新形勢下國有企業(yè)經(jīng)濟管理創(chuàng)新策略

袁展?龔雪梅

相比于整個世界的發(fā)展速度，不論從經(jīng)濟科技所對應(yīng)的硬實力，還是文化所對應(yīng)的軟實力來說，中國歷史的21世紀可以說是發(fā)展最為迅速的一個時間階段。雖然仍在發(fā)展中的中國經(jīng)歷了經(jīng)濟危機，通貨膨脹等巨大危難，但在中國特色社會主義經(jīng)濟制度的指導(dǎo)下，仍然讓中國依靠國有企業(yè)以及民營企業(yè)兩大經(jīng)濟命脈位于世界經(jīng)濟體前列。但是面臨新型經(jīng)濟市場，國有企業(yè)的競爭力逐漸落后于民營企業(yè)，鑒于此，本文提出了新形勢下國有企業(yè)經(jīng)濟管理相關(guān)創(chuàng)新策略。

一、前言

中國的市場經(jīng)濟體制改革是受宏觀經(jīng)濟調(diào)控的。在20世紀初，中國處于發(fā)展初期，民營企業(yè)還在萌芽階段。超過半數(shù)的企業(yè)是國有企業(yè)，主導(dǎo)國民經(jīng)濟命脈，形成了規(guī)模龐大，體系分類復(fù)雜的國有企業(yè)經(jīng)濟管理框架。同時也讓國有企業(yè)無法像民營企業(yè)那樣小規(guī)?；`活的根據(jù)市場經(jīng)濟體系進行改革。經(jīng)濟管理滯后的國有企業(yè)只能不斷壓縮利潤，止步不前。

二、新形勢與國有企業(yè)

（一）國有企業(yè)的在國家經(jīng)濟中的地位

國有企業(yè)，是在國家擁有的前提下，由政府或者國務(wù)院與單獨出資負責(zé)人聯(lián)合舉辦的代表國家利潤的企業(yè)集合體。按照國有企業(yè)正常管理體系來講，在整個國有企業(yè)體系中可包含多個政府審查機關(guān)，例如中央和地方的監(jiān)督管理機構(gòu)，也有單方面的投資人或負責(zé)指定人員，在這樣的背景下下，國有企業(yè)形成了從政府到人民，再到人民與政府的互惠盈利關(guān)系，分部遞進管轄的整體管理框架，最終呈現(xiàn)出復(fù)雜的層狀體系企業(yè)。雖然新中國成立初期的民營企業(yè)數(shù)量頗多，但國有企業(yè)仍然是新中國成立的第一批大型企業(yè)，主導(dǎo)了中國大型企業(yè)領(lǐng)域發(fā)展方向，而后經(jīng)過了將近一個世紀的發(fā)展，國有企業(yè)占據(jù)中國企業(yè)總數(shù)超過50%，再加上政府的稅收大部分都被投入到國有企業(yè)的建設(shè)中和企業(yè)員工下崗?fù)诵莞＠?，國有企業(yè)不斷擴大規(guī)模，已經(jīng)形成了規(guī)模宏大，數(shù)目龐大而且復(fù)雜的企業(yè)分類。但在屬于國家的前提下，國有企業(yè)相比于其他民營企業(yè)群體，含有一定的政治性。由于國有企業(yè)的最終盈利大部分屬于國家，國有企業(yè)的作用不僅僅是為了擴大利潤，更重要的是適當(dāng)控制利潤，即便虧損，也會起到宏觀調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟水平所體現(xiàn)的公益調(diào)和作用。另外，國有企業(yè)所控制的盈利目標都是隸屬于國家資源的商品，例如網(wǎng)絡(luò)資源，電力資源，水力資源以及礦產(chǎn)資源等。所以說，國有企業(yè)是中國不可缺少的一大經(jīng)濟命脈，不論是國內(nèi)的經(jīng)濟建設(shè)，還是困難重重的跨國資源交易，國有企業(yè)都是中國企業(yè)的領(lǐng)軍者，拓疆人，而現(xiàn)在得國有控股企業(yè)更是成為了幾乎所有工業(yè)領(lǐng)域的巨頭。

（二） 新形勢下的國有企業(yè)

21世紀的經(jīng)濟全球化主導(dǎo)著整個世界經(jīng)濟市場發(fā)展趨勢。可以說，互惠互利，資源交換，是21世紀世界經(jīng)濟市場的代名詞?？梢哉f，沒有經(jīng)濟開放，就沒有經(jīng)濟發(fā)展，就會被經(jīng)濟全球化的大潮淹沒。而經(jīng)濟管理永遠是占據(jù)經(jīng)濟市場的主要突破口。國有企業(yè)之所以開始能領(lǐng)先于民營企業(yè)占據(jù)中國主要市場，無非是通過統(tǒng)一宏觀調(diào)控，嚴格審查管理制度所帶來的章程性，而這些是民營企業(yè)做不到的。從世界發(fā)展歷史來看，世界經(jīng)濟市場從來沒有停留超過數(shù)年，可以說形勢瞬息萬變，每一項新的科學(xué)技術(shù)問世或者國家相關(guān)法律的出臺，都可以做到改變世界經(jīng)濟市場體系。例如互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，讓網(wǎng)絡(luò)資源也成為了國內(nèi)市場必爭之地，但互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)市場資源并不只屬于國家，所以國有企業(yè)的競爭力要遠低于民營企業(yè)。對于民營企業(yè)來說，網(wǎng)絡(luò)資源的利用價值高而且門檻低，大部分的線上交易都不隸屬于國家。雖然網(wǎng)上交易大部分的國有企業(yè)利潤都來自銀行或者國有網(wǎng)絡(luò)公司，但在這樣的背景下，民營企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)上的資源買賣搶占了國有企業(yè)交易市場，為線下國有企業(yè)帶來了巨大的難題。另外，近年來綠色環(huán)保的理念逐漸限制工業(yè)規(guī)格，國有企業(yè)作為國家的代表，按照綠色發(fā)展的標準進行工業(yè)生產(chǎn)必然會壓縮利潤空間，這就需要新型合理的經(jīng)濟管理策略，但國有企業(yè)一般規(guī)模龐大，無法迅速做出改變，這就導(dǎo)致了國有企業(yè)再次落后于民營企業(yè)，市場資源再一次被搶占，性成惡性循環(huán)，利潤減少的同時也失去了影響力。因此，國有企業(yè)的經(jīng)濟管理策略急需根據(jù)新形勢進行改革，迎合經(jīng)濟市場需求。

三、國有企業(yè)的經(jīng)濟管理存在的不足之處

（一）固步自封的創(chuàng)新意識

國有企業(yè)是代表國家的企業(yè)利益集合體，它象征著一個國家的實力和民生經(jīng)濟水平。所以從建國初期的解決溫飽到現(xiàn)在的基本小康，國有企業(yè)都是國家經(jīng)濟建設(shè)體系的重點扶持對象，經(jīng)濟市場資源和工人待遇都歸國有企業(yè)所有。不論是宏觀的經(jīng)濟市場，還是微觀經(jīng)濟的個人利益，國有企業(yè)都時時刻刻的受到國家資助發(fā)展，不斷壯大規(guī)模，形成了嚴格的經(jīng)濟管理體制。但是正是在這樣的發(fā)展背景下，造成了國有企業(yè)的經(jīng)濟管理框架一味的堅持自身死板章程并認為自身經(jīng)濟管理體制優(yōu)越性，并不需要跟隨市場經(jīng)濟做出改變，甚至認為自身可以調(diào)控宏觀經(jīng)濟市場，讓市場適應(yīng)自身經(jīng)濟管理體制，無法從國內(nèi)經(jīng)濟市場新形勢的發(fā)展趨勢下，從最終收益觀察出自身經(jīng)濟管理體系漏洞。這只是一方面，更為嚴重的是最終經(jīng)濟管理框架漏洞所帶來的負面收益都被國家承擔(dān)，收益不足也由國家稅收不足，再一次讓國有企業(yè)無法意識到漏洞所在何處，堅持自身落后的經(jīng)濟管理體制所謂的“優(yōu)越性”，固步自封。而世界經(jīng)濟市場形勢瞬息萬變，國有企業(yè)顯而易見的跟不上市場變化速度，處于國內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟管理體系的底層，失去了國內(nèi)市場的競爭力。整個國有企業(yè)經(jīng)濟管理體系框架漏洞百出，管理模式不符合市場，管理理念落后經(jīng)濟發(fā)展趨勢。

（二）缺少開拓新領(lǐng)域的勇氣

不僅僅是在創(chuàng)新意識上，國有企業(yè)由于占據(jù)了國家經(jīng)濟命脈，代表了國家的利益，而國家的收益與綜合國力相關(guān)聯(lián)，對于這樣規(guī)模龐大而且對國家舉足輕重的盈利集合體來說，每一個微小的經(jīng)濟體制改動都可能為國家?guī)砭薮蟮膿p失，徹底失去國內(nèi)市場某個領(lǐng)域的競爭力。這導(dǎo)致了國有企業(yè)的經(jīng)濟體制改革需要經(jīng)過層層審核，根據(jù)經(jīng)濟市場提出一個合理正確的改革方案。而在大多數(shù)情況下，學(xué)院派的老舊觀點固步自封，只是按照原地踏步的發(fā)展標準進行改革，只能保證成本而并不能保持盈利，缺少了開拓新領(lǐng)域的勇氣，也不能處理緊急情況下的經(jīng)濟體系改革。而顯而易見的是，原地踏步的經(jīng)濟發(fā)展收益很明顯不會追趕上國內(nèi)經(jīng)濟市場，更不要提錯綜復(fù)雜，未知影響因素更多的世界經(jīng)濟市場了。不僅是在經(jīng)濟管理體制創(chuàng)新領(lǐng)域，國有企業(yè)由于受制于老舊的經(jīng)濟管理體制限制，處于只為了維持現(xiàn)有成本的狀態(tài)，國有企業(yè)對于國內(nèi)市場的資源搶占大部分都是保持觀望狀態(tài)，等到民營企業(yè)等小型企業(yè)發(fā)展過后再進入市場，而經(jīng)濟市場的體制是建立在資源之上的，失去了搶占新資源的勇氣，自然也就失去了國內(nèi)經(jīng)濟市場。

四、關(guān)于國有企業(yè)經(jīng)濟管理改革創(chuàng)新的芻議

（一）深化創(chuàng)新理念

國有企業(yè)經(jīng)濟體系創(chuàng)新永遠是跟隨國內(nèi)經(jīng)濟市場必備的條件，可以說，國有企業(yè)沒有創(chuàng)新型的經(jīng)濟管理機制將永遠無法做到主導(dǎo)國內(nèi)經(jīng)濟市場，一個具有迎合市場經(jīng)濟發(fā)展需求趨勢，大膽而且正確創(chuàng)新的經(jīng)濟管理方案的大型企業(yè)才可以占據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟市場的主導(dǎo)地位。因此，放眼國內(nèi)經(jīng)濟市場，國有體系的經(jīng)濟管理改革離不開創(chuàng)新兩個字。要想持續(xù)保持高水平收入且不用壓縮成本的經(jīng)營狀態(tài)，必須緊緊貼合國內(nèi)經(jīng)濟市場需求，隨時準備提出創(chuàng)新型的改革方案。從管理理念來說，國有企業(yè)應(yīng)該充分認識到自身受到國家扶持的先天條件所帶來的優(yōu)點以及缺點，消除國有企業(yè)經(jīng)濟制度的所帶來的盲目優(yōu)越性。穩(wěn)扎穩(wěn)打，吸收民營企業(yè)以及一眾小型企業(yè)的靈活經(jīng)濟管理方式經(jīng)驗，取長補短，封裝經(jīng)濟管理方案。也可根據(jù)外國大型企業(yè)發(fā)展理念培養(yǎng)員工，擴大規(guī)模，樹立員工創(chuàng)新經(jīng)濟管理理念，不可因為國家扶持方案就忽略了自身經(jīng)濟管理漏洞所帶來的損失，更不能將國家扶持資助作為成本計算之中，應(yīng)該正確認識國家扶持與自身利益之間的界限，防止因為外來資源的補過而忽視自身錯誤后果，明確創(chuàng)新理念，樹立由扶持資源出發(fā)的創(chuàng)新經(jīng)濟管理理念，樹立時代化，市場化，需求多變化的經(jīng)濟建設(shè)理念。

（二）改變經(jīng)濟管理結(jié)構(gòu)

在一個國有企業(yè)中，存在諸多財務(wù)管理部門。但是由于其規(guī)模龐大且復(fù)雜，無法進行統(tǒng)一式管理，管理存在一定困難。在以往的大型國有企業(yè)中，通常由高度集權(quán)的董事會一手遮天式的解決經(jīng)濟管理問題，再加上政府的政治力量，在國有企業(yè)中的經(jīng)濟創(chuàng)新方案提出且實行的道路上困難重重。要保持國有企業(yè)的積極經(jīng)濟管理創(chuàng)新狀態(tài)，需要國有企業(yè)公司嚴格控制合資人股份，避免出現(xiàn)大股合資人獨攬大權(quán)的情況。例如，董事會的分權(quán)應(yīng)該以職務(wù)高低階為標準，按照生產(chǎn)要素劃分，實現(xiàn)呈小而階梯狀的分股狀態(tài)。另外，在國家無法干預(yù)股份分股的公司以及非股份有限公司中，國有企業(yè)應(yīng)該遵循經(jīng)濟管理正確性以及創(chuàng)新性原則實現(xiàn)經(jīng)濟管理，不應(yīng)該一味的追求個人利益。因此，嚴格的財務(wù)審查制度也應(yīng)該算作經(jīng)濟管理方案之中，作為一切的上級部門，受國家調(diào)配審查整個國有企業(yè)經(jīng)濟管理流程。并規(guī)定經(jīng)濟管理審查保準，將審查結(jié)果和獎懲方案落實到每一部分上，可設(shè)置單獨的審查部門獨立于國有企業(yè)之外對其進行經(jīng)濟管理審查，再由總部門分設(shè)各個下級部門分別針對性的對企業(yè)經(jīng)濟管理各部分流程進行審查，高效嚴格的執(zhí)行審查環(huán)節(jié)。并且審查人員不可與國有企業(yè)任職人員兼任，避免因為權(quán)力濫用所導(dǎo)致的錯誤經(jīng)濟管理情況以及職務(wù)過多所導(dǎo)致的疏忽管理。

五、結(jié)語

綜上，正確的創(chuàng)新經(jīng)濟管理方案永遠是經(jīng)濟市場不變的必備條件。國有企業(yè)的宏觀調(diào)控是以小型民營企業(yè)根據(jù)有限的經(jīng)濟市場不斷做出調(diào)整，從量變到質(zhì)變的漫長調(diào)控過程。而這一切的前提是，國內(nèi)經(jīng)濟市場必須由國有企業(yè)來指導(dǎo)。不論是搶占資源還是保持高收益狀態(tài)，都離不開迎合經(jīng)濟市場需求，符合經(jīng)濟發(fā)展趨勢的經(jīng)濟管理方案。國有企業(yè)只有深化經(jīng)濟管理創(chuàng)新理念，認識自身不足，以謙虛而且積極的狀態(tài)實行企業(yè)經(jīng)濟管理，才可以以國有企業(yè)的身份彰顯中國國力，成為國民經(jīng)濟主要命脈。

（作者單位：江西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院）