治理擁堵有妙招

◎文/劉云利

1998年深秋，哥本哈根一棟辦公大樓內(nèi)，剛到歐洲環(huán)境保護(hù)署能源交通部就職的佩·詹森就接了一個(gè)燙手的山芋，部長(zhǎng)給他分配的任務(wù)是研究如何治理城市擁堵。

這可難壞了詹森，他沒有多少治理擁堵的經(jīng)驗(yàn)，只能把希望寄托在城市管理者把道路修得更寬、停車場(chǎng)建得更多上。但這對(duì)很多歐洲古城來說，無疑是難于上青天。

為了尋求對(duì)策，詹森經(jīng)常開車去哥本哈根的繁華路段調(diào)研，希望能靈光一現(xiàn)。然而上帝沒有給他任何靈感，給他的只有汗水和嘆息。

為了避開上班高峰，詹森只好每天都提前開車去交通部。有一天，詹森在街上看到一個(gè)慢跑的人，他跑到了一個(gè)設(shè)有天橋的街口，但沒有上天橋，反而從橋下橫穿馬路。這時(shí)，一輛車突然駛來，來不及躲閃，把慢跑的人撞倒了，所幸沒有造成大礙。

詹森停下車，上前關(guān)切地問：“先生，你為什么不走天橋呢？這樣既鍛煉身體又安全。”慢跑的人瞥了詹森一眼說：“早晨車少，我不是圖省事嗎？”然后帶著鄙夷的眼光走開了。

詹森搖了搖頭，感觸頗深：既然早晨出來鍛煉身體，當(dāng)然希望多運(yùn)動(dòng)、多流汗，以達(dá)到鍛煉的目的，為何不走可以增加運(yùn)動(dòng)量的天橋，卻要違規(guī)橫穿馬路呢？更可怕的是，還發(fā)生了車禍，這和鍛煉的初衷不是背道而馳嗎？想著想著，突然，一個(gè)絕妙的點(diǎn)子出現(xiàn)在詹森的腦海里。他要改變市民出行的觀念，反其道而行之——讓城市先堵起來，以堵治堵。

有了這個(gè)點(diǎn)子，詹森干勁十足，他花半年時(shí)間寫了一份10萬字的《治理城市擁堵的可行性報(bào)告》，在里面詳細(xì)記錄了治理擁堵的剛性措施。

就在詹森準(zhǔn)備大展宏圖之際，他的熱情被澆了一桶冰水，他的上司和同事根本不認(rèn)同這份報(bào)告，他們認(rèn)為這是無稽之談，根本不會(huì)被歐洲各國政府采納。

但詹森并沒有氣餒，他堅(jiān)信自己的觀點(diǎn)是對(duì)的。于是，他決定親自到各地政府的交通管理部門進(jìn)行游說。每到一處，他都虔誠地遞上報(bào)告，然后事無巨細(xì)地闡述他的新理論。

可想而知，遭到拒絕是家常便飯，而更糟糕的是，歐洲環(huán)境保護(hù)署能源交通部鑒于詹森的瘋狂舉動(dòng)，打算給他停職的處分。

詹森失業(yè)了，但他的雄心依然不減，繼續(xù)奔走游說，屢敗屢戰(zhàn)。終于，功夫不負(fù)有心人，哥本哈根新任市長(zhǎng)默克決定給詹森一個(gè)機(jī)會(huì)。

詹森終于實(shí)踐了他的理論：給司機(jī)制造麻煩。譬如，在各個(gè)路段增設(shè)紅綠燈，刻意讓車輛不得不走走停停；在主要十字路口取消行人地下通道，讓行人從地下重返地面；在大型購物中心、辦公場(chǎng)所集中地段不設(shè)停車場(chǎng)；同時(shí)大力發(fā)展有軌電車，改善公交系統(tǒng)……

半年過去了，雖然哥本哈根的市民略有怨言，但效果非常明顯，不愿開私家車出門的人日益增多，繁華路段的擁堵大為緩解。

看到治堵初見成效，從2000年起很多歐洲城市開始效仿。維也納和慕尼黑封閉多條街道，禁止汽車出入；巴塞羅那和巴黎大力推廣自行車出行計(jì)劃，將不少機(jī)動(dòng)車道改為自行車道；倫敦和斯德哥爾摩的司機(jī)如想進(jìn)入市中心，必須繳納高額擁堵費(fèi)。德國的幾十座城市加入了全國性的“環(huán)保區(qū)”項(xiàng)目，在劃定區(qū)域內(nèi)，唯有排放量達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的汽車方可進(jìn)入……

這樣，詹森的價(jià)值得到了體現(xiàn)，兩年后他又被請(qǐng)回歐洲環(huán)境保護(hù)署能源交通部，并當(dāng)上了負(fù)責(zé)人。上任伊始，他在接受采訪時(shí)說：“歐洲正在采取行動(dòng)，讓城市從汽車的束縛中解放出來，更適宜人類生活。”