我國城市軌道交通運營管理存在的問題與對策

劉婷婷

隨著我們國家的經濟的飛速的發展和社會主義現代化的進程不斷深入的推進，我國人民的生產、生活水平日益提高，城市化的發展進程越來越成為區域發展的重要趨勢。特別是在影響城市發展的眾多因素之中，我們國家的城市的交通狀況是極為重要的一個。我們國家的城市的發展與建設極為離不開城市交通的大力推動，特別是在現階段，我們國家的很多城市已然都建設了軌道交通，但是我們國家的城市軌道交通在實際運營、管理過程中，城市軌道交通依然存在一些問題。

伴隨著科學技術的不斷深入發展和提高，我們國家的城市軌道交通建設已經可以稱得上是初見成效。城市軌道交通的建設和發展目的是為了滿足人們的出行的需求而逐漸發展起來的新型交通方式，城市軌道交通的建設成功能夠極大地方便人們的交通和出行等各個方面，可以極大地緩解地面上的交通的擁堵等情況，城市軌道交通它具有便利、快捷、高效、方便等特點。在現今的階段，如何讓提高城市軌道交通運營管理的制度化、高效化、規范化等方面的進程是我們國家城市軌道交通工作中的重點內容之一，因為只有對城市軌道交通的管理進行規范化、制度化、高效化，我們國家的城市才能夠提高城市軌道交通的運營效率和質量，才能保證城市軌道交通能夠更加全面的發展與進步，才能保證人民大眾的生產生活的各個方面的需要。

一、城市軌道交通管理存在的問題

（一）城市軌道交通成本與效率不匹配

我們國家的城市軌道交通是由我們國家統一規劃、各地方政府財政部門出資進行建設的，我們國家的城市軌道交通是由各地政府部門進行統一經營、規劃和管理等，因為我們國家的城市政府對城市軌道交通在各個方面的相關干預，這就使得城市軌道交通處于所謂“官營”的經營狀態，所以我們國家的城市軌道交通缺乏相應的市場經濟的有關商業競爭。并且在這種特殊的經營情況下，我們國家的城市軌道交通運營的成本費用實在是很高，并且城市軌道交通工作效率普遍上比較效率低下，我們國家的城市軌道交通成本和產出二者嚴重的不相匹配，從而影響了我們國家的城市軌道交通的服務水平。除此之外，大部分城市的軌道交通基礎設施和相關的設備在安裝時耗費了大量人力、物力、財力，但是在實際使用中卻顯得十分的雞肋，而且實際利用效率十分低下，并且加重了我們國家的城市軌道交通的相關造價成本費用的負擔。特別是在城市軌道交通的設計規劃時，很多城市沒有充分的考慮到城市人口發展前景、交通運營、城市道路規劃等因素，很多較早開設的線路存在著超載運行的情況，嚴重影響了城市軌道交通的運營效率，加重了城市軌道交通的各種運營成本和管理的有關壓力。

（二）缺少統一的管理標準

近年來，我們國家的發展進步越來越迅速，許多行業都在不停地更新換代，并且不斷地調整自身發展經營以適應現代化社會的各種需求，但是就目前來看，我國城市軌道交通的規劃、運營、管理等方面，仍然缺少單獨的有關部門對其進行管理、規劃。一方面，我們國家的現存的體制、制度已經不能適應發展飛速和高效的現代化社會建設的需要。另一方面，在已經存在軌道交通的城市來講，每個城市的經濟發展情況、人民生活水平、出行需求、氣候變化情況等問題都不盡然相同，并且存在著諸多不一樣的地方，這就使得每個城市的軌道交通運營、管理、規劃、運營等方面都存在著區域性和局限性等諸多問題，不能夠將每一個城市的成功經驗成功地推廣出去并廣泛傳播，雖然我國各地已經開始針對城市軌道交通運營、管理標準進行修改和完善，但是我國是城市軌道交通所取得的相關成效并不是很顯著，所以還是需要對城市軌道交通更進一步的研究，以保證人民大眾的生產生活需要。

（三）城市軌道交通定價問題

票價的制定是城市軌道交通在人民面前最顯著的體現之一。部分城市的軌道交通票價制定還是沒有充分考慮科學性、綜合性、民主性等，對于票款的收入存在著諸多的問題。一方面，在現今的發展階段，部分城市存在著票價高、出行性價比低、服務意識差等的情況，“進站即付費”的模式飽受詬病。另一方面，部分城市的軌道交通前期建設存在著投入大、經營成本高、票價制定較低等問題，導致有關投資者短期內無法得到其所期待的收益，投入與回報不成正比，嚴重影響了投資者的投資積極性，對城市軌道交通的發展影響很大，阻礙我國的城市化有關進程。

二、解決城市軌道交通管理運營問題的對策

（一）完善城市軌道交通管理運營相關法律法規

建立與完善我們國家的城市軌道交通管理運營相關的法律法規，是城市軌道交通管理運營能夠徹底的發生轉變、提高運營效率、管理水平的重要前提。只有城市軌道交通管理運營的方向選對了，才能夠加快城市軌道交通的發展速度，提高城市軌道交通管理運營水平。因此，國家應該出臺相關的政策，研究并細化城市軌道交通管理運營的法律法規，逐步地建立起定量化的有關管理模式，在各個城市中推行已經修改完畢的法律法規，并且明文規定相關制度，規范工作人員的操作，合理地制定有關票價，分時段收費，保障投資人和人民群眾的根本利益，完善我國的城市軌道交通，使我國的城市軌道交通逐步體系化、制度化、科學化。

（二）提高城市軌道交通線路利用率

我們國家的有關設計人員應該優化城市軌道交通路線，使得每個城市的城市軌道交通路線都能夠在城市發展過程中起到關鍵性作用，在滿足人們出行需求的同時，起到促進城市的經濟發展、社會進步、保障人民大眾出行和生產生活的作用，特別是在設計有關交通站點時，應該要充分地考慮到路線經過地區的經濟性，要盡量提高城市軌道交通的利用率。設計人員在設計車站時，應該統籌兼顧各個方面因素，使得資金、技術、人員等利用率達到最大，達到科學設計的目的，提高城市軌道交通管理效率，保障人民大眾的根本利益，使我國城市軌道交通得到充足發展，推動我國的城市化進程。

（三）逐步引進競爭機制，開展合理競爭

競爭是提高效率最有效、最重要的方法之一，在我國城市軌道交通管理運營中要逐步引入社會合民間資本，讓市場介入，打破政府部門壟斷、一家獨大的經營的格局，使之形成合理競爭的局面，通過市場介入能夠改變現存的城市軌道交通管理運營模式多樣化的現狀，并且統一管理標準，明確管理制度的適用范圍，才能更好地實現全面管理。在此過程中，政府相關部門要積極引導社會資本的進入，來構建新型城市軌道交通管理運營機制，在形成合理競爭的基礎上加大基礎設施設備、人工成本、科學技術等要素的相關投入，切實提高城市軌道交通管理運營效率，保障人民大眾的根本利益，推到城市軌道交通建設，推到城市化進程。

（四）強化城市軌道交通的安全管理

與地面交通想比較，城市軌道交通具有封閉性強、車廂擁擠、客流量大、服務難度大等特點，所以一旦城市軌道交通出現事故，將會造成極其嚴重的生命財產損失和人員傷亡。因此，城市軌道交通管理運營必須將安全放在首位，安全是重中之重。對于在建設中的城市軌道交通路線，必須嚴把質量關，安全驗證合格之后再投入使用，對于已經投入運營的線路，要訓練工作人員應對突發狀況的能力，提高服務水平，及時對列車狀況、基礎設施進行安全評估，確保城市軌道交通運營的安全性。

（五）強化城市軌道運營成本監控

因為有關于城市軌道的交通運營管理的成本構成是多種多樣的，尤其是支出項目這一項目，為了更好地掌握著這一城市軌道交通的運營成本支出構成項目，對其進行專門分類并分析，有利于城市軌道交通運營成本的管理。

例如：按照運營成本和運營的工作量進行分析

從城市軌道交通的運營成本和運營工作量進行分析，運營成本可分為可變成本和固定成本兩部分，如圖一所示：

固定成本是運營過程中短期內不隨運營工作量變化而所需的相對固定的費用支出，如生產消耗費用、企業管理費用、設備的維修保養等費用。可變成本是運營成本中所直接隨著運營工作量變化而變化的有關費用支出，包括車輛的運營和維修費用。

三、結語

故而綜上所述，城市軌道交通管理運營是我國任何一個城市能夠和諧、健康、順利加速發展的基礎，城市軌道交通如今已經成為我們工作、生活已然不可分割的重要的部分，因此生活在城市、已經融入城市生活各個方面的我們更加不能離開城市軌道交通，特別是還是需要依賴于城市軌道交通來進行各方面的生產生活。但是由于我們的國家還仍處于發展中階段，城市軌道交通管理運營還存在許多不足之處，我們還是應該積極做出改進，使得城市軌道交通管理運營能夠盡快適應社會的需要，滿足人民大眾的生產生活需要。

（作者單位：吉林交通職業技術學院）