樹起鄉(xiāng)村振興“賢字號”招牌
——基于山東省東平縣朝陽莊村鄉(xiāng)賢理事會的調(diào)查與啟示

習近平總書記在參加十三屆全國人大會議時強調(diào)：“新時代，要更加注重引導和培養(yǎng)鄉(xiāng)賢，使其成為社會穩(wěn)定的維護者和鄉(xiāng)村文化的弘揚者。”長期以來，我國大部分農(nóng)村深陷“人才空心化”的困局。鑒于此，山東省東平縣朝陽莊村以鄉(xiāng)賢理事會為載體，內(nèi)舉能士、外納賢才；以鄉(xiāng)賢人脈為樞紐，鏈接資源、厚植產(chǎn)業(yè)；以鄉(xiāng)賢帶動為支撐，煥活參與、縱深治理，使鄉(xiāng)賢成為人才振興的領航者、產(chǎn)業(yè)興旺的踐行者、治理有效的助推者，探索出了一條鄉(xiāng)村人才振興之路。

固本尋源，儲才蓄力，精雕賢才筑鄉(xiāng)“金字招牌”

引鄉(xiāng)賢反哺村建，牢筑“一方蓄才池”。第一，以情為系，喚能人歸巢之心。按照“情理相融”的原則，朝陽莊村實施“四個一”鄉(xiāng)情記憶工程與“三級談心”相結(jié)合的引才策略。一方面，托起能人鄉(xiāng)愁，以記憶陳列館、鄉(xiāng)情書、鄉(xiāng)憶影片、村情時報，多方位、全觀感地加深在外能人對故土的思念與聯(lián)系，激發(fā)能人回鄉(xiāng)熱情；另一方面，道明“求賢若渴”之理，鄉(xiāng)賢理事會主動對接在外發(fā)展的朝陽莊籍能人，以家人的牽掛、鄉(xiāng)親的期盼以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的信任為牽引，養(yǎng)成能人“尋根、護根、養(yǎng)根”意識，感召能人回鄉(xiāng)。第二，內(nèi)舉外引，聚英才興村之力。朝陽莊村積極挖掘“在場”鄉(xiāng)賢，將在村的老干部、老教師等吸納進鄉(xiāng)賢理事會，為人才積蓄奠基。同時，對接“不在場”鄉(xiāng)賢，密切聯(lián)系在外創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家等能人，鼓勵其造福桑梓。此外，積極與“免費農(nóng)科生”簽訂協(xié)議，壯大人才隊伍，待其學成歸來、反哺村建。第三，設位施能，備鄉(xiāng)賢用武之地。為使鄉(xiāng)賢有位有為，按照“正身份、設崗位、授職能”的流程，將其納入鄉(xiāng)賢理事會內(nèi)部的紅白理事小組、糾紛調(diào)解小組、工程監(jiān)理小組等聯(lián)合工作小組，助能人大顯身手。

活思路助力增收，深鑿“一道清源渠”。一方面，整合閑散勞力，駕好勞務輸出“直通車”。為破解村莊“青壯勞力多外流、閑散勞力常滯留、剩余勞力難創(chuàng)收”等難題，朝陽莊村摸排剩余勞力現(xiàn)實情況，填好閑散勞力“明白簿”，以掌握村莊勞力信息、挖掘剩余勞力價值。同時，利用鄉(xiāng)賢人脈搭建就業(yè)信息平臺，建立和完善勞務輸出地與輸入地的對接機制，促使村民就業(yè)家門口。此外，成立朝陽莊村勞務公司，為村民提供勞動權益維護與勞動收入兜底的雙重保障。另一方面，盤活沉睡資源，當好產(chǎn)業(yè)落戶“傳聲筒”。鑒于朝陽莊村集體經(jīng)濟薄弱且待開發(fā)土地資源豐富，村莊通過“盤點資源、核算資產(chǎn)”兩個步驟，化“無形”為“有形”，讓集體資產(chǎn)“看得見、摸得著、理得清”。與此同時，借助鄉(xiāng)賢人脈力量為村莊廣發(fā)“邀請函”，大力吸引外來企業(yè)投資，促成村企對話、配合企業(yè)落地，助力村企合作水到渠成。

促村民治理共參，潤澤“一片善治田”。一是連心共治，糾紛調(diào)解專業(yè)化。鄉(xiāng)賢理事會采取上下雙向溝通機制，選取老干部、老教師等權威人士組成“5+x”調(diào)解團，并改造老舊村委會辦公室為“村民話心室”，實現(xiàn)調(diào)解場所與坐班人員的雙重規(guī)范，全面化解糾紛。與此同時，采用“村域分片、人員包戶”的方式，調(diào)解團成員作為片區(qū)樓戶責任人，定期上樓進門深訪，確保民意“聲聲入耳”，糾紛“件件解決”。二是集智齊議，協(xié)商決策程序化。以“村事民議、村事民治”為導向，推行“三步式”民主決策，民意調(diào)查“提”問題、村民表決“謀”問題、回訪反饋“審”問題，規(guī)范鄉(xiāng)賢理事會與村民共議的流程，形成村黨組織領導下的群策群議、一體運作的運行體系。三是合力同督，干部考評積分化。切實推進干部工作“日清周結(jié)月公開”、考核標準加分項與減分項并舉，幫助村民科學“打分”，讓監(jiān)督落地有聲，讓評議信而有證。

興產(chǎn)惠農(nóng)，育民共治，樂享人才強村“品牌收益”

盡其才有所得，用好鄉(xiāng)賢“指揮棒”。其一，植根鄉(xiāng)土，回鄉(xiāng)之路易。鄉(xiāng)賢理事會有力支撐了能人返鄉(xiāng)平臺，打消了能人的顧慮，讓能人回有所依。其二，揚名桑梓，展才空間闊。鄉(xiāng)賢理事會因需設崗、因能擬職，有效為能人提供了施展才華的空間。其三，施能故里，價值輻射廣。現(xiàn)在鄉(xiāng)賢不僅是創(chuàng)業(yè)致富的“領頭羊”，更在鄉(xiāng)村治理、村莊文化、道德文明等方面作出了較大的貢獻，鄉(xiāng)賢的價值得以輻射到村莊發(fā)展的方方面面。當前，朝陽莊村已有10余名能人表示愿意回村發(fā)展。

獻其力有所益，唱響村民“最強音”。首先，農(nóng)民增收“腰包鼓”。村民勞力的集中輸出、集體股份的紅利都切實提高了村民的收入水平。朝陽莊村發(fā)展屋頂光伏發(fā)電項目，每年向群眾發(fā)放租賃費1000元/戶，且規(guī)劃建設的制帽廠為本村及周邊村提供了就業(yè)崗位300余個。其次，組織相依“筋骨強”。以往協(xié)商式民主常常陷入“形式化”誤區(qū)，而鄉(xiāng)賢理事會為集體與村民間撐起了對話空間，增強村民話語權，變“無心問事”為“件件可聞”、變“問策無門”到“組織相依”。再次，村莊發(fā)展“信心足”。鄉(xiāng)賢反哺村建為村民樹立了信心，村民看得見村莊的變化，拿得到集體收益的紅利，村莊發(fā)展有賢才、有資源，村民也和衷共濟、獻力村建。

振其業(yè)有所興，合奏鄉(xiāng)村“交響樂”。一是多要素眾籌，和諧人居“納新顏”。朝陽莊村憑借生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)揮鄉(xiāng)賢人脈力量，廣籌鄉(xiāng)村發(fā)展資金、技術等要素，成功吸引北京中高集團的投資，打造集度假旅游和休閑觀光于一體的田園綜合體開發(fā)項目。該項目包括道路基礎設施建設、養(yǎng)老、娛樂等15個部分，用外來資金夯實了村莊的基礎建設，美化亮化了村莊面貌。二是多渠道創(chuàng)收，經(jīng)濟增長“加速度”。朝陽莊村積極推動一二三產(chǎn)業(yè)融合，集大棚種植、養(yǎng)殖、光伏發(fā)電項目、制帽廠等多產(chǎn)業(yè)于一身。2018年村集體收入達240余萬元，實現(xiàn)集體收入的騰飛。三是多主體共參，鄉(xiāng)村治理“增效力”。朝陽莊村積極推行“自助式”村莊治理，通過鄉(xiāng)賢理事會銜接，推動村民有序有效參與，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有序、有效。據(jù)統(tǒng)計，朝陽莊村民代表大會到場率近100%，村民大會到場率達85%以上。

凝神聚氣，納賢煥能，釋放鄉(xiāng)村振興“窗口效應”

鄉(xiāng)賢能人是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的人才基礎。朝陽莊村通過充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人的力量，以鄉(xiāng)賢人脈為紐帶，引進村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源；以鄉(xiāng)賢為聯(lián)結(jié)點，激發(fā)村民參與村莊治理熱情，并積極開展農(nóng)村社會工作與志愿服務工作，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，為最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的人才基礎。

鄉(xiāng)賢組織是鄉(xiāng)村人才振興的平臺與載體。朝陽莊村通過成立鄉(xiāng)賢理事會這一鄉(xiāng)賢組織，搭建村莊與鄉(xiāng)賢能人之間的“連心橋”，掃清能人回鄉(xiāng)障礙，打消能人回鄉(xiāng)顧慮，完善鄉(xiāng)賢能人“舉、育、用”一體化機制，為鄉(xiāng)村發(fā)展穩(wěn)定輸送鄉(xiāng)賢人才，極大程度上推動了鄉(xiāng)村人才振興的實現(xiàn)。

鄉(xiāng)賢治村離不開引導村民有效參與。朝陽莊村探索出了一條以鄉(xiāng)賢帶動為先，汲取民意、凝結(jié)民智、引領民治的育民共治路徑。一方面，鄉(xiāng)賢能人采取分片包戶式上門訪問與專人專崗式定點受訪相結(jié)合的雙向溝通方式，確保村民能暢舒其志。另一方面，通過村務同督、協(xié)商共決等方式，確保村策合乎民情、民利落到實處，很大程度提升了鄉(xiāng)賢治村的效力。

帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)賢治村的應有之義。夯實村莊經(jīng)濟基礎、促進村莊村民增產(chǎn)增收是鄉(xiāng)賢治村的第一要義。朝陽莊村以鄉(xiāng)賢人脈為有力杠桿，撬動外來資源、資金與技術，切實激活了村莊“沉睡資源”，使得本土資源顯效能、外來資源增效力。同時，在催生村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，借助農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，村民不僅能有工作創(chuàng)收，還能有紅利共享，大大提高了村民的收入，促使村民有心有力地參與鄉(xiāng)村治理。