沈陽戰略性新興產業高端化發展路徑研究

【摘要】沈陽的戰略性新興產業發展迅速，但存在發展不平衡、體系不完善、高端人才匱乏等現實問題。要提升戰略性新興產業的發展質量，打破高端產業、低端制造的困局，沈陽市需要整合產業資源、集群化發展優勢產業，以技術改造升級推進產業轉型升級，以自主創新牽引核心技術研發，多主體協同創新，共同推進戰略性新興產業的高端化發展。

【關鍵詞】戰略性新興產業? 高端化? 自主創新? 協同創新

1、引言

沈陽是我國的老工業基地、東北地區的重要中心城市、我國“一帶一路”倡議的重要節點城市，我國12個自由貿易試驗區之一，以裝備制造業為主體的工業體系長期以來在國民經濟中處于基礎性地位。作為傳統的工業城市，節能減排后沈陽市的傳統產業逐步減少，但減少后的替代產業未能充分發揮資源優勢，產業空心化嚴重。核心產業競爭力和創新能力偏弱，產業轉型和結構升級面臨巨大壓力。以新能源、新技術為代表的戰略性新興產業的發展對于沈陽傳統產業結構升級、提升城市經濟發展質量和城市競爭力方面具有重要作用。

2、沈陽戰略性新興產業發展的現實狀況

2016年7月，沈陽市政府發布《沈陽市人民政府關于進一步壯大戰略性新興產業的實施意見》，明確指出，在“十三五”期間，將大力培育發展以機器人及智能制造裝備、航空等高端裝備制造為代表的九大戰略性新興產業。此后，沈陽市的戰略性新興產業進入了快速發展時期。截至2019年底，沈陽高端裝備制造業產值占裝備制造業產值比重為24.8%，戰略性新興產業產值占規模以上工業總產值比重升至25%，高新技術產品產值占規模以上工業總產值比重保持在55%以上，現代服務業增加值占服務業增加值比重增加至54.5%。全年規模以上工業戰略性新興產業增加值增長11.4%，高于全市增速8.6個百分點。高技術制造業增加值增長9.8%，高于全市增速7.0個百分點，占全市規模以上工業增加值比重為10.4%。

沈陽戰略性新興產業的發展已取得一定成效，但也存在諸多問題。從數字上看，新能源汽車、高端裝備制造、生物醫藥等產業增長迅速、規模逐步擴大，但主要集中在幾個領軍型企業，其它企業實力不足，產業整體聯動性不強，大大弱化了新興產業對全市經濟增長的拉動作用和貢獻率。其次，沈陽戰略性新興產業擁有自主知識產權產品的企業相對較少，表明企業的自主創新能力薄弱，在全球價值鏈處于低端制造環節，產業收益低。其次，沈陽戰略性新興產業的服務體系構建不完整，與產業配套的生產性服務業、產品研發試驗中心、市場評估咨詢機構、風險投資公司等數量與規模不能滿足新興產業發展的需要，缺乏對產業的支撐輔助作用。

3、推進沈陽戰略性新興產業高端化的路徑

第一，整合優化產業資源，集群化發展優勢產業

根據地區現有的資源、技術基礎和人才儲備，對于國家公布的7個戰略性產業、24個發展方向，沈陽難以面面俱到。因此，應該集中優勢資源，重點突破具有發展基礎和發展潛力的產業方向。從現有基礎看，沈陽的工業體系是以制造業為主要支撐，航空、汽車、裝備制造、生物制藥等傳統產業的資源基礎豐厚。依托已有的技術實力和傳統產業優勢，沈陽應當以機器人、IC裝備、新能源汽車和生物制藥四大產業為建設重點，著力引進發達地區的資金和人才資源，努力培育發展綜合效益好、經濟帶動能力強的項目，進行集約化集群化發展。

第二，以技術改造升級推進產業轉型升級

技術代表著企業的價值，也決定著產業發展的生命周期。長期實踐證明，對關鍵技術的升級改造是促進產業轉型升級、提升產業效能最直接、最便捷的方式?，F階段，沈陽正面臨傳統產業轉型升級和新興產業培育孵化的關鍵期。在“一帶一路”、“中國制造2025”等一系列利好政策推動下，沈陽應當綜合利用數字信息、智能科技、新型動力能源等加快裝備制造、汽車和醫藥等傳統優勢產業的技術升級。同時，加大資金投入和政策扶持力度，引導企業參與大數據、物聯網、工業云等的建設，提升企業的信息化、智能化水平和科技創新能力，推進工業化和信息化的深度融合，進而加快傳統產業轉型升級的節奏。

第三，以自主創新牽引核心技術研發

戰略性新興產業具有高度的知識密集性和技術前沿性，其發展主要依賴技術的原始創新與開發，自主創新能力的高低決定著產業的發展速度和發展水平。自主創新需要包括企業、科研機構、高等學校、政府、中介機構在內的多個主體共同參與協同創新，各司其職。企業是創新的主體，應當選擇適應自身基礎和發展前景的技術項目，與企業外部創新資源（人才、資金）合力提高對新技術、新工藝的消化應用能力;政府應當幫助企業搭建多方參與的協同創新平臺，易于多種外部資源的流動以及多主體的互動交流，協調資金、人才和技術等資源配置，鼓勵企業的創新研發;科研機構、高校、中介機構應當依托自身優勢，發揮人才供給、研發支持、商業信息獲取等功能，輔助加速創新主體完成產業核心技術的攻關。

戰略性新興產業代表著傳統產業轉型升級和產業結構調整的方向，是新興科技和新興產業的深度融合。關鍵核心技術決定著產業發展的速度與水平，是企業實力與國際競爭力的體現。戰略性新興產業的高端化發展需要企業提升自主創新能力，需要政府給予政策和資金引導，需要高校、科研機構的協同配合。沈陽的戰略性新興產業正在迅速發展中，其發展的經驗和產生的問題即體現了新興產業發展的共性也顯示出具有地方特點的個性，需要多方主體共同發力，推進沈陽戰略性新興產業的高質量發展。

參考文獻：

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[2]曾璐璐.開放式創新驅動生產性服務業轉型升級的機理研究[J].科技和產業，2019（8）：29-33.

[3]胡萬蓉.馬鞍山市戰略性新興產業發展路徑探討[J].西安石油大學學報，2018（6）：38-42.

基金項目：2020年在沈高校“雙服務”項目—沈陽戰略性新興產業高端化的開放式創新對策研究（項目負責人：曾璐璐）。

作者簡介：曾璐璐，女，博士，遼寧金融職業學院講師，研究方向：產業經濟學。