立法視角下推動國際科技創新中心建設的若干問題與建議

王涵，劉利

（1.北京科學學研究中心；2.北京市人大常委會教科文衛辦公室）

建設科技創新中心是黨中央、國務院交給北京的重大歷史使命，也是北京服務國家戰略建設世界科技強國的重大歷史機遇。當前，世界百年未有之大變局對我國建設世界科技強國提出更高要求，“雙循環”格局也更加需要科學技術解決方案。新形勢下，北京作為科技創新中心亟待肩負新使命，承接新任務。法律法規作為規則之治的重要載體，對于加強科技創新中心治理體系建設、營造適宜創新創業的生態環境具有不可或缺的重要意義。因此，從立法視角來梳理北京推進科技創新中心建設存在的瓶頸和制度性障礙，聚焦科技創新中心法治建設提出具有針對性的對策建議，對于新形勢下北京加強科技創新中心建設和促進經濟高質量發展都必不可少。

一、北京推進科技創新中心建設發展脈絡及創新實踐

自2014 年以來，北京全面落實國家創新驅動和京津冀協同發展戰略，大力推進科技創新中心建設，初步建成具有全球影響力的全國科技創新中心，取得了較為明顯的改革創新實踐經驗。

（一）全國科技創新中心建設頂層部署期

2014 年2 月，習近平總書記視察北京，明確了北京“四個中心”城市戰略定位。北京市加強頂層設計，編制完成全國科技創新中心建設“三張圖”。

編制全國科技創新中心建設“設計圖”。制定《北京加強全國科技創新中心建設總體方案》，經國務院審議發布，明確“三步走”發展方針和重點任務，全國科技創新中心建設上升為國家戰略；……