突出地方特色 堅持以點帶面 不斷推動社區教育向廣度和深度發展

溫信軍 王雪梅 董站仕

習近平總書記強調，建設人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會，培養大批創新人才，成為人類共同面臨的重大課題。近年來，三門峽市教育部門以創建學習型城市和省級文明城市為抓手，不斷推動社區教育向廣度和深度發展，突出地方特色，堅持以點帶面，熱情服務百姓，助力脫貧攻堅，取得了一定成效。

一、構建體系積極推動，借助活動大力宣傳

河南省教育廳等九部門《關于大力推進社區教育工作的意見》下達后，三門峽市結合實際情況，在2018年1月制訂了《關于開展全市社區教育工作的實施意見》，2019年1月又印發了《關于為建成區社區提供教育服務的工作方案》，對三門峽市教育系統的工作進一步細化，要求依托社區教育，積極服務百姓，推動學習型社會建設，助力文明城市創建。

到2019年5月，三門峽市有5個縣（市、區）社區學院先后揭牌。全市以“社區大學為龍頭、縣（市、區）社區學院為骨干、鄉鎮社區學校為主體、社區居民學習點為基地”的四級社區教育體系框架初步建成。

為掌握“教育進社區”工作情況，三門峽市教育局相關同志定期深入主城區56個社區開展調研，傾聽百姓心聲，了解存在困難，挖掘成功經驗，廣泛征求志愿者意見。同時，將獲得的資料和建議及時匯總和傳遞到市委文明城市創建辦，對有關部門決策起到一定的參考作用。

三門峽市教育局借助每年的“全民終身學習活動周”，大力宣傳社區教育，通知縣（市、區）教體局、職業成人學校、鄉鎮（街道辦事處）社區等單位盡可能多地選派人員參加啟動儀式，推動本地工作有序開展;要求職業院校、廣播電視大學分校、社區學校、老年大學等單位，發揮場地、設備、教學資源、師資優勢，就近面向社區居民開展學習活動;通過好書推薦、好書誦讀、讀書心得交流等活動，推動全民閱讀工作;開展“百姓學習之星”和“終身學習品牌項目”遴選與展示活動，進行榜樣示范引領。2017—2019年，三門峽市共表彰“終身學習品牌”15項，“社區教育先進單位”15個，“社區教育先進個人”35名，“社區教育優秀志愿者”48名，給49名“百姓學習之星”發放獎金1.4萬余元，對湖濱區社區學院等22個優秀單位給予了7萬元經費獎補。

二、堅持特色發展，推動以點帶面

在推進社區教育工作方面，三門峽市要求各縣（市、區）結合實際，從基礎入手，突出特色，以點帶面。靈寶市社區學院順勢而為，形成了一套“1234”社區教育工作模式。

“1”即構建一個社區教育工作體系。靈寶市委、市政府將社區教育工作納入全市經濟社會發展和教育事業發展規劃，出臺了《靈寶市社區教育工作實施意見》，多部門聯動，整合優勢資源，以靈寶市社區學院為龍頭，老年干部大學和青少年校外活動中心為兩翼，15個鄉鎮（管委會）社區學校為骨干，96個城市社區服務站及村級社區教育教學站為補充的社區教育工作體系基本建成。

“2”指加強兩個創建。靈寶市始終堅持“一校一品，項目帶動”的工作思路。靈寶市一方面加強社區學院（校）品牌創建，一方面加強“終身學習品牌”項目創建。目前，靈寶市主要培育了3個社區教育品牌。一個是“《道德經》進機關、進鄉村、進學校”項目，此項目在2018年被評為全國“全民終身學習品牌”;第二個是詩詞楹聯“三進”活動。該項目今年被推薦到河南省教育廳，繼而又被推薦為全國“全民終身學習品牌”候選項目;第三個是朱陽革命老區“一日行”項目， 該項目去年被評為三門峽市“全民終身學習品牌”項目。

“3”即建立了三支隊伍。通過內部調整，以專職人員為骨干，以兼職人員和志愿者為主體，靈寶市建立了三支社區教育師資隊伍。目前，專職管理隊伍由20人組成，專職教師隊伍由40人組成，志愿者師資隊伍由100人組成，基本保障了社區教育工作的有序開展。

“4”即做到四個結合。靈寶社區學院把社區黨建、精準扶貧、鄉村振興和健康中國等4項國家行動結合起來，共同推動社區居民素質提升。社區學院圍繞社區黨建開展社會主義核心價值觀和傳統文化培訓;圍繞精準扶貧開展職業技能和感謝黨恩培訓;圍繞鄉村振興開展實用技術和再就業培訓;圍繞健康中國開展心理健康和醫療健康培訓。目前，年培訓人數達30萬以上，收效良好，深受居民群眾歡迎。

與此同時，基于貧困人口多等縣域特點，盧氏縣社區學院為推動社區教育，在“三個精準”上下功夫，助力脫貧攻堅。

精準落實招生。社區學院人員走村入戶宣傳招生政策，了解貧困戶實際情況，確保將有技術需求、有學習能力、有輻射帶動作用的建檔立卡貧困戶招進培訓班，努力實現“招得來、留得住、學得好、用得上”。

精準選聘教師。社區學院與西北農林科技大學、信陽農林學院、三門峽職業技術學院等大專院校建立合作關系，根據群眾需求設計培訓項目，選聘知名專家到盧氏社區學院現場授課，傳授管理經驗。

精準開展培訓。針對參訓學員基礎知識差、學習能力弱等情況，社區學院靈活采用“一天理論學習、兩天外出實踐”的“1+2”教學模式，確保培訓精準有效。理論課在社區學院講授，實踐課到周邊產業園區、示范基地現場教學。此外，深入全省最大移民搬遷社區——興賢里社區，開展服裝、食用菌、烹飪等技能培訓，聯合旅游開發公司開展紅色文化教育活動，努力讓學員實現理論、技術雙達標，思想和靈魂受到洗禮。幾年下來，盧氏縣社區學院開展“志智雙扶”教育活動培訓8000人次，完成省教育廳職業教育“精準脫貧技能培訓”668人次，完成實用技術培訓8000人次，培訓民俗旅游從業人員1800人次。到2019年年底，學院所幫扶的5個村已全部達標脫貧。

三、品牌項目引領，服務地方發展

經開區向陽街道辦事處社區學校位于三門峽市主城區，其以“黨建+文化”市級終身學習品牌項目為引領，推動轄區居民終身學習向縱深化、常態化、持續化、成效化發展。利用各類節假日、紀念日、民俗節日，開展社會公德、家庭美德、環境保護、文明禮儀、戲曲進社區等活動，豐富居民精神生活，提升群眾文化素養。截至2020年8月，轄區群眾參加各類課程學習及活動近2萬人次，為推動區域經濟建設和精神文明建設做出了積極貢獻。

陜州地坑院被譽為地平線下的古村落和人類穴居的活化石。陜州區社區學院依托這一地域民居特色，打造陜州民俗文化園，組建具有黃土情懷的腰鼓隊、合唱團和富有陜州特色的剪紙苑。社區學院以“保護地方傳統習俗，傳承地方傳統文化”為目的，開展錘草印花、澄泥硯等非遺項目傳承培訓。自2018年以來，陜州區社區學院舉辦培訓100余場，面向全區學生、機關干部、工廠工人傳播地方傳統文化，累計有近10萬人次參加活動，該項目于2018年被評定為三門峽市終身學習品牌。

湖濱區社區學院借助創建省級、國家級文明城市的東風，依托本地大中專院校、各類培訓中心特色資源，積極與高校專業人才合作，建設微助服務平臺，將社區公眾號與平臺進行對接，公布社區教育計劃，實現資源共享，直接服務居民。在三門峽社區大學網站基礎上，開發建成社區教育管理系統，提供在線報名、學習、交流、申報課程、積累銀行學分等服務。借助現代信息化手段，籌建智慧托輔中心、智慧學習中心等在線平臺，滿足社區居民多方面、多層次的學習需求。其中，澗河、德馨苑、迎賓花園等社區學校創新發展，較好地發揮了典型示范作用。2020年年初，在新冠肺炎疫情防控期間，廣大師生堅持在線開展教學，實時答疑解惑。智慧學習平臺提供的服務在疫情防控期間得到實踐檢驗。

四、不斷探索實踐，成效影響初顯

面對社區教育經費緊缺，專業師資人員匱乏，青年志愿服務人員不足，中高職院校社會管理專業學生迫切需要參加社會體驗等現實問題，2018年3月，三門峽教研部門聯合湖濱區社區學院、陜州區社區學院、三門峽社會管理職業學院的相關同志，圍繞社區教育發展問題，向省教育廳申報了課題項目《中、高職院校服務社區教育的理論與實踐研究》，對相關問題開展研究，以期豐富社區教育理論和實踐經驗。三門峽市教育局實施相關方案一年多時間，主城區學校對接社區開展教育活動1400多場次，居民參與積極性日益高漲，社區教育活動得到高度認可。這些活動不僅有效鍛煉了師生能力，有力地助推了文明城市建設工作，同時引起了開發區、湖濱區各街道居委會的重視，雙方合作逐步走向深入。

與此同時，政府支持力度也在逐步加大，2018年市級財政撥付專項資金10萬元，2019年增加至20萬元;2018年靈寶市社區學院掛牌之初，當地政府給予20萬元資金支持;盧氏縣社區教育年均培訓經費達30萬元;三門峽市經開區人均經費超過6元。

2018年以來，三門峽市被國家成人教育協會批準為第五批全國學習型城市建設聯盟成員單位;2018年，河南省全民終身學習活動周啟動儀式在三門峽市舉辦。2019年，靈寶市、三門峽經開區跨入河南省社區教育實驗區行列;湖濱區社區學院、盧氏縣社區學院及五里川鎮社區學校被批準為首批省級示范性社區學院（校）。先后共有3名同志被表彰為河南省百姓學習之星，5個項目被評為國家級、省級終身學習品牌項目，2所院校被評為全國“優秀成人繼續教育院校”。

“終身教育工作跨入新階段”“社區教育取得明顯突破”，2017—2019年，三門峽教育十大新聞，連續3年出現終身學習、社區教育等字眼。社區教育讓退休的老人不再孤獨，讓孩子們的假期更有意義，讓鄰里關系更加和諧;在線課程激發了人們的學習興趣，到社區服務的青年志愿者成為一道靚麗風景線 ……三門峽社區教育前途光明，但也任重道遠！

（本文系河南省職業教育教學改革研究與實踐規劃項目“中、高職院校服務社區教育的理論與實踐研究”階段性成果，項目編號：ZJB18166）

（責編? 張德廣）