中國對東盟產業轉移與母國產業升級研究

朱明君

【摘 要】研究中國對東盟產業轉移對母國產業升級的逆向作用，有利于調整我國產業轉移的對策，提高我國對東南亞投資的質量。對此，本文分析了中國對東盟產業轉移對中國產業結構影響程度，并從政府和企業兩個視角給出了提高我國對東盟投資質量的對策。

【關鍵詞】產業轉移；產業升級；東盟；“一帶一路”；對外直接投資

一、文獻綜述

我國學者自21世紀以來開始研究對外直接投資與國內產業升級之間的聯系。張遠鵬、李玉杰（2014）運用灰色關聯方法分析了我國對外直接投資與國內產業升級之間的關聯性，得出我國對外直接投資對國內產業升級的促進作用有限。楊英、劉彩霞（2015）運用VAR模型進行實證研究，發現中國對“一帶一路”直接投資的尚未能對國內的產業結構轉型升級產生足夠的影響；王麗、張巖（2016）運用經合組織中34個國家的對外直接投資數據進行分析，得出對外直接投資增加1%，國內產業水平層次將上升0.02%，說明對外投資額的增長有利于國內產業升級；趙云鵬、葉嬌（2018）通過面板回歸方法研究得出了對外直接投資對母國產業升級有顯著的促進作用，不僅僅促進本地區產業結構升級，而且對其鄰接區域的產業結構升級也同樣具有積極影響。

整體來看已有的研究，大多都是基于中國整體的對外直接投資總量進行分析，其很少具體到一個國家或地區。學者們也集中于討論發達國家對發展中國家的產業轉移，“南南合作”模式下的產業轉移很少涉及到。中國對東盟的直接投資與母國的產業結構有哪些聯系？之前很少有相關的文獻研究過上述問題。為此，本文以發展中國家之間的產業轉移為研究對象，討論對外產業轉移的質量。

二、中國對東南亞投資現狀分析

投資規模不斷擴大。20世紀90年代，中國開始對東盟進行較小規模的直接投資。2002年，中國提出了“走出去”戰略，全面提高對外開放水平，中國對東盟的直接投資也逐年遞增。2010年1月1日，中國-東盟自由貿易區全面啟動，東盟逐漸成為我國對外直接投資的主要地區。中國對東盟的直接投資流量額從2003年的1.19億美元增長到2018年的136.94億美元，是2003年的115倍。總體來看，中國對東盟國家的直接投資始終保持著增長的態勢。2006年之前是低增長態勢，2006年開始出現迅速增長態勢。中國對東盟直接投資存在國別差異。中國對東盟直接投資的主要分布在東盟的第一梯隊國家，如新加坡、印度尼西亞、泰國、馬來西亞，近年來我國對緬甸、越南、老撾、柬埔寨的投資額也不斷增加。表1為2008～2018年東盟各國的吸收來自中國直接投資情況。2008年，新加坡占了主要的份額，高達62.42%，其次是緬甸和柬埔寨，其中緬甸占9.38%，柬埔寨占8.25%。到了2018年，中國對東盟國家直接投資的流向出現了明顯變化，其中新加坡仍居于首位，占對東盟投資流量的46.8%，其次為印度尼西亞，占13.6%，馬來西亞位列第三，占12.1%。

我國對東盟直接投資的主要行業。2010年，金融業、電力、采礦業、制造業、煤氣及水的生產和供應業，以及建筑業是我國主要投資于東盟國家的行業。2018年，我國的投資領域包含了全部的17個行業。投資的第一目標是制造業，同比增長41.7%，占32.8%，主要流向了馬來西亞、印尼、越南；第二是批發和零售業，同比增長41.8%，占25.4%，主要流向新加坡；租賃和商務服務業位列第三，同比下降29.9%，占11%，主要流向新加坡、老撾、印尼。與2010年相比，在電力、熱力、采礦業、燃氣及水的生產和供應業，金融業等領域的投資份額下降明顯。但是制造業尤為特殊，從2010年占比18%提高到2018年占比32.8%，始終保持在一個較高的比例。

三、中國對東南亞產業轉移對母國產業升級的機制分析

（一）正面影響

轉移母國過剩產業和資源的再配置。產業升級可以表現為從傳統、衰落的產業轉向新興產業。因為傳統企業的生產模式已經比較固定，資源如果能及時釋放出來，投入到新興行業，就能實現產業升級。很多國家都會把落后產業轉移到周邊欠發達的國家境內，一方面可以利用東道國的廉價勞動力來創造收益，另一方面可以有效地保護母國生態環境。東南亞的國家大多為發展中國家，經濟、科技發展水平較低，對這些國家直接投資一方面有效轉移了過剩生產力，集中優勢發展了新興產業，另一方面能利用東盟的生產資料，提高東盟的生產效率，反過來使中國升級本土產業結構，進而達到推動產業升級的目的。

反向技術外溢與促進母國新興產業發展。投資在發達國家或地區，可以更好吸收與學習當地的先進技術和管理經驗，從而在消化吸收的基礎上回饋給母國。這樣的話，將這些技術與經驗運用到本國的產品生產或管理之中，就能夠提高產品競爭力。在積極引進先進技術的同時，中國企業也在新加坡設立研發基地，從而利用新加坡完善的研發設施，實現共同開發新技術。除此之外，中國企業在其他東盟國家中一直推動新技術的使用，提升了中國在東盟地區的影響力和產品銷量。長期來看，這種投資會對中國產生反向技術溢出，從而促進母國新興產業的發展。

（二）負面影響

國內資本流失。制造業的發展需要大量的資本投入，在產業轉移的過程中，有的企業為了自身更好的發展，將原本在國內的勞動密集型企業轉移到海外，這就使得本土發展受到阻礙，從而影響了產業結構的優化升級，進而對國內相關的勞動力就業產生不利影響。中國與東盟的合作是大勢所趨，但由于東盟整體發展較為落后，中國在對這些國家進行投資時可能會受到東道國落后的基礎設施等問題困擾。同時，結合中國本來中西部發展較落后的國情，再把大量資金投入東盟，可能會對中國的產業結構升級帶來較大不利的影響。

影響國內產業創新。一國若只重視將產業轉移，而不注重國家內部產業的變化，可能會出現本土的“產業空心化”。在轉移的過程中，一些公司在對外投資時會將本土的技術優勢轉移到別的國家，別的國家在學習該技術并運用到本國時，投資國就喪失了技術優勢，如果不進行技術創新，原來的合作關系就會變成競爭關系，最終導致投資國經營出現困難。中國與東盟都屬于發展中國家，在吸引外資方面處于一個競爭關系，大筆的資金投入到東盟后反而忽視了本土技術的研發及創新。

四、結論與對策

結論：第一，中國對東盟的產業轉移對母國產業結構優化升級是有積極影響的，并且是我國促進產業升級的重要途徑之一。東盟豐富的自然資源以及我國相對東盟大部分國家所擁有的先進技術，幫助中國從勞動密集型產業轉向技術密集型產業，雙方取長補短，實現雙贏。第二，中國對東南亞產業轉移和母國產業升級之間一直都有長期穩定的關系，未來隨著中國-東盟自貿區的發展，這一趨勢將會更加明顯。但是并不是各個行業和母國產業間的關聯程度相似，在制造業方面，其積極影響就很顯著，而在其他行業影響則不明顯。

對策：第一，對外產業轉移的同時要關注國內市場。實施“走出去”戰略，轉移中國的過剩產能到其他國家之中，鼓勵中國企業積極對外投資，解放國內的剩余生產，加快中國產業結構升級進程。在中國企業投資擴張的同時，也要做好把控工作，監督企業切勿盲目跟風。國內市場也是特點鮮明的，面對中西部產業落后的現實，政府應在政策上向其傾斜，以幫助中西部產業的發展。而對于東部地區應進一步發掘其潛力，繼續鼓勵創新，全力實現產業升級。第二，企業應注重投資風險及區位選擇。相對于國內的投資，對外投資所涉及的因素較多，無論是文化問題還是政治問題，都會使得風險進一步擴大，這將在極大程度上影響投資者的收益。對此，企業需在投資之前做好投資環境的調查工作，對于目標國的政治、經濟、文化方面進行詳細的分析，再結合企業本身的融資能力、管理水平，最后決定是否進行投資。在項目建成之后，企業要在短時間內融入當地，實施準確可靠的海外經營戰略，從而防范今后可能出現的經營風險。

（南通大學經濟與管理學院，江蘇 南通 226019）

參考文獻：

[1]張遠鵬，李玉杰.對外直接投資對中國產業升級的影響研究[J].世界經濟與政治論壇，2014（06）

[2]楊英，劉彩霞.“一帶一路”背景下對外直接投資與中國產業升級的關系[J].華南師范大學學報（社會科學版），2015（05）

[3]王麗，張巖.對外直接投資與母國產業結構升級之間的關系研究——基于1990～2014年OECD國家的樣本數據考察[J].世界經濟研究，2016（11）

[4]趙云鵬，葉嬌.對外直接投資對中國產業結構影響研究[J].數量經濟技術經濟研究，2018，35（03）