屠宰場病死豬無害化監督處理

我國《動物防疫法》、《生豬屠宰產品品質檢驗規程》、《肉品檢驗衛生試行規程》規定，關于病害或病死豬均應依法做無害化處理。一來是保護消費者的人身安全，而來是防止疫病傳播和擴散。為了確保病死豬無害化處理的有序實施，設有監管部門監督管理病死豬無害化處理工作。凡符合屠宰場無害化處理條件的生豬及生豬產品，應按照《生豬屠宰管理條例》、《豬屠宰與分割車間設計》相關的規定，采用焚燒爐或濕化機做無害化處理。處理工作由經過省定點辦培訓的肉品品質檢驗員和病害豬無害化處理人員佩戴胸卡執行，處理后應將無害化處理信息報送專職人員進行統一存檔、備查。相關資料按照規定應保存五年以上。以上各環節的監督處理工作直接影響著屠宰場病死豬無害化處理的安全性，關系著疫病防控。監督處理工作有各級畜牧獸醫主管部門、動物衛生監督機構等聯合完成，各部門責任重大。研究屠宰場病死豬無害化監督處理對各部門認識監督處理管理工作中的問題及優化管理工作、提升監管效率及效果有著重要的意義。

1 屠宰場病死豬無害化監督處理中存在的問題

1.1 監管人員綜合素質參差不齊 屠宰場病死豬無害化監督處理工作中，衛生監督管理人員、獸醫技術人員是工作的主導者。但不少屠宰場監督管理人員存在工作態度散漫，監管思想滯后，專業技術水平落后等問題，導致病死豬無害化監督處理隊伍人員綜合素質參差不齊，難以滿足當前病死豬無害化處理及監管的需求。

1.2 各部門聯動配合效率差 屠宰場病死豬無害化處理需要有檢疫部門、基層獸醫部門、衛生監督管理部門等多部門配合執行。因這些部門從管理上各自獨立，而屠宰場有缺乏病死豬無害化監督處理管理體系，缺乏明確的多部門聯動執行制度，在執行病死豬無害化處理及監督工作時，各部門協調配合能力差，工作執行效率低。一旦處理問題，各部門互相推諉，不利于查清真相和原因。

1.3 屠宰場病死豬信息管理信息化落后 在信息化時代，信息建設是提高監督管理效率的基礎。目前，我國只有部分大型屠宰場建立了信息化管理平臺，實現了對病死豬的信息化管理，而絕大部分中小型的屠宰場信息化建設落后，給監督管理工作帶來的很大的障礙。

2 優化病死豬無害化監督處理的工作的策略

2.1 將屠宰場監管制度法制化 大部分病死豬無害化處理與屠宰場病死豬無害化監督處理工作相關人員意識薄弱有著緊密的關系，因處罰力度較小、責任追究難度大，使得不少人鋌而走險。針對制度形同虛設及監管無效的問題，應該盡快的將屠宰場并訴諸無害化監督處理制度法制化，完善相關的責任制度，盡可能的將責任細化，以便于追究相關人員的法律責任，以此來約束屠宰場病死豬無害化監督、處理相關的人員。

2.2 構建聯合監管及執法體系 當前，農業農村部應統一構建屠宰場動物無害化監督處理聯合監管及執法體系，明確各部門聯合執法的規定、流程及相關細節，明確各部門及相關人員的責任問題，為屠宰場病死豬無害化監督處理聯合管理創建良好的條件，確保聯合執法有效、有序的進行，加強對屠宰場病死豬無害化處理的監管力度，防止病死豬流向市場。

2.3 加強屠宰場無害化監管信息平臺的建設 當前，應加強各級屠宰場無害化監管信息平臺的建設，盡快的實現全國病死豬無害化監督處理的系統化、信息化、動態化監管。特別是一些中小型的定點屠宰場，不法分子認為監管松散，也是病死豬流入市場的關鍵點。通過建設中小型定點屠宰場生豬信息化平臺，實現各個定點屠宰場對省市病死豬無害化處理監督管理的信息對接，加強監管力度，提升各個環節病死豬無害化監督處理工作透明度，確保每一批病死豬得到安全高效的無害化處理。

3 結語

屠宰場病死豬無害化監督處理工作的時間線長、監管范圍大，涉及多個環節的眾多內容，監管工作量大，繁瑣的細節工作較多。任何一個環節的疏漏都可能埋下巨大的安全隱患。根據當前屠宰場病死豬無害化處理監管中存在的人員素質、制度缺失、處理不規范、各部門聯動執行效果差等問題，當前應依據屠宰場動物無害化處理的監督管理需求，制定和完善監管機制，明確監管流程，加強病死豬無害化監督處理的法制建設和信息化建設，將責任制與人員管理制度相結合，通過多方面同時強化屠宰場病死豬無害化監督處理工作，使病死豬無害化處理工作實現精細化監督及嚴格的管理，確保病死豬及生豬產品無害化處理工作落到實處。