軍工企業(yè)科研項目的管理創(chuàng)新研究

王家秀

（南京電子技術(shù)研究所，江蘇南京210039）

0 引言

科技領(lǐng)先是經(jīng)濟領(lǐng)先的先決條件。隨著科技的不斷進步和經(jīng)濟的高速發(fā)展，軍工企業(yè)面臨的競爭會越來越激烈，這種競爭不僅是技術(shù)的競爭，更是管理的競爭，要想占據(jù)絕對的制高點，就要進行不斷的創(chuàng)新。科研項目是軍工企業(yè)科技事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，對促進科技創(chuàng)新工作起著至關(guān)重要的作用。軍工企業(yè)從國家承接的科研項目在全周期實施過程中，應充分運用現(xiàn)代的先進管理方法，由管理創(chuàng)新帶動技術(shù)創(chuàng)新，以增強企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)管理者要及時轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)狹隘的管理觀念，著眼于本單位的長遠發(fā)展，分析現(xiàn)有科研項目管理中的不利因素，適時做出改革和創(chuàng)新，把新的管理方法、新的管理模式、新的管理手段等要素引入企業(yè)管理系統(tǒng)，順應國防高科技項目的需要，發(fā)揮出最大的效益和價值，這對國家和軍工企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

1 科研項目管理的現(xiàn)狀

科研項目管理是集成科學技術(shù)創(chuàng)新與推廣應用的重要環(huán)節(jié)。科研項目的管理應該根據(jù)知識生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變進行相應的調(diào)整。軍工企業(yè)對于項目管理的9大知識領(lǐng)域（即項目整體管理、范圍管理、時間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、風險管理、采購管理）在具體的科研生產(chǎn)管理中均有實施，但是普遍存在管理意識淡薄、理論和實際結(jié)合不足、規(guī)范流程煩冗、執(zhí)行力弱，亟待強化。

1.1 管理工作不重視

對于軍工企業(yè)來說，成功獲取并完成國防科研項目，不僅提升了企業(yè)的科研水平，提高了企業(yè)的社會影響力，同時也是企業(yè)生存和發(fā)展的根本。因此，許多軍工企業(yè)對科研項目給予了非常高的關(guān)注度，在爭取獲得科研項目時投入極高的管理關(guān)注。然而，一旦科研項目成功獲取后，軍工企業(yè)對于科研項目的管理工作并沒有給予足夠的重視，往往認為項目是設(shè)計完成的，管理是可有可無的存在，科研項目由于缺乏有效的管理，會出現(xiàn)研制周期延長、成本增加、科研成果沒有顯著提高等情況，存在嚴重的“重技術(shù)、輕管理”的問題，最終無法保質(zhì)保量按期地完成任務書或合同的要求，阻礙了企業(yè)科研水平的提高，也影響了在用戶心中的形象［1］。

1.2 管理組織不合理

組織結(jié)構(gòu)是科研項目管理的保證，是組織內(nèi)部各部門間的職權(quán)、界限、關(guān)系和責任溝通的基本框架，是組織內(nèi)部分工協(xié)作的基本形式，對項目的成敗起著決定性的作用。目前軍工企業(yè)大多是弱矩陣式（見圖1）的組織形式，對于人力、物力等資源的控制權(quán)，主要還是以職能式的組織結(jié)構(gòu)存在，掌握在職能部門領(lǐng)導手中，項目負責人可調(diào)配的權(quán)限很小。每個部門只盯住部門目標、利益，而項目的整體目標、整體利益難以形成共識，各級責、權(quán)、利在科研項目管理中很難落到實處。當科研項目越來越多、研發(fā)周期越來越短時，帶來的管理效率問題就會越來越明顯，時間、質(zhì)量、成本三大管理要素在項目研制過程中無法保持平衡［2］。

1.3 技術(shù)狀態(tài)不受控

圖1 矩陣式項目管理組織

科研項目技術(shù)狀態(tài)控制是提高科研及裝備質(zhì)量的關(guān)鍵，但通常缺少高效實用的控制方法和工具及合理有效的監(jiān)督和評估，在對技術(shù)狀態(tài)的標識、控制、審核和紀實的執(zhí)行實施中，相關(guān)動作都做了，但實施控制情況效果不佳，缺乏管理標準和管理流程，主要節(jié)點和關(guān)鍵過程的控制缺乏完整的控制要素；部分階段完成的界限模糊，轉(zhuǎn)階段審查有時還存在為做而做的刻板走過場現(xiàn)象，使隱藏的問題帶入到下一階段；狀態(tài)變更的過程控制和影響得不到有效識別和控制，都使得科研項目技術(shù)狀態(tài)控制不是很理想，項目完成質(zhì)量不盡人意。如果無法對科研項目的目標結(jié)果進行有效監(jiān)控和管理，易使項目技術(shù)狀態(tài)處于失控狀態(tài)，從而影響項目研制質(zhì)量。尤其是在現(xiàn)下復雜裝備研制分狀態(tài)基線，科研和裝備交裝部分并行的現(xiàn)狀下，為科研項目的技術(shù)狀態(tài)控制管理帶來了新的挑戰(zhàn)。

1.4 計劃管理不落地

軍工企業(yè)科研項目計劃的制定是項目管理中非常重要的環(huán)節(jié)，計劃是將項目戰(zhàn)略目標轉(zhuǎn)為可操作的方法。許多軍工企業(yè)尚未建立科學有效的計劃管理機制，或是計劃過于模板化脫離項目實際。項目是在一定時間和費用約束規(guī)范內(nèi)，以期達到由數(shù)量和質(zhì)量指標所限定的目標，具有獨立性、一次性的特征。沒有分析項目要達到的目標，判斷現(xiàn)有的技術(shù)水平，預測可能出現(xiàn)的風險，提出可實現(xiàn)的關(guān)鍵措施，將導致無法將項目研制過程中的實際進度與項目計劃相比對，更無法分析項目未來走勢。所謂“無策劃將無計劃”，有時項目管理者往往注重下達計劃，而忽略了計劃下達之后對項目計劃完成進展情況進行有效的監(jiān)視測量，對項目完成情況進行有依據(jù)的考核，必然導致項目計劃管理工作無法落地。

1.5 成本管理不到位

在項目實施全過程管理中，成本管理和計劃管理應具有同等的地位。經(jīng)費使用是科研項目成本管理中不可或缺的一項內(nèi)容。加強經(jīng)費管理已成為老生常談，但還是有一些企業(yè)把成本控制簡單地理解為節(jié)約經(jīng)費，而不是為完成項目目標合理地支出經(jīng)費。在科研項目立項批復下達后，沒有做好前期的項目成本策劃工作，也不掌控項目實施過程中的經(jīng)費使用情況，加上項目執(zhí)行過程中的成本分析與控制往往做得不到位，無法實現(xiàn)對成本的有效動態(tài)控制，遇到實際成本和進度發(fā)生偏差時，不能及時調(diào)整經(jīng)費計劃，導致不能有效控制項目成本，更別談成本管理對提高企業(yè)效益的作用了。

2 科研項目管理創(chuàng)新的思考

綜上所述，軍工企業(yè)科研項目的管理現(xiàn)狀歸結(jié)起來就是項目綜合管理問題。為進一步推動科研項目管理創(chuàng)新發(fā)展，在分析軍工企業(yè)科研項目管理的特點與問題的基礎(chǔ)上，對科研項目的管理創(chuàng)新工作提3個建議：健全項目管理體系、完善項目管理制度、創(chuàng)新項目管理工具，進而規(guī)范項目管理工作，以確保科研目標的實現(xiàn)，促進軍工企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

2.1 管理體系創(chuàng)新

在知識生產(chǎn)模式發(fā)生轉(zhuǎn)變的新形勢下，科研管理者不能再用傳統(tǒng)的管理模式去管理科研項目，這就需要軍工企業(yè)對現(xiàn)有的管理理念、管理體系和模式進行轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，建立一套切合新的知識生產(chǎn)模式的科研管理模式。一是分類分級管理，軍工企業(yè)承擔的科研項目大多來自于國家各級機關(guān)，可以按照項目的項目來源和技術(shù)領(lǐng)域進行分類，按重要性和影響力等分級，進行組織資源配置，制定形成項目集群管理體系；二是過程科學管理，在現(xiàn)有科研項目執(zhí)行中，重技術(shù)、輕管理，而在如今項目復雜度高、周期短的現(xiàn)狀下，越來越體現(xiàn)出管理在實現(xiàn)項目目標中的重要作用，直接影響科研成果的質(zhì)量。軍工企業(yè)應針對管理薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)科研項目實施過程中的經(jīng)驗教訓，增強管理出效益的意識，制定行之有效的舉措措施；三是組織保障管理，由于缺少有效專業(yè)的組織保障，科研研發(fā)過程中的很多規(guī)范程序化的工作反而制約影響了科研效率，軍工企業(yè)應建立全方位的科研管理服務體系，為科研人員提供項目申報、實施、經(jīng)費、驗收、鑒定等方面的政策法規(guī)咨詢服務；四是科技成果管理，軍工企業(yè)應加快建立科研項目成果信息數(shù)據(jù)庫，搭建產(chǎn)學研用之間信息交流平臺，促進科學交流和成果轉(zhuǎn)化，最終落實市場機制［2］。

2.2 管理制度創(chuàng)新

完善的管理制度是科研活動順利開展的基本保證。在科研項目管理的實施過程中，軍工企業(yè)科技管理者應充分解讀并深刻領(lǐng)會國家和地方相關(guān)政策、法規(guī)，結(jié)合本企業(yè)發(fā)展的實際情況，制定切實可行的科研項目管理辦法、績效獎懲機制、成本管理制度等，進而形成科學完善的項目管理制度體系，為科技項目的順利完成提供政策上的保障。同時，應該在項目管理的過程中，不斷發(fā)現(xiàn)制度和流程上的問題，及時修訂不完善、不合理、不符合實際需要的管理文件，使得科研項目的管理制度和流程在動態(tài)中不斷完善。所有圍繞科研項目管理而展開的活動，必須將推動科研項目的順利完成以及技術(shù)的不斷進步作為根本立足點，為科研項目的開展打造寬松的制度環(huán)境，賦予執(zhí)行項目的責任主體統(tǒng)一的“責”“權(quán)”“利”，建立實效性的考核考評制度，加大對項目研究成果的考核力度，逐步完善科技成果考評機制；進一步完善激勵機制，可以采用薪酬激勵（與貢獻符合的薪酬）、機會激勵（獎項、培訓等）、情感激勵（有歸屬感）等方式，激發(fā)科技工作者的創(chuàng)新熱情，充分發(fā)揮出主觀能動性［3］。

2.3 管理技術(shù)創(chuàng)新

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的項目管理方法已經(jīng)無法適應高效的管理要求，先進的管理手段和工具為實現(xiàn)科研項目的管理創(chuàng)新提供了先進的技術(shù)條件。軍工企業(yè)在大力推行信息化管理的實踐活動中，通過建立科研項目管理信息系統(tǒng)，搭建高效的信息管理平臺，明確科研項目的管理目標，打破空間、時間的約束，實現(xiàn)科研項目信息的實時共享，便于管理者及時了解情況并進行優(yōu)先決策。同時，通過信息平臺數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)項目相關(guān)資料文檔及財務信息的信息化管理與保存，便于管理者對相關(guān)信息進行查詢和管理，切實保證了科研項目信息化管理的科學性和規(guī)范性。例如通過利用PDS系統(tǒng)、IDS系統(tǒng)等信息化手段，大大提升科研項目計劃管控的及時性、計劃考核的科學性。項目管理的理念、技術(shù)、方法與工具的完美結(jié)合，為企業(yè)成功奠定了良好的基礎(chǔ)，它不僅為項目提供了標準操作流程，而且從根本上改變和提升了管理人員的思維方式，達到了節(jié)約時間、降低成本、明確責任、合理利用資源、有效控制各類風險的目的，從而推動本企業(yè)科研項目管理的創(chuàng)新發(fā)展，全面實現(xiàn)科學現(xiàn)代化科研項目管理的目標。但在“技術(shù)狀態(tài)管理”和“掙值”管理方法，現(xiàn)行的信息化管理平臺和方法還不能滿足復雜項目管理使用的要求，亟待研究和開發(fā)，以便能更好地支持高效項目管理的實現(xiàn)［4］。

2.4 知識管理創(chuàng)新

在軍工企業(yè)科研項目管理中，知識管理的目標是最大限度地獲取、積累、傳遞、共享和利用知識，使項目團隊中每個成員在最大限度貢獻知識的同時，也能享用到其他人的知識，有效、優(yōu)質(zhì)地完成科研項目研究任務。科研項目的研發(fā)過程是知識的創(chuàng)造過程，也是對知識的應用過程。通過加強科研項目管理中的知識管理是提升企業(yè)核心競爭力的一條有效途徑。一是加強科研項目知識管理平臺的建設(shè)，在企業(yè)現(xiàn)有局域網(wǎng)上加強團隊間協(xié)作平臺的建設(shè)，對知識進行甄別、分類、評估、開發(fā)、共享，并建立、完善、更新知識庫；二是團隊成員間營造良好的組織交流方式，推動知識的創(chuàng)新和分享。作為創(chuàng)造性的工作性質(zhì)，科研項目管理過程中成員之間的交流尤為重要，科研項目管理隨時都要面對各種不同的突發(fā)問題和關(guān)鍵技術(shù)難題，這些問題和難題并不是按照管理流程就能完全解決的，豐富的實踐經(jīng)驗是妥善解決問題的關(guān)鍵，但是實際情況是項目組成員不可能全部擁有這些經(jīng)驗，交流和分享就顯得非常重要。因此，對科研項目管理而言，促進成員知識的共享和創(chuàng)新，對提高科研項目管理水平至關(guān)重要。

3 結(jié)語

要適應科技創(chuàng)新的發(fā)展趨勢，必須進行科研項目管理創(chuàng)新。軍工企業(yè)的科研項目管理應該在不斷的實踐中與時俱進、開拓創(chuàng)新，探索出一條符合新時代高科技迅速發(fā)展的創(chuàng)新路徑，全面實現(xiàn)軍工企業(yè)跨越式發(fā)展。