政府會(huì)計(jì)制度改革下高校會(huì)計(jì)工作銜接研究

郭宗健

【摘 要】社會(huì)的快速發(fā)展最大限度推動(dòng)了我國(guó)高校的整體發(fā)展進(jìn)程。在此情況之下，相關(guān)人員必須要對(duì)現(xiàn)行的政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行全面的研究分析，掌握改革后的會(huì)計(jì)制度和原有會(huì)計(jì)制度的區(qū)別，立足于高校會(huì)計(jì)工作的實(shí)際需求和階段性規(guī)劃目標(biāo)，對(duì)實(shí)際的高校會(huì)計(jì)工作的模式和制度進(jìn)行全面創(chuàng)新改革。本文首先分析了政府會(huì)計(jì)制度改革下高校會(huì)計(jì)工作銜接存在的問(wèn)題，然后分析了此背景下高校會(huì)計(jì)工作銜接的有效措施，希望能對(duì)相關(guān)的研究有所助益。

【關(guān)鍵詞】政府會(huì)計(jì)制度改革；高校；會(huì)計(jì)工作；銜接研究

現(xiàn)階段，高校招生人數(shù)逐年增加，整體的辦學(xué)規(guī)模不斷的擴(kuò)大。基于此，相關(guān)人員就必須要掌握政府會(huì)計(jì)制度改革的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，以此為參考來(lái)對(duì)高校會(huì)計(jì)核算和預(yù)算工作進(jìn)行創(chuàng)新，全面提高累計(jì)攤銷和累計(jì)折舊的管理力度，建立包含了決策報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告的全新會(huì)計(jì)報(bào)告體系。與此同時(shí)，還必須要充分的掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)雙系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律和特征，在原有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作過(guò)程當(dāng)中增設(shè)五大會(huì)計(jì)要素：費(fèi)用、收入、凈資產(chǎn)、負(fù)債、資產(chǎn)，制定較為完善的會(huì)計(jì)工作開展標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，并安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)各個(gè)環(huán)節(jié)的會(huì)計(jì)工作。

一、政府會(huì)計(jì)制度改革下高校會(huì)計(jì)工作銜接存在的問(wèn)題

（一）人員能力有限

舊會(huì)計(jì)制度主要是以資金的支出和收入為基礎(chǔ)，而改革后的會(huì)計(jì)制度則是圍繞權(quán)責(zé)發(fā)生制來(lái)制定。高校現(xiàn)有的會(huì)計(jì)人員對(duì)舊制度十分的熟悉，能夠根據(jù)相關(guān)的要求來(lái)進(jìn)行具體操作。雖然高校組織相關(guān)人員進(jìn)行了新制度的學(xué)習(xí)，但大部分人員無(wú)法快速適應(yīng)，且本身缺乏豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，往往難以解決一些突發(fā)性的現(xiàn)象和問(wèn)題。且現(xiàn)有的會(huì)計(jì)人員數(shù)量較為有限，無(wú)法滿足日益增加的高校會(huì)計(jì)工作開展需求。而部分高校在進(jìn)行專業(yè)人員招聘時(shí)，并未結(jié)合高校會(huì)計(jì)工作開展的實(shí)際需求，而是過(guò)度追求一些高學(xué)歷的人才，這也會(huì)對(duì)后續(xù)的會(huì)計(jì)工作開展造成一定程度影響與制約。

（二）工作效率較低

在以往的會(huì)計(jì)制度引導(dǎo)之下，大部分的高校只是根據(jù)常規(guī)的要求來(lái)開展會(huì)計(jì)工作，并為對(duì)于高校運(yùn)營(yíng)和教育發(fā)展過(guò)程當(dāng)中的一些賬目進(jìn)行準(zhǔn)確分類和核對(duì)，對(duì)固定資產(chǎn)折舊不計(jì)提，對(duì)達(dá)到報(bào)廢要求或標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，也未及時(shí)的對(duì)其進(jìn)行妥善的報(bào)備處理。在高校會(huì)計(jì)工作較為混亂的情況下，實(shí)際的使用資金和賬目將會(huì)存在較大的差別。以往的高校會(huì)計(jì)工作大部分是以人類為主，在數(shù)據(jù)收集、整理、分類，以及財(cái)務(wù)核算、預(yù)算方面需要耗費(fèi)大量時(shí)間，一旦工作過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)錯(cuò)誤和問(wèn)題，則需要耗費(fèi)大量的時(shí)間來(lái)進(jìn)行排查。雖然有的高校引進(jìn)了信息化管理設(shè)備和技術(shù)，但受各方因素的影響，未能將其和高校會(huì)計(jì)工作進(jìn)行有機(jī)組合，且財(cái)務(wù)軟件無(wú)法完成自動(dòng)化的預(yù)算憑證制作和財(cái)務(wù)憑證制作。而在高校會(huì)計(jì)人員未能掌握具體的操作流程和方法的情況之下，將會(huì)極大程度的提升會(huì)計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）制度并不完善

在會(huì)計(jì)制度改革之后，高校根據(jù)政府的要求來(lái)做出了一系列的優(yōu)化和調(diào)整，但有的高校只是一味的照搬照抄成功的會(huì)計(jì)制度，并未結(jié)合本學(xué)校的具體情況來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和完善，從而使得會(huì)計(jì)制度和工作內(nèi)容出現(xiàn)了不匹配現(xiàn)象。且現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度并未對(duì)各環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行詳細(xì)的劃分和規(guī)定，在高校現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度發(fā)生變化之后，會(huì)計(jì)人員無(wú)法準(zhǔn)確地掌握自身的職責(zé)，歷史賬目管理、存貨管理、來(lái)往賬目管理等環(huán)節(jié)的會(huì)計(jì)工作存在著較為嚴(yán)重的隨意性和形式化現(xiàn)象。在推行會(huì)計(jì)制度之后，針對(duì)歷史賬目和往來(lái)賬目管理，需根據(jù)全新要求標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行操作，在無(wú)法有效解決歷史遺留問(wèn)題的情況之下，高校新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行將會(huì)受到一定程度的影響。

二、政府會(huì)計(jì)制度改革下高校會(huì)計(jì)工作銜接的有效措施

（一）提升會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

高校可以利用新媒體和金融媒體相結(jié)合的方式來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)制度改革和會(huì)計(jì)工作的宣傳，使其能夠樹立全新的會(huì)計(jì)理念和工作觀念。高校可以外聘一些財(cái)務(wù)顧問(wèn)、管理顧問(wèn)、法律顧問(wèn)等，或科學(xué)的招聘具有較高會(huì)計(jì)水平和工作經(jīng)驗(yàn)的人才，對(duì)其進(jìn)行全面的考核與培訓(xùn)，確保每一位參與高校會(huì)計(jì)工作的人員都具備執(zhí)政上崗資格。針對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)人員，可在充分了解新會(huì)計(jì)制度推行之后高校基建、科研、資產(chǎn)、管理等方面存在的差別，有針對(duì)性的開展會(huì)計(jì)日常工作、會(huì)計(jì)管理、會(huì)計(jì)報(bào)表編制、平行記賬等理論和技能培訓(xùn)，也可在考慮多方需求的情況下，在培訓(xùn)體系當(dāng)中增加一些與黨風(fēng)廉政、職業(yè)素養(yǎng)、契約精神，以及法律學(xué)、心理學(xué)、計(jì)算機(jī)學(xué)、管理學(xué)等項(xiàng)目?jī)?nèi)容，為會(huì)計(jì)人員提供更多的培訓(xùn)選擇。這樣才能全面提升會(huì)計(jì)人員的綜合管理能力、信息素養(yǎng)、思想境界。

（二）引進(jìn)信息管理模式

高校可推選出校辦、資產(chǎn)處、財(cái)務(wù)處、管理部等優(yōu)秀人員，到成功完成會(huì)計(jì)工作改革或者相關(guān)部門指定的試點(diǎn)高校進(jìn)行實(shí)習(xí)和考察，參考成功者的會(huì)計(jì)工作銜接運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和案例，需掌握會(huì)計(jì)要素、核算標(biāo)準(zhǔn)、制定依據(jù)之間的異同，引進(jìn)具有高效性和適應(yīng)性的會(huì)計(jì)信息化工作模式。在會(huì)計(jì)工作過(guò)程中，相關(guān)人員可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)收集學(xué)校資產(chǎn)、固定資產(chǎn)攤銷費(fèi)用，計(jì)提折舊、來(lái)往款項(xiàng)、資金流、往來(lái)款項(xiàng)專項(xiàng)清理、學(xué)校資產(chǎn)負(fù)債等的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行搜集，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、整理、分類、歸納，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和云計(jì)算技術(shù)的電子數(shù)據(jù)庫(kù)，將相關(guān)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在其中。在進(jìn)行會(huì)計(jì)預(yù)算的工作時(shí)，需對(duì)高校的預(yù)計(jì)負(fù)債、研發(fā)支出、單位管理費(fèi)用、業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用、權(quán)益法調(diào)整、累計(jì)盈余、債務(wù)還本支出、債務(wù)預(yù)算收入等科目?jī)?nèi)容進(jìn)行了解，以新會(huì)計(jì)制度為參考的前提，利用信息化手段來(lái)進(jìn)行預(yù)算編制工作。而在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，需科學(xué)利用數(shù)據(jù)庫(kù)信息，根據(jù)核算方式和流程的原則，利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來(lái)輔助開展會(huì)計(jì)核算工作。管理人員還可以構(gòu)建較為完善的資產(chǎn)負(fù)債體系，對(duì)每一筆資金的流動(dòng)和款項(xiàng)應(yīng)用細(xì)節(jié)進(jìn)行記錄，對(duì)一些跨時(shí)較長(zhǎng)的支付款項(xiàng)進(jìn)行清算核銷。此外，還必須要充分的了解雙報(bào)表、雙基礎(chǔ)、雙功能的全新會(huì)計(jì)模式，引進(jìn)會(huì)計(jì)報(bào)表信息化管理制度和自動(dòng)化編制軟件，要求會(huì)計(jì)人員掌握軟件的操作方法根據(jù)具體需求來(lái)進(jìn)行年報(bào)表、月報(bào)表，已經(jīng)財(cái)政撥款，預(yù)算收入支出表、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)余變動(dòng)表、預(yù)算會(huì)計(jì)要求編制預(yù)算收支支出表、現(xiàn)金流量表、凈資產(chǎn)變動(dòng)表、收入費(fèi)用表、資產(chǎn)負(fù)債表等。

（三）制定完善管控制度

高校可在內(nèi)部構(gòu)建全新的會(huì)計(jì)師制度，科學(xué)設(shè)置總設(shè)計(jì)師崗位，要求相關(guān)從業(yè)人員以高校會(huì)計(jì)工作的實(shí)際情況為切入點(diǎn)，做好經(jīng)濟(jì)管理、資金配備、預(yù)算方案基地等工作。還可全面的推出崗位責(zé)任制和分層管理制，由上至下的進(jìn)行會(huì)計(jì)工作任務(wù)的劃分，將實(shí)際工作落實(shí)到每一個(gè)工作人員頭上，使其能夠更好的了解自身的職責(zé)。另外，也可制定核算管理制度、審批管理制度、采購(gòu)管理制度、預(yù)算管理制度、信息系統(tǒng)管理制度、會(huì)計(jì)合同管理制度、業(yè)務(wù)流程管理制度、科目余額明細(xì)表管理制度、日資產(chǎn)負(fù)債管理制度、固定資產(chǎn)管理制度，審計(jì)管理制度、會(huì)計(jì)工作監(jiān)督管理制度等，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的高校會(huì)計(jì)日常管理工作，以及計(jì)提壞賬準(zhǔn)備、分析賬齡、檢查應(yīng)收賬、負(fù)債評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估、年終盤存等工作進(jìn)行詳細(xì)的劃分的規(guī)定。還可在原有績(jī)效考評(píng)基礎(chǔ)上增加與高校會(huì)計(jì)工作有關(guān)的內(nèi)容，安排專業(yè)小組人員進(jìn)行考核。并成立與之相匹配的薪酬制度和獎(jiǎng)懲制度，根據(jù)考評(píng)結(jié)果來(lái)進(jìn)行薪資調(diào)整，對(duì)表現(xiàn)較好或作出突出貢獻(xiàn)的管理人員進(jìn)行及時(shí)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于一些違反相關(guān)操作的會(huì)計(jì)人員，則需根據(jù)情節(jié)輕重來(lái)進(jìn)行批評(píng)、處罰、追責(zé)等處理。

三、結(jié)束語(yǔ)

由于高等院校業(yè)務(wù)廣泛復(fù)雜，在新舊會(huì)計(jì)制度銜接過(guò)程中存在一定的問(wèn)題，會(huì)計(jì)人員應(yīng)學(xué)會(huì)掌握并執(zhí)行最新的會(huì)計(jì)規(guī)則，提高專業(yè)判斷能力，在會(huì)計(jì)報(bào)表中披露更完整、更準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，實(shí)現(xiàn)高校綜合會(huì)計(jì)工作。綜上所述，相關(guān)人員必須要這些階段的政府會(huì)計(jì)制度改革的現(xiàn)狀和整體發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行全面了解，明確高校的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，制定具有較強(qiáng)創(chuàng)新性、前瞻性、科學(xué)性、規(guī)范性的高校會(huì)計(jì)工作方案。與此同時(shí)，高校還必須要全面提高對(duì)會(huì)計(jì)人員的綜合能力和素質(zhì)的要求，及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)和設(shè)備，對(duì)原有的會(huì)計(jì)預(yù)算、核算、管理等環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行優(yōu)化。并在考慮多方面影響因素的前提之下，對(duì)于現(xiàn)有的高校會(huì)計(jì)工作管理制度進(jìn)行全面的創(chuàng)新和改革。確保高校各階段的會(huì)計(jì)工作能夠有章可循、有法可依的同時(shí)，為高校的全面發(fā)展和會(huì)計(jì)制度的深入改革奠定良好的基礎(chǔ)。

（魯東大學(xué)，山東 煙臺(tái) 264000）

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