1982年，11位副總理集體“下崗”

改革后，國務(wù)院的工作部門從100個減為61個，國務(wù)院副總理由13人減為2人。1982年，在會見巴西外長格雷羅時，鄧小平再次表揚(yáng)了老干部：“精簡機(jī)構(gòu)就是‘拆廟搬菩薩。從這兩個月的情況看，我們的老干部顧大局，是經(jīng)得起考驗的。”

改革開放后中國政府的第一次機(jī)構(gòu)改革，被鄧小平稱之為“革命”。1982年1月13日，他在中共中央政治局會議上，發(fā)表了題為《精簡機(jī)構(gòu)是一場革命》的講話。他批評當(dāng)時黨和國家組織機(jī)構(gòu)臃腫，“許多人員不稱職，不負(fù)責(zé)”，“不改革得不到人民贊同”。用鄧小平的話說，1982年如果不搞機(jī)構(gòu)改革，“（政府）確實到了難以為繼的狀態(tài)，確實到了不能容忍的地步”。“四人幫”被粉碎后，中國高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)模式并沒有改變，由此導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)設(shè)置疊床架屋，人員冗余問題尤為突出。

國務(wù)院工作部門多達(dá)100個

資料顯示，到1981年，國務(wù)院的副總理有13人之多，工作部門有100個。其中，部委機(jī)構(gòu)52個，直屬機(jī)構(gòu)43個，辦公機(jī)構(gòu)5個。而在100個工作部門中，經(jīng)濟(jì)管理部門就有71個。這些部門職責(zé)重疊，職責(zé)難分，工作效率難以保證。

與此同時，一些干部的思想和知識水平滿足不了時代的要求，已經(jīng)成了改革路上的絆腳石，這就是鄧小平批評的“不稱職、不負(fù)責(zé)，工作缺乏精力、知識和效率”的狀況。例如，1981年初，“改革闖將”項南來到福建省任常務(wù)書記。他發(fā)現(xiàn)，中央推廣的包產(chǎn)到戶，在福建竟成空文。為此，項南甚至撤掉了一名思想守舊、工作不力的地委書記。

機(jī)構(gòu)臃腫還有另一個原因。根據(jù)1977年中共十一大的決定，對過去審查干部工作中遺留下來的問題要進(jìn)行認(rèn)真處理，可以工作而沒有分配工作的，要盡快分配工作。……