“全面二孩”政策背景下80后女性就業影響淺析

姜文瓊

我國生育政策經歷了長時期的變化和發展，2016年，新修訂的《人口與計劃生育法》中全面開放二孩，此政策對社會整體經濟發展、對社會穩定協調發展、緩解人口老齡化趨勢以及抑制男女比例失衡等方面有著積極的意義。同時對女性就業，尤其是80后女性，也帶來了一系列消極影響，“全面二孩”政策的實施，使80后女性就業面臨猶豫與困難，本文就這些影響及原因進行淺顯分析，并提出相關政策建議。

一、計劃生育及二孩政策背景

我國是人口大國，實行計劃生育政策是我國長期堅持的基本國策。之前的計劃生育政策主要內容是提倡晚婚晚育，少生優生，自20世紀80年代開始嚴格推行，對中國的人口問題和發展問題的積極作用不可忽視。但在經歷了從高生育率到低生育率的迅速轉變之后，我國人口的主要矛盾已經不再是增長過快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調等問題。因此，在2002年的“雙獨二胎”政策、2013年的“單獨二孩”政策后，我國于2015年10月，十八屆五中全會決定，全面放開二孩政策。這是中國實行的一種和計劃生育政策相對應的生育政策，至此只要是合法的夫妻就享有生育二胎的權利，不再受“單獨二孩”政策或“雙獨二孩”政策的限制。

國務院印發未來15年人口規劃：2030年總人口14.5億左右。《規劃》強調，要以促進人口均衡發展為主線，堅持計劃生育基本國策，鼓勵按政策生育，充分發揮全面二孩政策效應，綜合施策，創造有利于發展的人口總量勢能、結構紅利和素質資本疊加優勢，促進人口與經濟社會、資源環境協調可持續發展。到2020年，全面二孩政策效應充分發揮，生育水平適度提高，人口素質不斷改善，結構逐步優化，分布更加合理，全國總人口達到14.2億人左右。

二、二孩政策后80后女性面臨的就業矛盾

女性是勞動力的重要組成部分，是當今社會經濟發展不可或缺的力量。我國已經不在是過去男主外、女主內的時代，目前大部分家庭是夫妻雙方均工作養家。80后女性現處于30—40歲之間，正是孕育二胎的黃金年齡，但同時她們也正值人生的中年階段、黃金階段，事業剛剛進入發展期，想通過發展事業實現自己的人生價值。 在這兩者之間如何平衡選擇是目前80后女性面臨的最大困惑。

（一）家庭責任與工作的矛盾

現在的80后女性在職場上工作主要是為了體現自己的人生價值和為了獲得一定的收入承擔起家庭的經濟責任。同時，對女性而言，家庭是心靈的港灣，是她們最值得依靠和最需要付出心血的地方，因此，在家庭責任上，她們往往比男人承擔及付出的要多。尤其在生育二胎后，人口的增多，孩子的吃喝拉撒，她們更需要平衡工作與家庭，這也是造成她們再就業選擇困惑的原因。

（二）教育子女、贍養老人與工作的矛盾

80后女性既為人母又為人子。作為母親，教育照顧孩子天經地義，而往往在教育孩子的問題上，人們對于母親的期待都是大于父親的，在孩子身上，女性會付出很多的時間與精力。作為女兒或者兒媳，贍養孝敬父母也是應盡的義務，如果父母身體欠佳，會耗去女性很多的時間與精力而影響到工作。所以，80后女性想既工作出色又把孩子老人照顧好，其壓力之大可想而知。

（三）夫妻關系與工作的矛盾

80后女性在家里要扮演賢妻良母，在單位很多處于中層，工作壓力較大。

生育二孩、照料家庭已經讓她們疲憊不堪，還要保持在工作中不掉鏈子，出色的完成領導下達的工作任務并管理安排好下屬的工作，所以用于工作、家務和照顧孩子的時間增多，陪伴丈夫的時間自然減少。溝通少了，矛盾就多了，夫妻關系面臨著嚴峻考驗。

（四）自身能力提升與工作的矛盾

俗話說，活到老學到老，一方面我們每個人社會價值及人生價值的體現需要孜孜不倦的追求;另一方面殘酷的社會競爭與優勝劣汰也需要我們不斷成長與進步。這個社會不會因為你是女性或是弱者而區別對待，所以，對女性而言，要想得到別人的認可、工作的升職就不得不努力提升自己。但同時，80后女性又身兼多個角色，若再生育二胎，在孩子的早期成長階段，無疑要占去女性大半的精力和時間，可能無暇顧及自己學習及提升，但不學習與提升，又很難適應崗位要求或很難提升，這也是一大矛盾。

三、全面二孩政策對女性就業的影響

（一）全面二孩政策的實施將影響女性勞動力供給

從勞動力供給角度來講，女性在生育二胎后會面臨家庭與工作的平衡問題，還會面臨工作單位及工作崗位的調整問題，這些都會大大降低女性的再就業意愿，部分女性會選擇全職照顧孩子或者靈活性就業，比如做微商或兼職做一些零散工作。主要表現在以下幾個方面。

第一，隨著全面二孩政策的實施，女性面臨二次就業難、同工不同酬以及調離原崗等問題的比例均有所提升，女性的就業質量相對下降。

第二，女性本身的就業意愿有所降低，并影響未來女性的就業規模。一是因為生育二孩后，家庭跟孩子都需要女性更多的陪伴，加上丈夫支持并鼓勵她們做全職太太;二是我國女性勞動力大多分布在第三產業，以服務業為主，崗位本身的薪資、福利、工作時間、工作環境等對于產后女性吸引力并不大。所以，很多二孩后的女性主動選擇失業，導致了女性勞動力供給減少。

第三，女性的就業結構可能受到影響。批發和零售業、制造業、住宿和餐飲業等行業的從業女性的就業意愿下降比較明顯。就業意愿的變動將長期影響女性的就業結構。

（二）全面二孩政策實施將降低用人單位對女性的勞動力需求。

首先，在勞動力需求方面，用人單位認為女性生育二孩后在工作中不能夠投入較多的的精力和勞動時間。同時兼顧家庭與工作的情況下，家庭的瑣粹會影響工作的熱情與積極性，工作質量與效率得不到保障。

其次，很多用人單位認為錄用女性員工需要付出較高的生育成本，在相關政策尚不完善的情況下，女性的部分生育成本由用人單位承擔，因此，招聘時更偏向于男性員工。

再次，女性的孕產期也會給用人單位，尤其是中小企業帶來人事壓力和經營壓力。從孕期開始，用人單位就需要照顧女性，難度較大、勞動量較大的工作一般不會安排給女性，再加上三到五個月甚至更長的產假，對用人單位的崗位調整、人事調動及員工招聘都有一定的影響。尤其二孩政策后，女性要經過兩次孕產期，致使用人單位對女性勞動力需求下降。

四、緩解就業影響的幾點建議

生育與工作不僅是女性個人價值的體現，也是其應該承擔的家庭與社會責任，同時也關系到整個社會的穩定和諧。每個階段的計劃生育政策都是為了適應國情與社會發展的需要，現階段的全面二孩政策大大提高了生育率，生育率的提高對我國老齡化狀況的緩解起到了重要作用，也給我國經濟及社會發展增添了新生力量。因此，為了使全面二孩政策更好的利惠家庭、利惠企業、利惠社會經濟發展，通過必要的保障或措施緩解其對80后女性就業的影響就顯得尤為重要。

（一）國家層面要有相關政策以保障消除對女性生育的就業歧視。

首先，國家應該為女性創造更多的就業渠道及機會，比如現在的電商業非常發達，微商這個職業迅速興起，為很多女性提供了工作便利，同時現在線上辦公、線上業務越來越多，也促使很多女性抓住了這個機會;政府應有完善的法律制度規范用人單位的用工情況，糾正一些就業歧視風氣，對招聘員工時考慮是育齡女性就不予錄取的情況，采取相應的懲罰措施，促進男女平等就業權利的實現;鼓勵支持用人單位招錄女性員工，從政策上給予支持、獎勵和優惠等。

其次，通過完善公共政策，加強公共服務來促進女性再就業。要大力發展公共服務，尤其是托幼服務。目前提供托幼服務的一般都是私企且費用較高，所以政府如能提供公共服務性質的托幼服務，能夠保障職業女性安心工作。另外，應積極完善生育保險、積極完善女性就業促進及保護政策等，對相關行業企業的性別歧視行為加大執法檢查，給生育后的女性創造一個公平的就業環境。

（二）社會層面要引導和鼓勵用人單位支持女性就業，承擔社會責任。

社會層面應多發揮行業協會、社會組織及政府部門等的作用。政府機關單位或國有企事業單位自身要摒棄在用工上重男輕女的現象，而企業行為應該由行業協會與政府共同來規范、約束。

首先，企事業單位要嚴格執行國家政策。發現與挖掘女性員工職場的工作能力與魅力。其實男女在工作中各有優勢與擅長，企業應合理安排女性工作，將合適的人放在合適的位置上。對于育齡孕期女性員工更應妥善安排。

其次，建制建策，提前做好人力資源規劃。企業可以根據女性員工數量、年齡結構與崗位情況提前做好規劃，以保證在女員工產假期間企業經營運轉正常，產假后員工也可以正常返崗。

再次，靈活用工制度。一方面利用“勞務派遣”，在女性員工孕產期，找派遣員工進行短期替代;另一方面，企業可選擇與院校合作，選用部分實習生以彌補崗位的暫時空缺，維持企業的正常運轉，這樣既減少企業招聘新人產生的成本，也可以順利過渡女性員工孕產期。

最后，社會團體或行業協會等應加強在用工上人人平等、摒棄性別之分的宣傳。

（三）家庭層面要積極提倡父母共同參與孩子的成長，鼓勵男性分擔育兒責任，減輕女性的壓力，使女性有較為富足的時間兼顧工作與家庭，提升家庭幸福度。

80后女性要想平衡家庭和事業，滿足生育二孩的愿望，無疑要獲得家庭的支持。家庭的支持來自于雙方父母的幫助，來自于丈夫的理解和擔當。身體健康的老人可以幫忙照顧孩子，減輕女性的身心壓力。丈夫可以分擔家務、教育陪伴孩子，夫妻雙方共同參與孩子的成長。同時，80后女性也要保持好心態，不斷地學習，提升自己處理工作和家庭關系的能力，在家庭與工作的平衡中獲得幸福感和價值提升。

（作者單位：青島恒星科技學院）