會同縣：“四強化”加強農村基層應急能力建設

文 / 通訊員 林昌發

為夯實全縣農村應急建設基層基礎，有效提升基層防災減災救災能力，會同縣采取“四個強化”加強農村基層應急能力建設。9月23日，懷化市安委辦督查組對會同縣的做法予以了充分肯定。

強化隊伍和制度建設

2019年12月，會同縣人民政府常務會議就加強基層應急能力建設進行了專題研究，制定了《會同縣鄉鎮社會治安和應急管理辦公室工作人員管理辦法（暫行）》和《會同縣村（居、社區）應急服務站管理辦法（暫行）》等文件，明確了鄉鎮、村（社區）應急管理機制、班子、隊伍和工作職責以及信息報告制度，明確鄉鎮社會治安和應急管理辦公室主任負責應急管理全面工作，一名副主任專抓應急管理（安全生產）工作。一般鄉鎮不低于3名專職人員，重點鄉鎮不低于5名專職人員，園區不低于2名專職人員；明確村（社區）統一設立應急站，由安全員、駐村輔警、交通勸導員（災情信息報送員）組成；把應急管理融入到防災減災、安全生產、衛生防疫及維護農村社會治安等各項工作中，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，逐級落實責任的工作格局。

△ 縣應急局黨組書記唐邦良在堡子鎮勝溪村督導基層應急能力建設

強化經費和物資保障

該縣明確了鄉鎮保障投入，按一類鄉鎮不低于8萬元、二類鄉鎮不低于7萬元、三類鄉鎮不低于6萬元的標準落實鄉鎮應急管理機構所需的人員、工作、裝備等經費，按縣轄區人口總數人均3元標準，落實應急裝備、救災物資、公共安全隱患治理、舉報獎勵等經費，并參照原安監部門繼續落實安全生產監管監察崗位津貼制度。同時，每個村應急工作經費按照5000元/年的標準予以落實。2020年1月29日，縣財政出資15.2萬元為基層應急隊伍配置天翼對講機190臺，在應對新冠肺炎防控、災害性天氣、山洪、地質災害、森林防火等突發事件發揮了重要作用。

強化培訓和演練

該縣通過開展“全國防災減災日”“安全生產月”等活動，每年舉辦兩次以上安全生產、應急減災培訓會，對鄉鎮、村（社區）應急人員進行應急知識培訓教育；鄉鎮、村（社區）至少有一塊應急、綜合減災知識宣傳欄，加強安全生產和防災減災應急知識宣傳；村（社區）利用“村村響”加強應急防災知識宣傳和災害天氣、突發事件預警預報，全縣廣大民眾應急防災意識明顯增強。全縣各級各部門開展防災減災應急演練做到“全覆蓋”，鍛煉了基層應急隊伍，最大程度保證預案的科學性和可操作性，有效提升了基層應急處置能力。

強化檢查和督導

2020年4月，縣安委辦、縣應急局印發了《加強鄉鎮、村（社區）應急管理能力建設實施方案》，縣級領導帶隊檢查安全生產工作把農村基層應急管理能力建設作為檢查重點內容之一，強力推進該工作。同時，該縣應急局黨組書記唐邦良采取“四不兩直”方式親自帶隊督查，嚴格依照《會同縣鄉鎮、村（社區）應急能力建設督導評價標準》督導評價鄉鎮、村（社區）應急能力建設情況，對工作不到位的督促當場進行整改，確保鄉鎮“六有”（有班子、有機制、有預案、有隊伍、有物資、有培訓演練），村（社區）“三有”（有場地設施、有裝備物資、有工作制度）。

在今年的疫情防控和應對多輪強降雨以及森林防滅火過程中，會同縣鄉鎮、村（社區）兩級應急隊伍充分發揮了“前哨”和“尖刀”作用，為科學、精準的指揮調度提供了強有力支撐，為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰和抗洪搶險攻堅戰發揮了主力軍作用?！?/p>