國有企業黨組織落實黨風廉政建設主體責任的思考

文/解金巖

黨風廉政建設是新時代社會主義事業的重要課題，是履行從嚴治黨管黨的重要內容。國有企業黨組織應認真貫徹落實黨中央關于全面從嚴治黨、切實加強黨風廉政建設的決策部署，認真履行黨風廉政建設主體責任，采取切實有效的措施，層層壓實責任，為企業改革發展營造良好的環境。

從近幾年工作實踐來看，國有企業黨組織在落實黨風廉政建設主體責任中存在著認識還不夠到位、責任還不夠細化、評價還不夠科學、追究還不夠嚴肅等問題。解決當前這些問題，最根本的是要把落實黨風廉政建設主體責任作為國有企業黨組織的重大政治責任，從企業的實際出發，堅持履行六項責任，不斷完善黨風廉政建設和反腐倡廉工作的體制機制，探索一條懲防并舉、注重預防的反腐倡廉之路。

一、履行組織領導之責，做到“三個明確”落實領導主體責任

落實黨風廉政建設主體責任，履行好組織領導之責尤為重要，要以“三個明確”為抓手，將領導主體責任落到實處。

一是明確領導責任。不斷強化領導體制和工作機制建設，明確領導干部責任，把黨風廉政建設和反腐倡廉工作任務分解落實到每位班子成員，與安全生產經營工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。

二是明確任務分工。堅持“一崗雙責”，按照“誰主管、誰負責”的原則，明確各級黨組織的集體責任、黨組織主要負責人的第一責任及領導班子成員的領導責任，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系。同時，將全年黨風廉政建設工作任務細化分解到各部門、各單位，制定個性化責任清單，使壓力得到逐級傳遞。

三是明確責任考核。把落實黨風廉政情況納入基層領導班子業績考核之中，將考核結果作為評先樹優、干部選拔任用的重要依據，嚴格“一票否決制”和“一案雙查”，做到一次簽訂，全年考核。

二、履行選人用人之責，聚焦“三個嚴格”落實干部人事制度

履行選人用人之責是落實黨風廉政建設主體責任中的重要一環，要堅持嚴把標準、程序、監督“三關”，構建良好的選人用人環境。

一是嚴格標準。結合企業實際，出臺選拔任用管理人員辦法、干部職務任期管理辦法等文件規定，規范干部選拔任用標準和任免呈報批復流程，嚴肅組織人事紀律。

二是嚴格程序。對干部選拔任用的動議、民主推薦、考察、討論決定、任用公示、任前談話等各個環節，嚴把“五關”，即推薦關、考察關、討論決定關、試用關和檔案材料審核關，確保程序依法合規。

三是嚴格監督。認真落實群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權和監督權；強化紀委在干部選拔任用過程中的監督作用，特別在干部民主推薦、民主測評、考察等環節，紀委要全程監督。

三、履行正風肅紀之責，堅持“三個嚴抓”落實中央“八項規定”

推進正風肅紀工作必須“嚴”字當頭，對重要節點、關鍵人物違反“八項規定”的要嚴懲不怠，并積極組織開展專項整治，形成高壓態勢。

一是嚴抓重要節點。在推進作風建設常態化、長效化的同時，要緊盯春節、中秋、國慶等重要時間節點，把違反“八項規定”精神和“四風”問題作為紀律審查的重點，嚴明紀律要求。

二是嚴抓關鍵人物。在監督對象上，突出“關鍵少數”，把黨組織領導班子及其成員，特別是一把手作為重點，結合企業實際與市場變化特點，制定完善相關規章制度，全方位規范各級管理人員的行為。

三是嚴抓專項整治。適時開展基層黨組織落實“兩個責任”、選拔任用干部等方面的專項巡察以及領導干部辦公用房、公車配備使用、公務接待等規定執行情況的監督檢查，促進干部轉變工作作風。

四、履行源頭預防之責，圍繞“四個突出”落實權力運行機制

履行源頭預防之責是落實黨風廉政建設主體責任的有效舉措，要將源頭預防在依法治企、科學用權、基層管理、立體監督中充分體現。

一是突出依法治企。圍繞深化國企改革、推進現代企業治理和運行，不斷強化“三重一大”決策制度體系建設，進一步完善黨委把關定向、董事會科學決策、經理層有力執行的決策運行模式，在依法治企中體現源頭預防。

二是突出科學用權。推行“421”權力運行模式，即“一把手”不直接分管財務、人事、物資購銷、項目建設四個事項，費用控制和特殊事項兩個末尾簽字，研究事項最后一個表態發言，使決策權、執行權、監督權適度分解與平衡，形成相互制約又相互協調的權力架構。在具體操作中，指導各級組織圍繞重點領域和關鍵崗位建章立制，明晰權力清單，規范運作流程，規避權力失控風險。

三是突出源頭防控。結合企業實際，適時開展廉潔教育活動，并推進廉潔文化下基層到班組，教育引導基層“四管”人員學深悟透崗位行為規范，自主自覺踐行，不斷完善源頭預防腐敗的長效機制。

四是突出立體監督。整合監督資源，建立反腐倡廉聯席會議制度，完善領導體制和工作機制，充分發揮紀檢以及組織人事、法律、審計、財務、工會、宣傳等部門的監督作用，形成多維聯動的大監督格局。

五、履行黨委支持之責，抓好“三個強化”落實紀委執紀責任

履行黨委支持之責是落實黨風廉政建設主體責任的有力推手。要切實堅持“三個強化”，有效發揮紀委的職能作用。

一是強化監督執紀問責。圍繞企業改革發展重大決策、穩定全局的重要活動、經營管理的重要領域開展監督檢查和執紀問責。建立責任倒追機制，嚴格執行線索移送制度、聯合辦案制度和信息反饋制度，堅持“一案雙查”，嚴格問責倒追，讓失責必問、問責必嚴成為常態。

二是強化效能監察檢查。圍繞生產經營重點難點，開展效能監察、“關聯交易、利益輸送、同業經營行為”專項檢查等活動，防止侵害企業利益的行為出現，增強各級管理人員廉潔從業意識和自覺性。

三是強化紀檢監察隊伍建設。

主動適應全面從嚴治黨形勢任務需要，推進工作方式方法創新，持續深化轉職能、轉方式、轉作風；樹立“執紀者必先守紀、律人者必先律己”的意識，大膽執紀問責，防止“燈下黑”；創新派駐紀檢負責人考核辦法，探索“集中述職+民主測評+現場檢查”的方式，對紀檢負責人進行述職考評。

六、履行表率示范之責，做實“三個注重”落實領導干部廉潔勤政要求

履行表率示范之責有助于激發全員落實黨風廉政建設主體責任的自覺意識，要從“三個注重”出發，打造廉潔勤政的良好政治生態。

一是注重學習研討。黨員領導干部要帶頭學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，帶頭落實上級關于黨風廉政建設會議、文件精神，毫不動搖地推進全面從嚴治黨，并堅持定期開展落實“六大紀律”、民主集中制、上級重大決策部署執行情況的監督檢查。

二是注重廉潔自律。自覺遵守各項廉政紀律，嚴格執行國有企業領導人員廉潔從業有關規定，帶頭執行中央“八項規定”，弛而不息狠反“四風”，此外，要注重加強對親屬和身邊工作人員及各級干部的管理教育。

三是注重干事創業。深化國有企業改革的成效是檢驗黨風廉政工作最直接的試金石。必須落實好習近平總書記關于國有企業“六個力量”新要求，堅守強企報國的初心，擔負起深化改革、走在前列的政治責任和時代使命，推進各項工作落地生根、見到實效。