臺灣地區教育管理相關專業的學士層次教育：現狀、特點及啟示

張思一 謝娟

摘? ?要：文章以臺灣地區所有開辦學士層次教育管理相關專業的公立大學為調查對象，從校系分布、教育目標、生涯發展、課程設置、師資概況、學生發展等方面進行分析，呈現出專業定位和教育目標清晰合理、生涯發展與課程設置相互協調、師資力量雄厚且學術背景多元的特點，在學習內容上則存在理論與實踐相偏離等問題。啟示大陸地區在教育管理相關專業建設上要進一步強化專業定位，優化課程設置，加強師資隊伍建設和國際交流合作，為學生提供給更多的實踐機會。

關鍵詞：教育管理相關專業 學士層次 臺灣地區 現狀調查

隨著教育與管理相關領域的不斷交叉融合，教育管理愈發受到重視。作為培養教育管理人才的重要機構，許多高校開設了以培養教育行政與管理專業人才為目標的教育管理相關專業（以下簡稱教管相關專業）。由于受到專業自身發展和各種社會因素的影響，不同地區學士層次的教管相關專業發展狀況有所差異。為進一步了解臺灣地區學士層次教管相關專業的發展狀況，本文調查了臺灣地區50所公立高校中開設該專業的9所院校，對其進行現狀分析，以引發對教管相關專業發展的思考。

一、發展現狀

在2019年臺灣官方發布的高校名單中共有50所公立高校，對該50所公立高校官網進行以“教育”“教育管理”等關鍵詞的查詢，并對教育目標、發展方向、課程設置等內容進行篩查，共查找到有9所高校設有10個相關專業，現做如下分析。

（一）校系分布

在臺灣50所公立高校（包括28所綜合院校，5所師范院校，15所技專校院，2所空中大學①）中，共有9所高校設有10個學士層次教管相關專業（見表1）。

從數量上看，開設學士層次教管相關專業的高校在臺灣公立高校總數中占比18%，約有21%的綜合院校和60%的師范院校開設了該專業。從高校體制來看，綜合院校多于師范院校。總體來說，開設該類專業的公立高校數量相對較少。

從院系名稱上看，上述9所高校的教管相關專業均隸屬于教育（師范）學院。而開設的專業學系則可以劃分為兩大類，一類偏向于教育學類，另一類偏向于教育方向的行政管理類。其中，政治大學、嘉義大學、臺東大學、臺南大學、臺灣師范大學、高雄師范大學均把該類專業設置到教育系，教育學科屬性明顯。而東華大學和暨南國際大學則把該類專業分別設置到教育行政與管理學系和教育政策與行政學系，在教育學科屬性的基礎上進一步凸顯了管理學屬性。在學系上劃分更為細致的是臺北教育大學，該校在教育學院中分別設置了教育學系和教育經營與管理學系兩個學系，使專業方向劃分更為細致，特色更加突出。

總之，從校系分布上講，雖然開設該類專業的公立高校數量相對較少，但在具體院系分布上學科屬性鮮明，專業特色突出。

（二）教育目標

從教育目標的維度數量上看，7個設置在教育學系的教管相關專業教育目標維度較多。其中，臺東大學和臺南大學的教育目標維度最多，且與另外5個設置在教育學系的教管相關專業所列出的教育目標存在包含關系，顯示出較強的代表性;而設置在教育行政與管理學系、教育政策與行政學系、教育經營與管理學系這3個教管相關專業的教育目標維度相對較少，其中，東華大學和臺北教育大學的教育目標可以很直觀地呈現這一特點。這4所高校，兩類學系的教育目標極具代表性且形成了鮮明對比，教育目標詳細情況見表2。

從表2中可以看出，設置在教育學系的專業基本上具有培養中小學教師、行政人員、教育事業經營人才、課程教材設計人才、教育學術研究人員等教育目標，整體傾向于培養教育領域的“全才”。而設置在教育行政與管理學系和教育經營與管理學系的專業在教育目標上就是要培養教育行政與管理的專業人才，相對而言傾向于培養教育管理的“專才”。

（三）生涯發展

從學生的生涯發展角度來看，大致分為升學和就業兩種渠道。從升學來看，學士層次教管相關專業的畢業生可以繼續深造，進行碩士層次的專業學習。從就業來看，生涯發展與教育目標呈現出對應關系，畢業生可以從事學校教學、行政管理、課程設計、學術研究及相關產業領域的工作。同時可以發現，教育目標維度多元的教育學系畢業生的就業渠道相對較寬，而教育目標針對性較強的教育行政與管理學系的畢業生就業渠道相對單一。

（四）課程設置

教育學系和教育行政與管理學系的課程設置存在一定差異。教育學系的課程設置基本都包含教育基礎理論、教育研究方法以及關于行政、課程、教學、教材、教法等方面的比較有針對性的課程，而教育行政與管理學系的課程設置則基本由教育基礎理論、教育行政、行政文教及管理領域的相關課程組成。總體而言，教育基礎理論是該類專業的必修課，其他的課程設置則與教育目標和發展方向相呼應，這種課程設置使專業方向劃分更加細致，特色更加突出。

（五）師資概況

教管相關專業高度重視師資隊伍建設，各院系所配備的師資力量幾乎均為博士學位，且相當比例的教師有海外留學經歷，畢業于世界名校。師資專長涵蓋教育學、管理學、心理學、經濟學、法學等多個領域，具有較強的學科素養和學術積淀。

（六）學生發展

接受教管相關專業學士層次教育的學生，一方面，對該類專業有著較大的興趣和熱愛，受教育經歷使他們對于教育管理有一定的認識和見解，這種對于專業的興趣和熱情能使他們更加積極主動地學習，而以往的教育體驗也有助于他們更好地認識和理解專業課程理論;另一方面，這些學生以往的經驗都建立在受教育者的身份之上，缺乏作為教育管理者的親身體驗。然而，在教育管理這一實踐性和操作性較強的領域，僅通過對相關理論知識的學習難以支撐學生與專業之間的共情，缺乏作為教育管理者的實踐在一定程度上不利于學生的專業課學習，也會出現學生對于專業的認知和理解相對膚淺的狀況。

二、特點

（一）專業定位和教育目標清晰合理

教管相關專業均設置在教育或師范學院，教育學科屬性明顯。專業方向劃分細致，特色鮮明，所設院系的名稱規范且符合學科范疇的要求。與此同時，教育目標清晰明確，便于學生選擇和規劃，也有利于教師之間的交流合作，有助于學科專業發展。

（二）生涯發展和課程設置相互協調

教管相關專業在生涯發展上分為升學和就業兩個大方向，而在就業方面又分為兩類，一類偏向于去往教育領域相關的各類崗位實現就業，另一類則偏向于在教育行政與管理的專門崗位上開展工作。在課程設置上相應地構建起教育學基礎理論和生涯發展方向相關課程相結合的課程結構，形成了生涯發展和課程設置相互協調的良好態勢。

（三）師資力量雄厚且學術背景多元

教管相關專業的師資力量雄厚，相當數量的教師有海外留學經歷，方便參與國際交流與合作，接觸到國際前沿的學術資源。同時，該類專業由教育學、管理學、心理學、經濟學、法學等多個領域的學科理論支撐，由學術背景多元的師資力量參與教學，他們有著豐厚的學術積淀，有利于增強專業的科學性、實用性和變通性。

（四）學生缺乏實踐，影響理論學習

學士層次的教管相關專業的學生缺乏作為教育管理者的實踐，而這種親身體驗的缺失會在很大程度上影響他們對于專業理論知識的深層次理解和應用，這可能也是很多高校選擇在碩士階段才會向有一定實踐經驗積累的同學開設此類專業的原因之一。

三、啟示

隨著臺灣地區少子化趨勢的發展[1]和對于高質量的教育管理的追求，教管相關專業也在不斷優化發展，從教育學系增設教育行政管理課程，將教育管理行政人員作為學生的生涯發展路徑之一，到教育行政與管理逐漸從教育系中分化出來獨立成系，形成更為專業化、更有針對性的課程設置，提出培養方向更加明確的教育目標，教管相關專業可謂是邁出了具有跨越性的一步。而臺灣地區教管相關專業學士層次教育在發展過程中所呈現出的特點和積累的經驗對于大陸地區相關專業的建設也具有重要啟示意義。

第一，強化專業定位，設置更有針對性的教育目標。目前，大陸地區雖然也出現了從教育學中分化出的偏向行政管理的如“公共事業管理（教育管理方向）”的類似專業，但在教育目標上與“教育學”專業的設置幾乎沒有差別，比較寬泛，沒有很好地突出更偏向于培養教育領域的行政管理人才的專業特色，對于專業本身缺乏更加明確的定位，教育目標的設置也未能與專業名稱高度契合。因此，在未來的專業發展過程中，應強化對專業的精準定位，設置更有針對性的教育目標，找準專業競爭優勢，凸顯專業特色，并以此更好地服務學生學習和生涯規劃、教師專業發展，推動專業核心競爭力的形成。

第二，優化課程設置，服務學生生涯發展，要跨學科引進課程，促進專業建設更加完善。目前，大陸地區“公共事業管理（教育管理方向）”類似專業的課程設置有待優化。基于教育目標寬泛，專業定位不準的問題：一方面，部分高校開設的專業課程與生涯發展不能很好地協調，如在生涯發展中列出了“從事中小學教師行業”但在課程設置中并沒有關于具體學科教學的相關內容;另一方面，部分高校對該專業的課程設置無法支撐這一跨學科專業建設的需求，設置了大量教育學和心理學的相關課程，關于管理學、經濟學、法學等相關領域的課程設置卻很少，這使得學生在校的相關理論課程學習不足以支撐學生未來在教育行政管理領域的工作實踐。因此在未來的專業建設中，要在專業定位和教育目標清晰合理的基礎上促進課程設置與生涯發展相協調并按照“新文科”建設的思路，促進專業融合性發展，通過人文社會科學領域內多個學科的交叉、融合、滲透或拓展[2]，優化課程設置、開拓學生思維，完善專業建設，服務學生發展。

第三，加強師資隊伍建設，開展國際交流與合作，形成更具前瞻性的開闊視野。我們要為教師提供更多的海外進修學習機會，為學生提供更多的國際交流機會，開設該專業的學院可以依托學校資源與國際上相關專業發展較為前沿的名校建立密切聯系，通過多種途徑及時獲得和跟蹤發達國家在教育管理領域的最新學術動態和研究成果。[3]

第四，增加學生實踐機會，促進理論和實踐相結合。無論是臺灣地區還是大陸地區，對于該專業學生的培養都應該更加關注實踐，給予學生更多的實踐機會。一方面要更多地與一些中小學、教育行政部門、文教企業等形成密切的聯系與合作，為學生提供更多的實踐基地和實習崗位;另一方面可以聘請擁有豐富工作經驗的“實務界導師”，主要負責學生在實習基地的學習和實踐的指導并定期進課堂宣講，建設校內導師和實務界導師組成的“雙導師”隊伍[4]，促進教學過程中的理論知識與實踐經驗相結合，促進學生培養中的校內學習和校外實踐相結合。在促進學生發展的同時發揮專業本身的優勢，在實踐過程中提供力所能及的社會服務，形成一定的社會效益。

注釋：

①主要是指臺灣空中大學和高雄市立空中大學。

參考文獻：

[1]鄭雅倩.我國臺灣地區高等教育普及化現階段面臨的困境、對策及啟示[J].現代教育科學，2019（12）：144-150.

[2]王銘玉. 高校“新文科”建設：概念與行動[N]. 中國社會科學報，2019-03-21（4）.

[3]汪傳雷，胡迪，張曉華.臺灣地區資訊管理專業教育分析研究[J].圖書情報工作，2008（7）：98-101.

[4]唐衍軍，蔣翠珍.跨界融合：新時代新文科人才培養的新進路[J].當代教育科學，2020（2）：71-74.

編輯 呂伊雯? ?校對 徐玲玲