定進行審核，經辦人員不得隨意改變。建設單位要加強工程變更等的預見性，盡量減少簽證發生。在工程項目建設施工階段工程簽證量控制好壞直接影響總造價的增減，是這是工程建設項目全過程造價控制的重中之重。

（3）加強暫估材料的管理。在工程建設項目招標階段，建設單位通常為了采購到自己滿意的材料，會將部分特殊部位的重要材料以暫估價形式列入工程量清單，但在施工階段卻忽視了對暫估材料的管理。建設單位應加強暫估材料的管理，首先，在購買施工材料的過程中，應認真仔細核實市場材料價格，同時要求監理公司也參與進來，確保采購到性價比高的材料。其次，要求施工單位加強材料管理，充分利用有經驗的技術工人分解材料，計算最合理材料使用量，減少材料損耗浪費。建設單位現場負責人和監理工程師應及時測算材料選用導致造價的增減，作為選用材料的重要考量因素，集體決策并按限額多級報批。

（4）強化合同管理。建設單位與施工企業簽訂施工合同的時候要注意合同相關條款的約定，文字表達規范、描述嚴密，避免含糊其辭，盡可能全面地考慮到各方面需要履行的權利和義務，要特別留意暫估項目和風險范圍內的條款以及付款條件、調整因素等。建設單位的合同管理人員應對于施工合同進行認真研究，在施工過程中及時與現場技術人員溝通，若發現合同中對于本單位不利的條款要采取風險規避措施。有條件的建設單位要對施工合同進行交底，讓現場技術人員、造價人員等對本項目合同條例有清晰的認識。在施工單位提交索賠、經濟洽商、工程簽證時，應仔細核對合同條款及招投標文件和國家建設主管部門相關規定，防止施工單位的索賠。

（5）工程進度款的撥付。在招投標結束后合同制定之前，建設單位造價人員應該根據工程總施工進度計劃計算每月預計完成的工作內容。按照工程完成形象進度確定工程進度款的撥付執行依據。例如，可按月進度或按季進度劃撥等，最終監理工程師審核通過后實施。，在工程建設項目施工過程中若超額撥付進度款，將會在竣工結算階段導致結算工作無法順利進行。同時建設單位也要盡量避免出現拖欠進度款的情形，致使施工方墊付金額過大引起糾紛，從而影響建設工程項目的施工進度。

結語：

工程建設項目工期長、參與單位多、關系復雜，建設單位要樹立造價控制的風險管理理念，增強對施工階段的造價管理能力，早計劃，及時發現問題，過程中對于造價應有風險意識，綜合考慮各種因素。因此，施工階段的造價控制是建設項目全過程造價控制的重要組成部分，在施工過程中任何的變動都將導致最終結算的變化，要盡量減少工程造價風險所帶來的損失。

參考文獻：

[1]黃化存.土建工程造價成本管理的控制方法解析[J].綠色環保建材，2017（7）.