行政事業單位會計決算報表存在缺陷及對策分析

安瑋

行政事業單位的會計決算報表可以直接體現單位的財務和收支情況，同時行政事業單位根據會計決算報表也能夠掌握財務會計工作中存在的問題，及時制定解決措施，因此會計決算報表的準確性和合理性必須得到保障。為了強化會計決算報表的作用，行政事業單位需要對會計決算報表中存在的缺陷進行分析，構建完善的會計決算報表體系。本文首先對行政事業單位會計決算報表進行簡要論述，然后具體分析了行政事業單位會計決算報表存在的缺陷，最后針對會計決算報表的缺陷提出解決對策，目的在于提升行政事業單位的會計決算報表質量，優化會計決算報表體系。

一、前言

會計決算報表對促進行政事業單位的發展管理有重要作用，由于行政事業單位是帶動社會經濟發展和穩定的重要機構，提升工作效率和財政資金利用率是其重要任務，通過優化會計決算報表，可以為行政事業單位提供準確的數據支撐，便于領導層人員掌握實際財務情況，從而調整管理決策，加快促進行政事業單位的發展。

二、行政事業單位會計決算報表簡述

一般情況下，行政事業單位在十二月編制的會計報表即為會計決算報表，其主要是根據行政事業單位本年度預算數據和執行情況編制會計報表，會計決算報表可如實反映行政事業單位的財務情況，是行政事業單位評價財政資金使用效益的有效方式，能夠最大程度的減少財政資金浪費，全面提升財政資金和國有資產的利用率。行政事業單位會計決算報表中附錄非常關鍵，附錄是對會計決算報表進行完善和解釋，依靠附錄可提升數據的準確性以及相關性，同時也可使會計信息能夠與其他行業進行對比，有助于優化單位的管理決策。財務分析工作是行政事業單位管理工作中的重點之一，財務分析則是在會計決算報表基礎上對單位的經濟業務進行準確的評價分析，預測行政事業單位的未來財務工作情況，及時對戰略規劃作出調整。

三、行政事業單位會計決算報表存在的缺陷

（一）會計決算報表數據準確性不足

行政事業單位會計決算報表中存在的最明顯缺陷是數據準確性不足，首先，會計決算報表涉及的內容較多，根據國家相關政策要求，行政事業單位在編制會計決算報表時，主要包括財政年度預算范圍內容的所有企業、行政單位、事業單位，同時也包括未在財政預算內但是落實了行政事業單位會計事項的單位。根據目前的實際情況來看，行政事業單位會計決算報表編制牽扯內容較多，信息數量大，信息的時效性受到影響，在具體編制過程中難免出現疏漏，進而影響會計決算編制的準確性。其次，部分行政事業單位的指標不清晰，報表形式多樣化，這也是導致會計決算報表不準確的主要原因之一，行政事業單位會計決算報表發揮作用最關鍵的因素是各單位、部門要統一數據信息，方可反饋準確的財務情況。但是由于單位內部溝通不暢，指標設置和報表形式混亂，多個報表同時反饋至會計人員處，會計決算報表編制工作量增加，在分析或者處理數據過程中可能出現失誤，從而影響會計決算報表數據的準確性。最后，各部門的數據采集基礎不完全相同，在收集數據時側重點不一致，導致數據的有效性受影響。綜合以上原因，行政事業單位的會計決算報表編制難度較大，在編制完成后缺少條理性，無法準確的反映行政事業單位的實際財務情況和收支情況。

（二）決算報表數據與賬務有一定的出入

目前部分行政事業單位在整合會計決算報表過程中，由于財務人員的工作失誤，在分析處理財務數據時缺乏嚴謹性，導致決算報表數據與賬務出現差異，主要表現在以下幾個方面：第一，財務人員未將部分支出款項入賬，如債款支出、物資財產等，財政撥款與現存的資產存在一定差距，財務人員入賬不及時，導致會計決算報表與賬務產生一定出入。

（三）預算執行和編制未并重

行政事業單位會計決算報表體系中對預算執行和預算編制的重視不足，通常情況下，行政事業單位較為重視預算執行工作，忽視預算編制，由于預算執行貫穿行政事業單位業務全過程，對單位的各項經濟業務和活動有較大的影響，導致行政事業單位部分職工將預算執行作為重點，而預算編制則不被重視。

四、行政事業單位會計決算報表的對策分析

（一）提升會計決算報表數據的準確性

行政事業單位需要及時提升會計決算報表數據的準確性，首先，要明確會計決算報表的主要內容，避免出現重復統計情況，降低員工的工作效率。因此行政事業單位需要限定會計決算報表內容，并且對編制會計決算報表的細節進行規范，減少出現重復數據，提升報表數據的準確性。同時行政事業單位在確定會計決算報表編制范圍過程中，不僅要除去具有盈利性質的企業、集團，還需要去除與財政沒有直接關系的企業單位，通過篩選會計決算報表內容，從而確保最終完成的會計決算報表可準確真實的反映行政事業單位的財務情況，財務人員在查詢數據時也可節省時間。其次，加強內部控制，利用內部控制工作規范會計報表編制工作，在內部控制的支持下，行政事業單位內部各個部門可實現高效的溝通交流，單位制定的會計決算報表編制規范和標準可以及時下發至各部門，進而統一會計決算報表編制標準，為后續財務人員整合會計決算報表打下基礎。同時內部控制體系中的監督評價功能可以嚴格約束報表編制行為，相關人員制作報表過程處于嚴格監督之下，報表編制的規范性和內容的準確性得到有效保障，編制人員出現失誤的概率大幅度縮減，單位會計決算報表數據準確性得到提升。最后，加強財務數據分析，行政事業單位在整合會計決算報表之前，還需對收集的數據進行深入分析，盡量統一數據計量單位，對會計決算報表中的數據進行審核分析，并且各部門要對上報的數據再次進行核對，訂正錯誤數據。

（二）保證決算報表與賬務一致

行政事業單位的會計決算報表編制工作是由財務人員完成，因此財務人員的能力水平與會計決算報表的質量有直接關系，因此行政事業單位要注重提升財務人員的能力水平，定期組織財務人員參與培訓學習，分別從專業能力、技術經驗、思想層面對財務人員進行培訓提升。在管理財務人員過程中，為了強化管理效果，行政事業單位單位可建立賞罰分明的獎懲制度，對財務人員進行鼓勵。經過全面的培訓學習之后，財務在實際工作中，工作主動性增強，處理財務事項的效率提升，在編制會計決算報表過程中對往來款項、資產等的盤點力度增強，入賬及時，會計決算報表與賬務之間的差距減少，從源頭解決會計決算報表編制與賬務不一致的問題。

（三）完善相關制度，管控預算編制和執行

行政事業單位要在內部對預算編制和預算執行的重要性進行宣傳，確保單位的所有職工都可把握預算編制與執行之間的關系，準確認識編制預算工作，改變對編制預算的固有想法，深入分析，明確其深層意義，同步提高對預算編制和預算執行的重視程度，單位員工能夠積極配合決算報表編制工作，有效提升報表的全面性，保證會計決算報表相關信息的真實性。

（四）提高行政事業單位內的結算數據分析能力

提高行政單位的數據分析能力，需要先從單位的會計和決算報表質量把控上出發，要轉變過去單位重視數字，輕視數據的分析，重視記賬，卻忽略了單位的運營管理的決策模式。要結合單位未來長遠的發展和戰略目標做前提和根本，利用現有的決算數據，嚴格地去分析單位內部的各項財務支出和資金的使用狀況，進一步地提高單位的責任意識，確保行政單位的決算報表體系能夠切實發揮其應有的指導作用。

（五）提高人員的綜合素質

提高財會人員的綜合素養，對單位的會計和決算報表體系完善有著重大的幫助作用，而且也能夠提高會計報表編制的質量水平，此時就要要求相關的單位加強對財務人員的培訓力度。對現有的財務人員做好培訓計劃的設計和培訓方案的優化，并加強培訓的考核。在外部，招聘高端的財會人才，引進那些專業能力較強、素質較高的人員。通過培養綜合能力較高的復合型人才，才能夠使單位的會計決算工作水平提升。一方面，還要制定嚴格的獎懲機制，將職工的績效與自身的工作利益相聯系，這樣才能夠從根本上去提高職工作的熱情。

（六）建立健全監督機制

完善的監督機制能夠實現對單位內部結算報表編制和運營管理工作的約束，此時就要單位進一步地細細化單位的監管機制，使監管制度更加實用可行，還要隨著單位未來的發展目標和財務工作的變化而轉變。另外，還要增強監管人員的責任意識，通過采用委派責任制的方法，來提高行政監管質量，以根本上去處理單位內部決算報表編制和運營管理中的各類風險和違規違紀行為。

五、結語

會計決算報表對行政事業單位的發展以及財務管理都有積極作用，雖然目前行政事業單位的會計決算報表存在較多的缺陷和不足，但是這些缺陷能夠通過有效措施進行解決，因此，行政事業單位要深入研究會計決算報表中缺陷的具體形成原因，在此基礎上制定針對性措施解決問題。總而言之，行政事業單位要提高對會計決算報表的重視，積極構建會計決算報表體系，利用會計決算報表準確反映單位的財務情況和收支情況，為單位的領導層人員制定發展決策提供可靠的數據支撐，確保行政事業單位的發展水平、服務質量可得到顯著提升，強化行政事業單位的整體效益。

（作者單位：陜西省漢中療養院）