遼寧省現代服務業的發展對策分析

董潔

目前，我國的現代服務業得到了快速發展，這一進步有利于調整經濟結構，開拓經濟的新增長點。本文介紹了遼寧省現代服務業的現狀以及尚待解決的問題，并進一步提出了遼寧省現代服務業未來發展的建議對策。

一、遼寧省現代服務業的現狀

現代服務業，主要指中間投入的部門，創造者在這些部門中提供科技、生產知識、信息密集服務，它是通過尖端技術、現代管理方式、經營方式以及組織形式研制出來，現代生產者服務是其核心，尤其是高級生產者服務和一些已經被新技術改造過的傳統服務部門，這些都屬于現代服務業。

一個國家或地區的經濟發展水平，可以由其服務業所占的百分比直接反映出。一個地區的現代化水平也是通過第三產業中現代服務業所占百分比所反映出來的。發達地區第三產業的產值比重約為69%，而遼寧省目前的現代服務業發展還很落后，先進程度較低，距離發達地區仍還有很遠的距離。

由表 1 的數據顯示，在第十三個五年計劃中，遼寧省的服務業產值從2015年的 12976.8億元，經過四年的發展，增加到13200.4億元，產值增長了1.72倍。從2016年開始，遼寧省的第三產業增長率的速度開始超過第二產業的增長速度。由此可以得出，遼寧省經濟的增長主要依靠就是第二產業，整體呈現出“二三一”的產業結構。

近年來，隨著進一步實施振興東北的戰略，雖然遼寧省的經濟增長速度很緩慢甚至出現了負增長的地步，但是遼寧省每年仍在不斷堅持改善產業結構，使省內能提升經濟進一步發展的結構變得更加合理。現代服務業成長的非常快速，逐漸成為促進遼寧省經濟增長的主要動力，并處于不斷提升的階段。

一是總量不斷增長。“十三五”期間，遼寧省服務業在一個周期內比上個清算周期的增長值在2015年到2019年期間，從12976.84億元增加到13200.4億元，提高了一倍;連續四年，我省服務業的發展速度都超過了國內生產總值增長速度。從全省服務業占地區生產總值的比重的方面看，五年間，服務業的生產總值從2015年的45.1%上升到2019年的53.0%，增長了7.9個百分點，創下歷史新高。

二是逐步優化內部結構。遼寧省內主要促進經濟發展的行業持續保持著平穩健康的發展態勢。在“十三五”期間，交通運輸、倉儲、郵政業等相關行業的增加值預計將以年均6.7%的速度增長。與此同時，生產性服務業也在穩健進步和逐漸完備，新興服務業正在蓬勃崛起中，如健康、家政、信息等。

三是貢獻率的不斷提高。“十三五”期間，遼寧省的區域服務業投資比重提高了3.4%，分別占區域服務業總量的3.4%和服務業總量的55.6%。服務業已成為重要手段，主要為吸收社會就業和帶動城鄉居民增加收入。

四是集群的發展結構正在逐步形成。通過努力加強現代服務業的集群建設，可以使生產服務業得到集約化的快速發展。截至2019年底，全省服務業集群主營業務收入已經超過萬億元，創下了有史以來的新高。其他新型的商業服務產業集群正在逐漸擴大，比如現代物流、信息技術服務、文化服務等。

二、遼寧省現代服務業存在的問題

（一）供給側問題與需求端問題并存

從服務行業規模來說，供不應求與有效需求并存。至于供應的“數量”，全省的服務企業數量和規模都很小。遼寧省企業在中國服務業500強中，只有其中的十幾個名額，所占的比例相對來說較低。在需求方面，缺乏投資、投資不一致，出口低迷、逆差大、消費不足等都是我省服務業當前面臨的問題。從服務業結構來看，雖然供給的“質量”有所提高，但仍然屬于低端產業，不適合消費結構的進一步發展，存在“供需錯位”的問題。在生活服務業中，中高端服務業的比重不是很高，居民消費需求在某些程度上受供給水平的一定影響。

（二）產業層次低，內部結構混亂

內部結構方面，在服務業中，傳統服務業所占的比例跟以往一樣，仍然是最多的。新興服務業雖然能為社會提供良好的增值服務，也可以完成人們對于服務所提出來的各種復雜多樣的需求，但是它的規模還沒有形成成熟的體系，尚未在服務業中占據很大的比例。通過統計服務業增加值的數據，不難看出，在“十三五”期間，遼寧省的傳統服務業的比重始終很高，保持在40%以上。相反，現代服務業處于一個十分劣勢的位置，不但總體數量少，在結構方面也分配的十分不合理，分配不均。

從現代服務業的發展規律來看，現代服務業的發展目標還是知識密集型產業和技術密集型產業。目前，遼寧省的現代服務業不論從數量還是比例來看，在總體上與傳統服務業相比仍相對較少。對于一些高科技新型生產服務業來說，他們的發展程度相對緩慢，仍處于發展初期。與發達地區相比，遼寧省還沒有為高新服務業創造積極有利于服務產業發展的競爭環境，并且存在許多問題，如，其技術附加值低、競爭力差、服務意識淡薄等。

（三）現代服務業基礎薄弱

遼寧省長期以來一直遵循著“重工輕服務業”的想法，是我國傳統的工業大省之一。目前，全省GDP的大部分都是重工業和裝備制造業所創造的，目前來說它們依舊是維持全省經濟發展的首要動力。服務業，特別是現代服務業的國內生產總值明顯低于我們國家經濟發達省份。總體的規模較小，找不到一家具有品牌、投資者多元化、競爭力強的龍頭企業。

（四）產業集聚力較低，沒有產生規模效益

目前，雖然遼寧省已經形成了一些較好且具有代表性的現代服務業集聚區，但這些集聚區所應發揮的作用沒有達到理想效果，這是因為一些問題仍然存在于多數項目和服務業企業的布局中，這導致規模經濟很難實現。這些企業之間，沒有存在關聯度很高的技術以及業務，明顯的產業分工和特色劃分沒有在整個集群中表現出來，沒有與之名聲相應的產品配套能力。

三、遼寧省現代服務業的發展對策

“十三五”時期以來，省委、省政府一直把有效快速發展服務業作為提升經濟實力的首要出發點，遼寧省服務業獲得了快速發展，規模不斷擴大，結構和空間布局逐步優化，經濟社會發展得到支撐和促進。在對遼寧省現代服務業進行以上分析的基礎上，就此提出如下建議。

（一）全面推進供給側改革

服務業供給結構性改革的重點是減少商業設施和房地產的能力，徹底解決投資組合，商業建筑，批發市場等投資過熱的產能過剩問題。有必要進一步加強對大型商業設施和土地供應的規劃和控制，控制一些高密度和低需求城市的發展，避免形成新的產能過剩。遼寧要積極推進服務業優化整合兼并重組，解決分散化、規模小、無序、差異化等問題，建設更多星級服務企業和現代產業集聚區，形成更多品牌效應產品，提高競爭力。

（二）著重遼寧省現代服務業的重點選擇

為了使遼寧省的旅游產業具有國際影響力，省政府就要積極主動打造一批國家級旅游品牌以及相對應的旅游產品。積極探索全新的獨特的旅游領域，加大力度發展具有地方特色的旅游項目，如溫泉旅游、民俗體驗旅游、工業旅游，化石旅游等。要加強旅游宣傳推介，加強區域之間關于旅游的合作與聯盟，根據每個城市的自身優勢，積極組織開展具有各自城市特色的旅游節慶活動。要抓住重點、強調特色，抓好大連、沈陽、丹東旅游區建設，加強創設全省旅游金三角和遼西旅游帶，促進多種旅游市場中的友好良性競爭。

（三）加快完善遼寧省現代服務業的評價體系

引領并發展好現代服務業，就要整合鞏固現代服務業不同部門之間的領導和協作。同時，有必要進一步加強研究服務業評價體系，對行業運行監測分析體系進一步改進完善，此外，還要建立健全分類考核機制，確保服務業發展的各項工作可以得到落實。此外，通過繼續改善統計調查工作，更全面的展現遼寧省現代服務業的水平。遼寧省要繼續完善重點行業，以及領域有效的統計體系、統計方法。

（四）加強各城市之間的合作

從地理位置上，我們可以總結到不同城市的利弊。各城市必須要認清自己的優勢和劣勢，與鄰近城市建立產業合作伙伴關系，形成產業鏈，并獲得互補的利益。因此，要繼續加強城市間的各種合作，實現每個城市之間在優缺點方面進行互補，充分發揮最大化區域利益，充分整合資源，促進區域經濟一體化。

（作者單位：遼寧科技大學經濟與法律學院）

本文系遼寧科技大學大學生創新創業訓練計劃2020年項目“遼寧省現代服務業的發展對策分析”的研究成果，項目編號：X202010146653。