邵陽：告別“馬路市場” 全面打響“整治戰”

文、圖 / 本刊記者 陳晶 通訊員 朱杰 昌小英 羅偉洪

△ 工作人員對馬路市場攤販進行勸離

2019年11月以來，邵陽市委市政府成立以市委常委、常務副市長任組長，分管交通和公安的副市長任副組長的市交通問題頑瘴痼疾集中整治領導小組，組建整治行動工作專班，全面開展交通隱患排查、交通頑瘴痼疾整治行動。2020年2月1日起，邵陽交通頑瘴痼疾整治行動進入隱患攻堅階段，全市根據建立起的隱患“臺賬”，按照一月一通報方式壓實責任，強化擔當，督促各相關責任部門全力配合推進治理。

“以前一到年關鎮上趕集，馬路市場幾乎占了大半個街道，別說車開不動，連人走路都難。現在市場搬遷了，街道變寬了，出行順暢多了！”近日，邵陽市綏寧縣關峽苗族鄉聯合公安、交警等多部門100余名工作人員開展了馬路市場整治搬遷工作，將以前占用省道S221線的馬路市場搬遷至統一規劃的三板橋開發區內。告別“馬路市場”，該鄉鄉民無一不拍手稱贊。

鐵路沿線安全隱患點對點銷號全部清零

2019年12月25日18時10分，邵陽鐵路沿線安全環境整治工作領導小組辦公室從一線傳來好消息：截至12月25日18時，邵陽轄區內425處隱患全部整改到位，并通過路地聯合驗收組驗收銷號。這標志著邵陽市全面提前完成鐵路沿線安全環境整治任務。

在去年12月初召開的市安委會第四次全體（擴大）會議上，邵陽市對鐵路沿線安全環境整治工作進一步明確了時間表、任務書和路徑圖，市政府再發6道《市長督辦令》，督軍鏖戰。從一開始的動員令，到整治進入“白熱化”，再到的“攻山頭、克堡壘”，市政府指揮若定，綜合各縣市區工作推進情況，精準把握:全市鐵路沿線安全隱患整治攻堅戰進入決戰階段，要求所有隱患在月底之前必須全部清零。

對此，邵陽市采取了四級路段長集中高壓攻堅的措施進行治理。

市級：市人民政府分管交通運輸工作的副市長任總段長，市人民政府分管副秘書長和市交通運輸局、永州工務段、懷化工務段、懷化房建公寓段、長沙高鐵工務段、衡陽工務段等相關單位主要負責人任副總段長。職責為承擔總督導、總調度職責，督導下級段長和市直有關單位履行職責，對目標任務完成情況進行考核問責。

縣（市、區）級：各縣市區政府主要負責人為該行政區域內第一段長，分管交通運輸工作負責人為該行政區域內段長，分管副秘書長、交通運輸局局長為副段長。職責為全面負責轄區鐵路沿線及周邊環境問題的治理與整改工作；組織開展日常巡查和鐵路安全法律法規的宣傳，促進路地協作和信息溝通，監督轄區內鄉鎮（街道）級段長按期保質完成整治任務，及時做好市級段長交辦的整治工作。

鄉鎮級：各鄉鎮黨委書記、鎮長分別擔任該行政區域內第一段長、段長。職責為執行上級任務，控制轄區問題反彈。

村(社區)級：各村（社區）支部書記和村（居）委員會主任分別擔任該轄區內相應鐵路的段長、副段長。職責為執行上級任務，開展日常巡查，控制轄區問題反彈。

據了解，自該市實施鐵路沿線安全環境“路段長”制以來，各級段長履職盡責，兵不卸甲、馬不卸鞍，緊張有序推進工作，最終實現了在月底前全面完成任務的目標。

分門別類高危馬路市場100%整治完成

據介紹，邵陽市委、市政府高度重視全市馬路市場專項整治工作，專門成立了專項整治領導小組，組織市應急管理、商務、市場監管、交通運輸、住房城鄉建設、自然環境和規劃、公安交警等相關市直單位進行聯合監管，形成整治最強合力，督促各縣市區政府推動工作開展。

2019年11月以來，各縣（市）區政府迅嚴格按照“一市場一檔案”工作部署，組織開展全覆蓋摸底排查，逐級建立了393個《馬路市場清單》，詳細記錄每一個馬路市場基本信息，特別是對位于“長下坡路段”“急彎路段”“臨水臨崖路段”等8種高危情況的馬路市場進行特別標示，按照因地制宜的方針，堅持“一市場一政策”原則，推出了“關閉取締一批、即刻搬遷一批、臨時管控一批、規范新建一批”工作舉措，對馬路市場實施分類施策。

同時，針對邵陽市57處高危路段和占用國道、省道的馬路市場做出了限期強制取締或搬遷的工作要求，成立了12個由副處級領導帶隊的督導組，駐點各縣市區和邵陽經開區開展了專項督查，不斷強化馬路市場取締監管工作。

截止今年4月28日，該市共統計馬路市場398家，取締關閉308家，取締完成進度77.4%。其中，長下坡、急彎、臨水臨崖路段馬路市場57家全部取締，取締完成進度100%；除危險路段以外占用國、省道等主干道路馬路市場85家，全部強制搬遷或取締關閉，整改安全隱患；除危險路段以外占用縣、鄉、村道馬路市場256家，取締關閉168家，取締完成進度65.6%。下一步，該市還擬新建、改建農村集貿市場和鄉村集市180家，目前已開工75家，開工率41.7%。

全面開展隱患整治多種方式發力加成

2019年3月30日，邵陽市公安局交通警察支隊集中銷毀了2254輛交通違法車輛，其中包括1017臺報廢車輛，1237輛非法裝置車輛。隨著節后生產生活秩序的恢復，邵陽市整治辦各項隱患治理工作也持續推進。市整治辦嚴格明確各部門職責及任務分工，制定整改期限，推動整改治理工作有效推進。經過半年攻堅治理，截止目前，全市隱患整治工作已完成排查總量的43%。

加強源頭治理，科技助推超限超載治理顯成效。目前，邵陽全市已完成重點企業的摸排和公示，相關監控設施和設備的建設工作已經啟動，正在加緊推進。加強站點聯合治超，建立了“路警聯合執法”機制，引導車道和視頻監控設備接入公安交警平臺建設正在推進。各縣市區還采取了路警聯合執法的方式，加大了夜間重點時段對非法超限運輸貨運車輛的打擊力度，并重點推進不停車檢測系統建設，目前已建成并投入使用20套。

加強道路運輸執法，科學推進治理進度。建立了“路警聯合執法”機制，引導車道和視頻監控設備接入公安交警平臺。截至4月28日，道路運輸車輛衛星裝置入網率、上線率、數據合規率均為100%，并針對動態監控平臺和智能監控系統數據，做到每日分析，對問題數據隔天交辦，限期整改。同時，進一步加大對營轉非大客車、農村面包車、商務車等非法從事旅客運輸行為，依法依規嚴厲打擊、從重處罰力度。自行動開展以來，共計排查車輛共計20000余臺，處罰409起。加強督查，對問題企業集中約談，目前，全市已開展督查檢查152次，集中約談運輸企業4次，平臺運營商2次，責令停班整改車輛27輛次，吊銷從業資格證7本，查處虛假接駁4起。

優化城市道路交通組織，針對突出問題治堵、治亂。成立城區道路交通優化小組，對城區交通堵點、亂點和安全隱患點進行全面摸牌，逐一研究制定治理方案。同時開展不文明交通違法整治，在城區選定10個交叉路口，利用電子警察，查處駕車時使用手機和占用右轉車道直行等不文明交通違法行為17597起，重點車輛及駕駛人交通違法處理到位率達到95%。3月4日起，為加強全市電動自行車管理，保障道路交通安全暢通，切實保護電動自行車主合法權益，全面啟動電動自行車登記上牌工作。目前，全市已累計辦理電動自行車號牌58456副。市市場監督管理局組織全市共出動執法人員1600人次，開展打擊電動自行車（摩托車）非法銷售改裝行動，對未辦照的經營戶、銷售非標車輛、無照經營等問題開展集中排查整治。此外，集中力量整治事故多發路段，整治到位率達90%以上，目標任務校車合規率達100%，目標任務事故多發路段整治到位率達90%以上，目標任務國省道集鎮監控安裝率達100%。

△ 整治后暢通的馬路

△ 整治后新建的規范化農貿市場

創新宣傳思路持續營造全民參與氛圍

近日，邵東市編制的一首交通頑瘴痼疾整治四言詩網絡迅速走紅，該詩將頑瘴痼疾整治全部內容編排成易記易理解的四言詩，朗朗上口，廣大市民爭相傳唱。

開展行動以來，邵陽市交通問題頑瘴痼疾整治辦為進一步加大整治工作宣傳力度，為有效引導廣大群眾的認同、支持、參與和配合整治行動，該辦不斷動員策劃，壓實責任和任務，創新方式方法，推動整治宣傳工作進入“快車道”，搭建起了“立體式”宣傳平臺。通過制作短視頻、動漫短片、H5等融媒體產品，在手機和網絡平臺上增強宣傳效果。還廣泛開展整治宣傳進農村、社區、企業工作，充分利用“村村響”廣播平臺、宣傳展板、電子屏等載體發布公益廣告，營造文明交通氛圍。此外，各整治辦及成員單位還在機場、車站、碼頭、商業廣場等公共場所和公共交通工具等載體加大公益宣傳力度，策劃組織主題活動，進一步增強社會的參與度，提升人民群眾的交通安全意識，做到了交通安全宣傳教育全覆蓋、無死角，營造出濃厚的交通安全宣傳氛圍。

4月20日起，為進一步深化宣傳教育工作，切實增強人民群眾交通法治意識，提高全社會的知曉率、守法率和參與度，縱深推進全市交通問題頑瘴痼疾集中整治行動，邵陽在全市范圍展開交通問題頑瘴痼疾集中整治知識搶答賽。比賽以道路交通安全法律法規知識、交通頑瘴痼疾集中整治行動業務知識等為主要內容，分網絡答題競賽、現場搶答競賽兩個階段，一直持續至9月。為鼓勵各機關單位、企事業單位、學生及廣大市民積極參與，活動還設置了一等獎、二等獎、三等獎、網絡人氣獎等眾多獎項，并為獲獎選手頒發證書、獎牌、獎金，為全市推動交通頑瘴痼疾整治工作進一步營造了濃厚的學習氛圍。□