淺談農田水利建設與管理存在的問題及解決對策

黃英

摘? 要：結合當前農田水利工作，筆者分析了農田水利建設和管理中存在的問題，提出了以下建議：加大資金投入，保障水利建設;加強經營管理人員專業培訓，提高水利工程管理技術水平;重視工程項目前期管理，做好工程項目審批工作;完善水利工程管理體制，規范水利工程建設管理等對策，以供參考。

關鍵詞：農田水利工程;建設管理;解決對策

一、農田水利建設與管理中存在的問題

（一）維護建設資金投入不足

眾所周知，水利灌溉工程建設對農業發展具有重要意義，但我國已建水利工程養護費用和新建水利工程建設資金，在一些地區存在不足現象，不能滿足當地農田水利建設發展需要，而新興的農田水利技術，也不能迅速轉化為農業生產力，從而制約了農業經濟的發展。

（二）缺乏專業的運營管理人員

隨著水利工程技術的不斷創新，農田水利工程建設要求不斷提高。目前，農田水利工程大多由政府投資建設，建成后由政府水務部門管理。經營管理人員多為從事非水利管理工作的干部，存在專業化程度低的問題。同時，近年來建設的許多高效節水灌溉工程，由于缺乏專業技術人員的管理、維護和指導，導致違規操作現象屢禁不止。原設計的工程使用年限，在發生違章操作和及時維修的情況下，不僅不能發揮其工程效益，而且大大縮短了工程的使用壽命。

（三）水利設施的維護和建設受到管理制度的限制

部分地區農田水利工程設施維護建設管理復雜，集中統一管理與分級管理、分級負責制并存。傳統的政府治水、農民用水的管理模式專業化管理意識淡薄，粗放式管理沒有轉變為精細化管理，水利工程效益沒有得到充分發揮。此外，對舊工程物資采購、檢驗、維修等工作缺乏統一、規范的制度管理，導致水利工程管理存在諸多問題。

二、解決對策

（一）加大資金投入，保障農田水利建設

多年來，國家投資建設的水利工程在防洪、灌溉等方面發揮著綜合作用，對新農村建設、鄉村振興和農村經濟發展發揮著十分重要的作用。近年來，受全球變暖影響，特別是西北地區降水稀少且不均衡，農田水利建設相對落后，不能充分發揮工程效益，影響了經濟社會發展。要充分發揮農田水利建設的可持續效益，必須加大建設養護資金投入，提高水資源利用率，全面推進鄉村振興戰略實施和社會主義新農村建設。

（二）加強管理人員專業培訓，提升水利工程管理技術水平

農田水利建設涉及面廣，管理難度大，水利工程建設管理和運營管理單位要根據實際情況，合理調整工作崗位，及時引進專業技術人員，使所有水利工程專業技術人員都能充分發揮才干。在工程建設管理中，要聘用和引進水利工程規劃設計、工程施工管理、工程質量管理、施工管理等專業技術人員，加強水利工程建設和建設管理。在水利工程運行管理過程中，根據不同專業水平，對原項目管理人員進行合理調整，將掌握水利機械工作原理、熟悉機電設備性能的專業技術人員調到泵站的運行和運行管理。在項目灌溉管理和供水用水管理中，熟悉項目特點的專業技術人員，在灌溉管理和供水利用管理的相關工作崗位上，安排灌區和供水使用工程的情況，保證灌溉管理、運行和供水、用水管理的正常運行，充分發揮灌區的效益灌區工程。同時，需建立專業技術人員引進機制，為水利工程建設管理和運行管理提供有力支撐。

（三）重視項目前期管理，做好項目評審和審核工作

農田水利建設和管理是一項復雜的系統工程，水利工程的前期工作是整個工程的前提和基礎，在工程循環中起著非常重要的作用。因此，在水利工程規劃階段，要根據水利工程規劃的具體要求，深入細致地收集有關技術資料，認真編寫規劃工作報告，做好報告審批工作;在項目立項階段，根據批準的規劃內容和國家水利工程基本建設規劃，進行詳細的資料收集、分析和研究，確保工程建議書的質量;在水利工程可行性研究階段，規劃選址、環境對影響、水土保持、安全措施、節能設計、技術經濟等方面進行深入分析，科學合理論證;初步設計階段，做好工程勘察，技術資料真實準確，并嚴格按照工程規模及相關技術標準進行初步設計。實行嚴格的項目評審制度，規范項目評審工作。充分考慮水利工程對經濟、資源和環境保護的影響，因地制宜地落實措施，確保水利工程正常建設。

（四）完善水利工程建設管理體制，規范水利工程建設管理工作

在工程建設管理過程中，要嚴格執行各項管理制度，嚴格執行法人制度、施工監理制度、招投標制度和合同管理制度。水利工程建設管理單位作為項目法人，應當嚴格執行水利建設管理的有關技術標準，做好建設管理工作;對參與水利工程建設的有關單位，堅持公開、公平、擇優的原則，選擇設計、施工監理單位。工程建設監理單位應建立健全工程質量監督體系，按照合同要求對工程質量、進度、投資、安全進行控制，及時協調工程建設中各方的關系，確保工程按期保質保量完成。設計單位應當完善工程質量保證體系，按照水利工程工程設計質量的技術標準和規范進行精心策劃和設計：建設單位應根據合同文件建立質量管理體系，施工前嚴格控制原材料、施工機械和進場設備的質量。在施工過程中，要規范施工過程，加強施工過程管理，認真按照設計圖紙、施工程序和技術標準進行施工，嚴格控制工程施工重要工序的關鍵節點，確保施工安全施工質量。

三、結語

總之，水利工程的建設和管理是一項復雜且系統的民生工程，要求水利工程各參建方熟練掌握工程項目建設內容，隨著科技與經濟的發展，水利建設部門更要不斷的提高工程質量，加大對水利工程建設的管理力度，完善其中的不足，從而更好地促進我國社會建設的高速發展。

參考文獻

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