安全生產(chǎn)是責任紅線發(fā)展底線
——辰溪縣潭灣鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作側記

文、圖 / 本刊記者 陳晶 通訊員 邱承 蒲娟

近年來，面對安全生產(chǎn)的新形勢、新任務，辰溪縣潭灣鎮(zhèn)始終堅持貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，居安思危，緊繃安全生產(chǎn)這根弦。尤其自2018年成功創(chuàng)建市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2019年申報省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來，該鎮(zhèn)加強組織領導，強化宣傳氛圍，認真落實各項工作措施，切實履行安全生產(chǎn)工作職責，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，促進了地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

安全生產(chǎn) 落實是關鍵

潭灣鎮(zhèn)是原潭灣鎮(zhèn)和原橋頭鄉(xiāng)合并而成，轄18個村1個居委會，總人口4.4萬人，處于辰溪和麻陽兩縣交界處，距縣城4.5公里，國道G354線和正在建設中的辰浦線穿境而過，地域寬廣，社情復雜，安全形勢相對較為復雜。

“安全生產(chǎn)是責任紅線、發(fā)展底線和生命線，安全問題一點都不能忽略，必須警鐘長鳴，從點滴抓起，抓常抓長。”潭灣鎮(zhèn)黨委書記戴德軍說。

為加強對安全生產(chǎn)工作的領導，潭灣鎮(zhèn)成立了由黨委書記任主任、組長的安全生產(chǎn)委員會和安全生產(chǎn)工作領導小組，鎮(zhèn)應急辦、鎮(zhèn)自然資源辦、鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、學校、衛(wèi)生院、派出所等有關部門積極參與。各村（社區(qū)）相應成立了安全生產(chǎn)委員會和安全生產(chǎn)工作領導小組，配備了安全員。全鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)建立健全了安全管理機構。

△ 潭灣鎮(zhèn)開展防汛應急演練

為進一步落實安全生產(chǎn)工作責任制，強化對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度，潭灣鎮(zhèn)將安全生產(chǎn)工作納入黨委會議重要內容，定期分析研究安全隱患整治對策。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，與各行政村（社區(qū)）、所屬部門、企業(yè)層層簽訂《安全生產(chǎn)目標責任書》，進一步完善安全生產(chǎn)主要負責人和分管負責人工作職責、安全生產(chǎn)檢查、隱患排查、事故報告、教育培訓等一系列工作職責和制度，使安全工作做到層層有人抓，事事有人管。

安全生產(chǎn)，落實是關鍵。潭灣鎮(zhèn)從“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任年”和“安全生產(chǎn)隱患大排查大整治專項行動”工作入手，成立隱患排查治理工作和“回頭看”工作領導小組，制定了“九打九治”打非治違專項行動、“安全生產(chǎn)隱患大排查大整治專項行動”等工作、會議制度。

筑牢安全生產(chǎn)根基 重點落在基層

“安全生產(chǎn)工作的重點在基層，難點也在基層。筑牢安全生產(chǎn)根基，要像心臟跳動一樣，一刻也不能停。”潭灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)長呂叔華說。

為確保安全生產(chǎn)工作的順利開展，潭灣鎮(zhèn)著力強化投入保障，完善安全生產(chǎn)各項基礎設施配套。該鎮(zhèn)投入20萬元進行應急機構辦公陣地建設，對應急辦、執(zhí)法大隊等辦公環(huán)境進行全面維修翻新，并配備電腦、彩印機、檔案柜、空調、攝像機、執(zhí)法記錄儀等相應的安監(jiān)執(zhí)法設備。

△ 潭灣鎮(zhèn)應急管理站已經(jīng)覆蓋轄區(qū)內的所有村和社區(qū)

同時，按照應急要求建起了高標準的應急器材室，突出消防、森林滅火、防汛抗洪、應急處突四大功能，配備了近60種器材設備。在國道、省道、縣道等主要路段及人口聚居地設置大型的安全宣傳牌、永久性金屬宣傳牌、墻體標語。并落實日常巡查執(zhí)法、應急演練、教育培訓工作的經(jīng)費保障。

在縣委、縣政府和有關部門的關心支持下，去年，該鎮(zhèn)先后投資200多萬元修建地災點治理工程；投資1100多萬元在野貓洲修建防洪堤，填平河長坑洼，有效預防了溺水事件發(fā)生。

根據(jù)上級關于深入推進應急指揮體制部署精神，該鎮(zhèn)著力強化“一辦一隊”建設，以“六有”為標準組建綜合性應急管理工作隊伍，承擔安全生產(chǎn)、防災減災、應急救援職能。今年以來，鎮(zhèn)應急管理辦公室在以前4名干部的基礎上，又充實配備了5名干部，不斷促進安全生產(chǎn)監(jiān)管能力的提升、監(jiān)管職責的履行和各項工作措施的落實。

為提高應急救援和處置突發(fā)事件的能力，有效保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，潭灣鎮(zhèn)按照“統(tǒng)一指揮、紀律嚴明、反應迅速、處置高效、合理布局”的原則，特組建了一支安全生產(chǎn)應急分隊，配備了40名精兵強將，配有滅火器、救生衣等裝備，統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一指揮。并根據(jù)安全生產(chǎn)委員會各成員單位的工作職責，設立了生產(chǎn)、交通、消防三大安全應急救援組織體系，該體系設立了五個工作組：現(xiàn)場搶險救災組、醫(yī)療救治及后勤保障組、現(xiàn)場秩序維護及安全保障組、災情調查及清理組、信息報導及聯(lián)絡組。

在此基礎上，該鎮(zhèn)推進安全生產(chǎn)力量下沉，將應急服務站延伸至村，每村至少有10人的應急隊伍，在多起森林火災、抗洪搶險等工作中發(fā)揮了重要作用，從而延伸安全監(jiān)管觸角，打通安全生產(chǎn)“最后一公里”。

柞溪村二組古稀老人黃婆婆腿腳不便，今年6月汛期，連降大雨，其房屋極有可能倒塌，老人的生命財產(chǎn)受到了嚴重威脅。村應急管理服務站站長田茹文多次勸老人撤離，老人卻不愿意。6月23日晚，田茹文冒雨再次上門，耐心做老人的思想工作，連夜背著老人轉移到村部樓應急管理服務站。

不留死角 不留隱患

隱患是事故的根源，隱患不消除，事故難避免。

潭灣鎮(zhèn)大力開展安全生產(chǎn)風險點排查研判，強化底線思維，通過深化排查、強化管控、加快整改，真正做到安全監(jiān)管“橫向到邊，縱向到底”。

自2019年3月開展“打非治違”行動以來，該鎮(zhèn)制定并實施安全生產(chǎn)、校車整治、危化品整治、交通安全、森林防火、消防等多項專項整治措施。同時組織全鎮(zhèn)力量，對全鎮(zhèn)范圍內的所有安全生產(chǎn)責任單位進行全面地毯式的安全隱患大排查大整治。

去年以來，該鎮(zhèn)先后70余次對轄區(qū)內有關企事業(yè)單位進行了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。特別是在隱患排查治理“回頭看”督查檢查中，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為，及時進行了整改；對當時不能整的，要求限期整改，并組織復查。對特種作業(yè)人員，督促其必須持證上崗。

為切實維護好集鎮(zhèn)交通秩序，提升集鎮(zhèn)形象，增強人民群眾遵守交通法規(guī)的自覺性，該鎮(zhèn)開展交通問題頑瘴痼疾整治，嚴禁車輛非法載人，并開通村級客運班車。每逢趕集日，鎮(zhèn)里抽調專門人員和鎮(zhèn)村志愿者上路執(zhí)勤，整治以路為市占道經(jīng)營現(xiàn)象，勸導規(guī)范文明買賣。

一年多來，在各相關執(zhí)法部門的協(xié)調配合下，潭灣鎮(zhèn)共排查出安全生產(chǎn)消防隱患98起，92起現(xiàn)場整改，其余6起經(jīng)復查已全部整改到位；全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）組織森林防火應急隊包山包片；與交警、治超、運管部門密切協(xié)同，查處三輪車載人40起，面包車超員28起，摩托車未上牌照27起，超限超載8起，力爭做到不留死角，不留隱患。

△ 隊員們協(xié)助村民進行疏散

安全宣傳 一刻也不能延緩

今年6月是第19個全國“安全生產(chǎn)月”，為加強群眾的安全意識，6月14日，正值潭灣趕集日，該鎮(zhèn)在集鎮(zhèn)開展了“消除事故隱患，筑牢安全防線”為主題的宣傳咨詢活動。

活動現(xiàn)場，通過懸掛宣傳橫幅、設置咨詢臺、發(fā)放安全宣傳資料、組織安全知識文藝演出等多種形式開展，鎮(zhèn)安全組、鎮(zhèn)政法組、鎮(zhèn)新時代文明實踐所等相關部門工作人員向過往群眾耐心講解了如何加強疫情防控、防溺水、防范自然災害、用電用氣安全、預防交通事故等相關知識。活動共發(fā)放相關宣傳資料萬余份，接受群眾咨詢100多人次。

此次安全生產(chǎn)宣傳咨詢活動只是潭灣鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)月”系列活動的一個縮影。

宣傳到位，才能保障安全有為。潭灣鎮(zhèn)結合自身鎮(zhèn)情特點，積極構建安全生產(chǎn)宣教大格局，全鎮(zhèn)上下形成“人人講安全、事事講安全、時時講安全”的濃厚氛圍。

在打非治違行動、安全生產(chǎn)隱患大排查大整治專項行動、安全生產(chǎn)宣傳月活動中，潭灣鎮(zhèn)黨委、政府多次召開宣傳動員大會，大力宣傳安全生產(chǎn)的重要性、必要性。并在全鎮(zhèn)范圍內懸掛大型宣傳廣告牌、墻體廣告標語、張貼固定性標語、發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料。通過加大宣傳教育力度，使干部職工了解了安全生產(chǎn)工作的基本任務及主要目標，明確了工作范圍及工作責任，清楚了“隱患排查治理工作”的重要性和必要性，提高了干部職工的維穩(wěn)安全意識和各企業(yè)業(yè)主、職工的自我保護意識和防范意識。

抓安全就是抓效益，抓安全培訓就是抓源頭。潭灣鎮(zhèn)緊緊圍繞“防風險、除隱患、遏事故”主題，特別是結合“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任年”“全國安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)隱患大排查大整治專項行動”，要求規(guī)模較大、職工較多的企業(yè)不定期組織開展培訓。今年6月，該鎮(zhèn)邀請相關專業(yè)人員，對生產(chǎn)規(guī)模較小，職工人數(shù)較少的生產(chǎn)經(jīng)營單位集中進行培訓教育，有效提升了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全從業(yè)意識。

此外，因潭灣鎮(zhèn)位于沅水與辰水兩河交匯處，全鎮(zhèn)有一半行政村位于河邊，洪澇災害多發(fā)。為保護沿河群眾的生命財產(chǎn)利益，該鎮(zhèn)為沿河9個村均配備了沖鋒舟、皮劃艇、救生衣等，并訓練了專業(yè)的操作手，每年定期由專業(yè)教官組織開展訓練和演練，從而提高應急救援能力。□