關于農村三產融合發展的路徑探討

【摘要】我縣三產融合發展成效顯著，但存在一些亟待解決的困難和問題直接或間接制約著農村三產融合發展的速度和質量，積極探索“農業+工業”、“農業+服務業”、“農業+機制”是實現三產融合高質量發展、加快鄉村振興的有效途徑、重要支撐、重要保障。

【關鍵詞】三產融合? 高質量發展? 鄉村振興

農村三產融合發展，是延伸農業產業鏈、提升農業價值鏈、拓展農民增收渠道的重要舉措，也是農業供給側改革、構建現代農業產業體系、加快鄉村振興、促進城鄉一體的戰略選擇。

一、“農業+工業”是實現三產業融合發展的有效途徑

據調查，當前我縣農業與工業結合不強，既不利于工業反哺農業，又不利于農業與市場的無縫對接，只有將農業與工業有機結合，才能提升農業產業鏈和價值鏈，提高農業綜合效益和競爭力，加速舞陽由農業大縣向農業強縣的轉變。

（一）培育新型農業主體，增強三產融合內生動力

1、引進和培育“農字號”龍頭企業。新鄉劉莊引進了3個大型的“農字號”龍頭企業，全村2100畝耕地只有19人參與經營。為此，首先，把引進“農字號”龍頭企業作為各鄉鎮招商引資的重要內容。其次，結合我縣實際，重點培育優質糧生產深加工、煙葉種植、生豬養殖、林木花卉、香菇種植等龍頭企業，努力實現“農字號”本土化龍頭企業。其三，研究出臺扶持“農字號”龍頭企業的優惠政策，助推農企快速發展。

2、培養扶持種養大戶和家庭農場。扶持培養專業種養大戶和家庭農場有利于新的“農字號”龍頭企業的誕生。為此，一方面，以省級貧困縣為依托，積極爭取農業項目專項資金、綜合直補資金等，切實加大對本縣種養大戶和家庭農場的政策、資金扶持力度，力求政策傾斜使用、資金集中使用、項目重點使用。另一方面，制訂對現有種養大戶和家庭農場主的培訓規劃，組織全縣農技部門和技術人員廣泛開展種養殖實用技術的對口指導及結對幫扶活動。

3、大力發展中介組織和農業合作社。圍繞主導產業和特色農產品，以專業大戶、資金富戶和市場強戶為骨干，大力發展中介組織和農業合作社，提高對農戶的覆蓋面，增強自身實力和帶動能力，促進一二產業融合發展。

（二）優化要素配置，以工業的方式經營農業

1、用發展工業的理念來經營農業。一方面，通過引進農字號企業，搭建起農民和市場之間的橋梁，發揮企業在研究市場和信息捕捉方面的優勢。另一方面，要把工業現代生產要素導入農業，城市資本、科技、信息、人才等加快向農業聚集，實現資源優化配置，提升農業效益。

2、運用市場經濟規則來研究農業。當前，市場對農產品的需求主要有無公害糧食、有機食品、高附加值的農業生態產品。一方面，引導農業積極進行供給側改革，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給;另一方面，根據農業生產適應城鄉居民食品結構升級的需要，推進標準化生產、品牌化營銷，提高消費者對國內農產品的信任度和忠誠度。

3、用企業化經營手段經營農業。要把農產品的生產加工營銷作為整體來抓。一是從項目選擇到論證決策、從業主確定到招商引資、從經營機制到項目管理、從市場營銷到品牌確立，都要進行項目化運作;二是從原料基地生產到農產品加工、從產品開發到市場策劃都按企業化模式運行;三是從組織販運到流通銷售都按市場化模式營銷，實現一二產業對接、農民增收、農業增效。

二、“農業+服務業”是實現三產業融合發展的重要支撐

調研中發現，我縣農村一三產業互動發展乏力，特別是第三產業規模較小、水平較低、帶動不力。所以要搶抓機遇，把農業生產與農產品加工流通和農業休閑旅游融合起來，培育壯大農村新產業、新業態，讓農業發揮出更大效應。

（一）突出重點，著力發展現代農業新業態

首先以融合三產為入手、以政策扶持為推手、以精品特色為抓手，致力打造觀光游、體驗游、休閑游三位一體的新型業態;其次結合實際，突出農游特色，打造沿線精品游。例如蓮花鎮圍繞飛機風情、濕地明珠;孟寨突出水上樂園、鹽文化園;其三，整體謀劃，輻射帶動，穿珠成線、織線成面，把舞陽特色與舞鋼、嵖岈山山水游、漯河沙澧城市游結合在一起來統籌，謀劃舞陽農業立體新格局。

（二）以點帶面，力促農業旅游“大融合”

1、打造舞陽特色的鄉村旅游示范區。鄉村旅游既能帶動農民脫貧致富，又能改善農村居住環境。建議我縣，一是景點旅游與鄉村旅游互補，把吃農家飯、干農家活、住農家屋作為鄉村旅游的重要內容，把民間藝術、民俗表演、民風體驗作為鄉村旅游的重要特色。二是吸引有實力客商和社會資本參與，積極探索政府出資源、企業出資金、市場化運行、“公司+鄉村+農戶”合作模式，使鄉村旅游向觀光游覽、休閑度假和生態體驗轉變，形成春賞花、夏納涼、秋采摘、冬健身的舞陽特色鄉村旅游新格局。

2、加快建成綠色有機農產品示范基地。當前我縣綠色有機農產品種植率低、市場需求大。一要強化領導。縣鄉要成立領導小組，形成“統一領導、統一協調、統一實施”的工作機制。二要重點扶持。對綠色有機農產品項目要重點扶持，加快形成舞陽特色的有機名牌產品。三要加強監管。加大農產品投入品的監管力度，發揮農頭企業、種養大戶和中介組織在發展綠色有機農產品中的帶頭引領作用。

3、變基地為景區，把農村打造成美麗鄉村。建議以休閑農業觀光基地為依托，培育形成了農業觀光、農業采摘、賞花休閑等多種業態，將美麗風景生態優勢轉變為實實在在的經濟收入，促進鄉村旅游“花開有聲”。

（三）以面促全，加快建成特色農業精品園

鄢陵縣秉持“一花一世界”發展理念，致力打造花卉苗木精品園，極大提升了花木產業的知名度和影響力，使鄢陵成為名副其實的“花都”，實現旅游收入6000多萬元。我們也應立足實際，致力建設農業精品園。

1、堅持規劃引領，著力解決“在哪里建”的問題。建議縣政府專門組織力量，廣泛深入調研，邀請專家論證，精心編制舞陽農業園區建設規劃，通過抓農業“兩區”方案布設、產業布局和建設布點，科學規劃特色農業精品園。

2、堅持產業為本，著力解決“誰來建”的問題。濟南通過招商引資，帶動優勢產業在優勢區域膨脹壯大，形成了一批優勢突出、競爭力強、效益好的產業隆起帶，輻射帶動200萬畝。建議縣政府結合我縣產業現狀，通過招商引資、政府扶持等培育壯大農業主導產業，以產業發展帶動農業精品園建設。

3、探索工作方法，著力解決“怎么建”的問題。按照“設施為先、科技為要、產業為本、創新為源”的思路，一方面以工業的理念、開發區的模式、抓項目的辦法，狠抓農業“兩區”建設;另一方面爭取、整合現代農業、高標準良田等項目，吸引一批成功企業進入園區發展特色產業和休閑觀光農業，按照景區標準完善配套休閑旅游設施等一體化建設。

三、“農業+機制”是實現三產融合發展的重要保障

體制構建是實現三產融合發展的重要保障，實現舞陽農村三產融合發展，我們必須高度重視三產融合體系構建。

1、加強領導，強力推進。首先，要把三產融合發展納入我縣十三五規劃，成立三產融合工作領導小組，明確責任、目標和工作時限，在科學規劃、招商引資、發展三產及人才引進等方面制定切實可行的時間路線圖，一張藍圖繪到底。

2、創新舉措，加快三產融合發展。一是通過招考上崗、階梯培養、項目引領等方式挑選重用人才，為三產融合儲備力量。二是以技術創新為動力，加快產業鏈條創新和二三產業融合滲透，帶動技術、業態和商業模式創新。三是積極發展農產品電子商務，加速培養農村電商人才，讓“互聯網+”成為帶動農村發展的新動力。

3、營造氛圍，提供良好發展環境。一是全縣上下統一思想，凝聚力量，營造氛圍，宣傳優秀人物與發展典型。二是加快構建舞陽三產融合發展的政策體系，從財政、土管、金融等方面為產業融合提供政策支持。三是搭建農村綜合性信息化服務平臺，提供電子商務、鄉村旅游、農業物聯網、價格信息等服務，引導農民調整種植方式，使農業種植向精細化、效能型和綠色有機方向轉變。

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作者簡介：曹方（1985.04-）漢族，河南南陽人，碩士研究生，講師，中共舞陽縣委黨校法律教研室主任，研究方向：黨史黨建。