如何加強行政事業單位采購管理

郭長紅

在目前行政事業單位運行及實際發展過程中，為促使行政事業單位實現持續良好的發展，需要有效開展各個方面的管理工作，而采購管理就是各種管理工作中的重要組成部分，因而需要實現采購管理的有效落實。就目前行政事業單位采購管理工作實踐而言，其現狀及效果并不是特別理想，需要實現采購管理的進一步強化，因而本文主要針對如何加強行政事業單位采購管理進行分析，以保證采購管理得到更好效果，滿意行政事業單位的運行需求。

在當前行政事業單位的內部各項工作開展中，采購管理已經成為一項必要任務，并且對于采購管理工作的開展要求也越來越高，在這種情況下加強采購管理也就具有重要的價值及意義。因此，作為行政事業單位內部的采購管理工作人員，需要對采購管理加強認識，并且需要積極探索相關的方法及途徑，進一步強化采購管理，使采購管理的實施可以符合單位發展的要求，為單位發展提供基礎與有利支持。

一、行政事業單位采購管理中存在的問題

就目前行政事業單位中各項管理工作的實施而言，采購管理屬于十分重要的內容，對于行政事業單位的整體運行會產生直接影響，因而需要有效落實采購管理工作。然而，就當前行政事業單位采購管理的實踐而言，存在的問題主要包括以下幾點。

（一）采購預算編制缺乏合理性

在行政事業單位的采購管理工作開展中，采購預算的編制屬于十分重要的內容及任務，在具備科學合理的采編預算的基礎上，才可以更加有計劃地進行采購，從而使采購管理實現有效實施。但是，目前有些行政事業單位在進行采購之前并未進行預算編制，導致采購工作缺乏有力依據及支持，采購工作的具體實施比較混亂，導致采購管理的實施存在障礙。另外，有些行政事業單位內部雖然進行采購預算的編制，但是所編制的采購預算內容不斷完善，對于很多方面都未涉及，采購預算存在一定的漏洞，缺乏科學性，在實際采購中也就未能夠提供合理指導，影響采購效果，不符合采購管理的要求及需要。

（二）采購監督管理機制缺乏健全

在當前行政事業單位內部的采購活動實施中，對于采購管理而言，采購監督機制管理機制不健全也是比較常見的一個問題。當前采購管理中的監督管理機制仍比較欠缺，對于整個的采購過程并未真正實現監管及管理，導致單位內部采購工作的開展受到不良影響。對于目前采購管理中的監督管理不健全問題，具體體現就是相關的采購組織管理機構不健全，并且在采購管理的實際實施中相關的組織管理機構人員缺乏相應的素質及能力，未能夠使監督管理的真正作用及意義充分發揮出來。在目前我國的行政事業單位采購管理過程中，監督管理機制不健全已經成為十分普遍的一個問題，需要相關工作人員注意這一方面的影響。

（三）采購工作的實際落實不夠規范

就目前行政事業單位采購管理現狀而言，很多單位在進行采購的過程中都缺乏規范性，往往會由于各個方面因素的影響，致使在采購工作的開展中有很多失誤情況出現，如在采購項目申報、采購模式選擇及采購工作公開等方面，這樣一來不但會導致國家政府的利益受到損害，并且還會有不良影響產生。另外，就近幾年我國行政事業單位發展的實際情況來看，單位內部的采購規模及效率均在持續不段增加，在這種情況下對于采購管理的要求也越來越高。因此，在當前采購工作的實際開展過程中，若采購的落實缺乏規范性，則對于單位內部的資金使用效率必然會產生不利影響，從而導致浪費情況產生，也就影響采購管理的效果，不利于采購管理的實施。

（四）采購管理人員的綜合能力比較差

在當前行政事業單位采購管理工作的實施過程中，對采購管理工作人員的能力及素質也有著越來越高的要求，需要充分調動采購管理人員在采購管理中的積極主動性，使采購管理工作具有更好的人才基礎與支持。但是，目前很多行政事業單位內部的采購管理工作人員能力并不是特別高，對于現代化的采購管理理論及方式未進行有效掌握，在這種情況下即便采購工作人員可以保持積極的工作態度，但是由于方法不對，也很難得到理想的效果。此外，當前行政事業單位內部的采購管理人員數量還不夠充足，很多都是由其他部門領導兼任的，這種采購管理工作人員數量不足的情況會導致采購管理人員的精力受到影響，無法將精力充分投入到采購管理工作中，對于采購管理缺乏充分深入的研究，導致采購管理工作的開展及優化缺乏有利依據及人才支持，影響到其最后所得到的效果，不利于單位內部采購管理效果及質量的提升。

二、行政事業單位采購管理強化有效策略

（一）科學合理地進行采購預算編制

在當前的行政事業單位采購管理過程中，預算編制具有十分重要的價值及意義，并且在現代的預算管理制度中也是比較重要的內容，因而需要科學合理地進行采購預算編制，為更好進行采購工作及采購管理提供支持及依據。在實際進行采購預算編制過程中，相關工作人員需要對其正確性及實用性充分把握，需要以國家的相關方針政策為指導，從而有效進行預算編制，且需要與實際情況實行有效結合，對于相關的預算編制原則需要充分遵守，且需要對單位內部各個方面工作開展的實際需求進行結合，在與采購要求進行有效結合的基礎上，編制合理的采購預算。另外，在實際的預算編制過程中，還需要對預算精細化加強重視，在與相關業務要求相滿足的基礎上，可以有效避免項目落后情況的產生。對于行政事業單位內部的預算編制，預算編制質量實現有效增強的情況下，也就可以使采購管理的實施得以更好進行，使采購管理得到理想的效果。

（二）進一步完善采購監督管理機制

就目前行政事業單位內部的采購管理而言，為完善采購監督管理機制，行政事業單位內部的工作人員需要對采購監督管理加強重視，意識到采購監督管理在規范采購行為方面的價值及意義，從而在采購監督管理機制構建方面充分投入。首先，對于采購監督管理，需要先制定相關的制度，監督管理制度中對于各種采購行為的規范及標準給出規定，從而使相關工作人員可以依據這些標準及規范對采購行為進行監督，以保證采購行為的合理性及規范性。其次，在采購監督管理中，對于相關的采購數據需要以計算機及互聯網實行跟蹤管理，這樣也就可以更充分地了解采購數據，對于單位內部的采購情況可以更好地把握，從而更好依據這些數據及信息實現更理想的采購管理，使采購管理可以得到滿意的效果，也可以使采購工作更好落實，有利于行政事業單位的運行及發展。

（三）選擇科學合理的采購管理模式

在新時期的行政事業單位采購管理工作的實施中，其中的核心環節就是采購工作的具體執行階段，在這一階段需要注重其執行力及規范性。在單位采購工作的實際落實中，為能夠使其執行有效性得到保證，對于采購行為的整個執行過程都需要實行合理的規范管理，在實際采購工作的執行中對于采購相關的法律法規應當積極貫徹落實，且需要注意遵循公開公正及廉潔高效原則，在將單位內部的資金利用率實現有效提升的基礎上，使整個采購過程都保持公開透明，以采購管理中有關的具體內容為出發點，對于相關的具體管理模式積極執行，對于整個采購過程實行科學管理，且以此為基礎有效落實相關的采購管理工作。另外，在采購管理的實施過程中，還需要依據采購相關的法律法規中的具體規定，在掌握具體情況的基礎上，分為不同項目類別實行申報，依據財務部門所審批的相關采購計劃，可以對分散采購模式與集中采購模式兩種進行應用，依據實際情況對這兩種采購模式進行合理選，這樣才能夠使采購工作的執行更加科學合理，使采購管理可以更好實施。另外，在行政事業單位內部還需要構建采購管理信息平臺，并且要在信息平臺中實現采購行為監督及管理的透明化，從而保證采購過程可以更加科學規范，并且更加具有準確性，符合行政事業單位采購工作的要求及需要。

（四）加強采購管理隊伍建設

在目前行政事業單位的采購管理中，還需要進一步加強采購管理隊伍建設，這樣才能夠使采購管理工作具有人才基礎與支持。因此，作為單位內部的采購部門，對于采購工作人員的實際情況需要充分了解，在此基礎上需要組織采購工作人員定期進行培養，通過培訓讓采購工作人員掌握相關的采購理論知識及采購管理方式，這樣才能夠使采購管理人員的能力及素質實現有效提升，也就可以促使采購管理人員在實際工作中更好地投入，使采購管理可以得到滿意的成果。另外，在單位采購管理人才隊伍建設中，還需要進一步引進采購工作人員，增加采購管理人員的數量，這樣也就可以使采購工作人員將更加充足的精力投入到采購工作中，有利于采購管理工作的更好實施，進而保證單位采購可以取得比較滿意的成果。同時，還需要對采購管理人員加強職業道德培訓，提升采購管理人員的職業素養及責任心，這對于采購管理人員更積極投入到采購管理中十分有利，可促使采購管理的更好實施。

三、結語

在目前行政事業單位的實際運行過程中，采購管理已經成為重要的任務，也是滿足單位正常運行的基礎保障，因而需要合理實施采購管理工作。作為采購管理人員，需要充分認識采購管理中存在的一些問題，針對這些問題以有效策略加強采購管理，從而保證采購管理可以得到更滿意的效果，滿足行政事業單位對采購工作的要求，使行政事業單位的運行提供更有利地支持與保障。

（作者單位：日照市東港區衛生健康局）