“一枚印章管審批”折射出來的是擔當

中國華

走進遼寧省沈陽市渾南區(qū)的政務(wù)服務(wù)平臺“渾南會客廳”，很容易被一張圓桌吸引：不大的桌面被透明的玻璃罩封閉，玻璃罩內(nèi)的桌面上，整整齊齊擺放著25枚審批用章，玻璃罩外，貼著沈陽市渾南區(qū)行政審批局的封條。

在沈陽市渾南區(qū)，涉企審批事項288項，原來需要15個部門的25枚審批專用章，現(xiàn)在只需加蓋“行政審批專用章”一章即可辦妥。一枚印章管審批，辦事效率提高了，群眾滿意度提升了，而這些背后折射出的是黨委、政府的責任擔當。

通常情況下，職責法定，每個部門都有各自的職責范圍，又不宜相互替代。一個民生項目，從辦理立項到取得施工許可，可能需要經(jīng)過發(fā)改委立項、自然資源部門規(guī)劃審批、施工審批等一系列環(huán)節(jié)，畢竟隔行如隔山，而且履行職責又要嚴防越俎代庖，所以，需要逐個部門一一辦理，缺了哪一環(huán)都不行。如此一來，辦事效率自然而然高不到哪兒去。

如今，將10多個部門的相關(guān)職能整合在一起，實現(xiàn)審批事項整合和縮減，最大限度提高工作效率，節(jié)省運行成本。從技術(shù)層面不成問題，從工作層面也能辦得到，但最需要的還是責任擔當。因為現(xiàn)在的“一枚印章”代替了原來的20多枚印章，代表了10多個部門的職責，且不說是否熟悉業(yè)務(wù)、了解行規(guī)，如若由于審批不當造成工作失誤或者財產(chǎn)損失等嚴重后果要予以嚴肅追責問責，僅這一項就能把一部分領(lǐng)導干部嚇倒，寧愿維持原來狀態(tài)，甘當“和平官”，至少保住“烏紗帽”。

因此，一些地方深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境往往“雷聲大雨點小”，即使簡化審批流程也是“高高舉起輕輕落下”。還有的是“會議落實”“文件落實”，很少見“行動落實”。如果要對這些傳統(tǒng)的審批進行大幅度改革，簡化流程，縮減審批環(huán)節(jié)，既需要沖破思想觀念障礙，又要突破利益固化藩籬，沒有巨大政治勇氣和強烈的責任擔當恐怕辦不到、行不通。即使勉強一時辦到了，也可能困難重重、阻力重重甚至虎頭蛇尾。因為一些部門最看重的就是審批權(quán)，不愿意讓任何人分享這塊“蛋糕”。

從法律法規(guī)上來說，部門不能整合、職權(quán)不能整合，但并不是審批事項不能整合。雖然整合審批事項涉及許多具體事務(wù)、部門利益，甚至還可能遭到少數(shù)人的“硬抵抗”或者“軟抵抗”，但只要從維護群眾利益大局出發(fā)，敢于負責、敢于擔當，這件關(guān)系社會發(fā)展、關(guān)乎民生福祉的事項并不是不可能，也并不是辦不到。現(xiàn)在，許多地方都已實行“一站式”審批、“一個窗口”辦理，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，堅持放管并重，建立縱橫聯(lián)動協(xié)同管理機制，實現(xiàn)責任和權(quán)力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位，并取得了良好效果。

“一枚印章管審批”折射出來的是擔當。只要敢于負責、敢于擔當，這件事情不僅能做得到還能做得好，讓“放管服”改革落地生根，最大限度優(yōu)化營商環(huán)境，進一步提升群眾的獲得感和幸福感。