管好地攤經濟，增強經濟活力

魯超

一、熱點背景

2020年5月27日，中央文明辦明確，在2020年全國文明城市測評指標中不將馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內容。5月28日，十三屆全國人大三次會議閉幕后，李克強總理在回答記者提問時提到“我們西部有個城市，按照當地的規范，設置了3.6萬個流動商販的攤位，結果一夜之間有10萬人就業。

李克強總理6月1日在山東煙臺考察時表示，“地攤經濟”、小店經濟是就業崗位的重要來源，是人間的煙火，和“高大上”一樣，是中國的生機。激活“地攤經濟”的一池春水，為這份生機更好地保駕護航。不落窠臼，行穩致遠，才能讓每個人的小期盼和城市的大情懷交融，在煙火氣中找到歸屬感，借力城市繁華釋放個人潛能。

二、地攤經濟的優缺點

優點：①有利可圖：攤主經營費用低，沒有轉手費，沒有裝修費，沒有租金壓力，沒有雇員工資壓力，不用交稅，運營成本低下，有利可圖。②緩解就業壓力：下崗職工，失業人員，新增的勞動力，離開了土地的農民，更有不少在職的員工在下班后也會去擺賣地攤，為的就是幫補收入。這樣的自發的，非正規的 就業方式在一定程度上緩解了就業壓力。③滿足消費者需求：購買相同質量的產品，消費者肯定傾向以更低的價格購買。地攤的產品琳瑯滿目，從衣服褲子，手包，水果，日常用品， 化妝品，首飾等等類別都有涉及，滿足了許多消費者的需求。④帶動周邊的經濟：一般有擺賣地攤的街道會比較熱鬧與繁榮，廉價的地攤可以吸引消費者前來聚集，引起消費者的購買欲望，在一定程度帶動周邊正規商鋪的人流。

缺點：①污染環境，影響市容市貌：臟亂差現象，噪音污染。②堵塞交通：堵塞相關交通道路，甚至行人走路都沒有地方。③損害正規店鋪的利益：消費者可能會在滿足了廉價的產品需求之后而打消了更多的消費需求，正規店鋪如果在質量、服務、店鋪氛圍上沒有競爭力，會受到地攤相同商品的不同程度損害。④不誠信的交易損害消費者利益：因為沒有固定經營場所而且販賣的商品質量低下，產品及服務不受相關部門監督，某些不法攤販為了求得更大的眼前利益而欺騙消費者。

三、考點鏈接

（1）經濟生活。①政府：加強宏觀調控，加大對地攤經營者的政策支持，保就業，惠民生;完善市場規則，優化營商環境和消費環境;發揮市場在資源配置中的決定作用，讓生產要素充分流動起來。推動地攤經濟發展需要政府的有力支持，如財政、金融政策優惠，以保障就業，惠及民生。另外，松綁地攤經濟并非全部放開，一步到位，不同城市要因城制策，因地制宜，要確定哪些路段可以放開、哪些時段能夠放開，明確哪些行業屬于鼓勵、準許，限制地攤經營的范圍，確保放得穩步有序，防止其“野蠻生長”，避免給道路交通安全和社會秩序帶來風險隱患。另外，要加強商品的質量、價格和交易監管，保護消費者的合法權益。②地攤經營者：要依法誠信經營，要遵守市場規則。要保證產品的質量安全，要提高服務意識，不得損害消費者合法權益。③勞動者：樹立正確的就業觀，自主創業。

（2）政治生活。①政府：轉變政府職能，建設服務型政府，依法行政，建設法治政府。推進“地攤經濟”健康發展，需著力在優化“放、管、服”上下功夫，既要應放盡放，又要穩步有序，既要依法依規，又要溫情溫度，既要全面周到，又要創新服務方式。②公民：堅持權利和義務相統一，堅持個人利益與國家利益相結合。地攤經營者要遵守國家法律法規，依法誠信經營，不損害國家利益，不損害消費者合法權益。

（3）生活與哲學。①系統優化要求我們用綜合的思維方式認識事物。城市管理要不斷提升精細化水平，從涉及民生的細微處發力，將人、食物、攤位、垃圾等細節統籌處理，管控到位。②矛盾即對立統一，要求我們在對立中把握統一，在統一中把握對立，堅持用一分為二的觀點看問題。地攤經濟”連接著以就業為代表的民生，對保障就業，加快經濟社會復蘇、繁榮城市活力具有重要意義。在保障安全、不占用盲道和消防通道、不影響市容、不噪音擾民、不污染環境的前提下，可以適當放寬占道許可條件。同時，應以精細化思維做好前期工作，認真做好科學全面論證，確定哪些路段可以放開、哪些時段能夠放開，明確哪些行業屬于鼓勵、準許，限制地攤經營的范圍，確保放得穩步有序，防止其“野蠻生長”，避免給道路交通安全和社會秩序帶來風險隱患。③矛盾具有特殊性，要求具體問題具體分析。對“地攤經濟”的管理要本著人性化原則，處理好“情、理、法”的關系，對經營者做好教育引導，對可能出現的矛盾以充滿人情味的方式進行化解，在一定條件下對輕微違法行為給予容錯改正機會，避免“一刀切”執法，向市場釋放寬松政策支持的積極信號。④矛盾的普遍性與特殊性辯證關系要求我們堅持矛盾普遍性與特殊性、共性與個性具體的歷史的統一。應做到因城施策、因地制宜。西部成都的這種先吃螃蟹的勇氣，讓人們感受到這座城市的柔性、包容與寬懷。但是，各地在借鑒西部成都經驗的同時，也要充分結合自身城市特點以及居民習慣，充分考慮到南北方消費差異，不宜“一窩蜂”地復制粘貼，應探索出適合本地的路徑。⑤人民群眾是歷史的創造者，要求我們堅持群眾觀點，群眾路線;遵循社會發展規律，自覺站在最廣大人民立場上，作出正確的價值判斷與價值選擇。在特殊時期，松綁地攤經濟，順應了常態化疫情防控要求，是政府保就業、惠民生的重大舉措，真正體現了政府以人民為中心，將維護人民群眾利益作為最高價值追求。