持續(xù)發(fā)力 福建珍貴樹(shù)種培育呈現(xiàn)擴(kuò)量提質(zhì)增效態(tài)勢(shì)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，珍貴樹(shù)種用材市場(chǎng)需求增大，現(xiàn)有資源難以滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化的需求。生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、投資大、回收慢、采伐控制嚴(yán)等問(wèn)題，一直阻礙著珍貴樹(shù)種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為破解珍貴樹(shù)種發(fā)展難題，早在2002年福建省政府文件就已明確“凡1998年1月1日以后營(yíng)造的珍貴樹(shù)種人工用材林，采伐管理視同一般人工用材林?！?013年開(kāi)始，福建省啟動(dòng)實(shí)施省級(jí)財(cái)政珍貴用材樹(shù)種培育專(zhuān)項(xiàng)，對(duì)珍貴用材樹(shù)種發(fā)放造林補(bǔ)貼。近幾年來(lái)，珍貴樹(shù)種造林在模式創(chuàng)新、放活采伐管理等措施及多重政策疊加下，呈現(xiàn)出擴(kuò)量提質(zhì)增效的良好態(tài)勢(shì)?！笆濉逼陂g，福建省完成省級(jí)財(cái)政珍貴用材樹(shù)種造林任務(wù)64.76萬(wàn)畝，完成示范基地建設(shè)1.61萬(wàn)畝，完成珍貴樹(shù)種示范區(qū)建設(shè)74個(gè)，完成國(guó)家特殊及珍稀林木培育項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)4.98萬(wàn)畝，在實(shí)施中央預(yù)算內(nèi)投資國(guó)家儲(chǔ)備林、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范項(xiàng)目中完成林下套種珍貴樹(shù)種5.39萬(wàn)畝。

多維度改革 為珍貴樹(shù)種發(fā)展提供政策保證

國(guó)家儲(chǔ)備林林下套種閩楠

珍貴樹(shù)種造林能否采伐、什么時(shí)候可以采伐，是群眾和經(jīng)營(yíng)主體關(guān)注的根本性問(wèn)題。為此，福建省采取了如下措施：一是保持人工用材林采伐管理政策的連續(xù)性。2019年3月，福建省林業(yè)局印發(fā)的修訂后的《福建省森林采伐管理辦法》，對(duì)人工培育的珍貴樹(shù)木的采伐作出明確規(guī)定，保持了福建省人民政府2002年12月12日印發(fā)的《福建省加快人工用材林發(fā)展的若干規(guī)定》中關(guān)于珍貴樹(shù)種人工用材林采伐管理政策的連續(xù)性，給林農(nóng)吃了一顆定心丸。二是為林下套種珍貴樹(shù)種進(jìn)行政策松綁。與傳統(tǒng)的撫育間伐、擇伐相比，實(shí)施杉木間伐（擇伐）后林下套種珍貴樹(shù)種或鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)，既要充分發(fā)揮早期耐陰樹(shù)種的特性，又要給套種樹(shù)種提供充足的光熱水肥條件，如果不在采伐強(qiáng)度上突破林木株數(shù)和蓄積量?jī)蓚€(gè)控制指標(biāo)的限制，就很難取得預(yù)期的復(fù)層異齡林培育效果。福建省先后出臺(tái)了《福建省林業(yè)廳關(guān)于開(kāi)展森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范項(xiàng)目林下套種珍貴或鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種試驗(yàn)林建設(shè)的通知》，開(kāi)展中、近熟林強(qiáng)度間伐，成熟林按皆伐審批采伐而不全砍等方式，每畝保留20-50株的各種密度套種試驗(yàn)林；《福建省林業(yè)局關(guān)于國(guó)家儲(chǔ)備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程項(xiàng)目林木間伐套種試點(diǎn)先行先試工作方案的批復(fù)》，允許伐后郁閉度下調(diào)至0.4 以上；福建省林業(yè)局新修訂的《福建省森林采伐管理辦法》規(guī)定，縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和省屬?lài)?guó)有林場(chǎng)管理部門(mén)可對(duì)各類(lèi)人工林伐后保留林木的合理株數(shù)標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，為林下套種松綁；《福建省林業(yè)局關(guān)于長(zhǎng)汀縣開(kāi)展水土流失區(qū)馬尾松林森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程撫育改造試點(diǎn)工作方案的批復(fù)》，開(kāi)展馬尾松林隔帶采伐后營(yíng)造珍貴樹(shù)種和闊葉樹(shù)的試點(diǎn)示范。三是開(kāi)展林下套種珍貴樹(shù)種采挖技術(shù)示范。南平、三明等若干實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升的項(xiàng)目縣，在不破壞森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的前提下，允許對(duì)部分林下套種的珍貴樹(shù)種進(jìn)行采挖，增加短期收益，為出臺(tái)林下套種珍貴樹(shù)種采挖技術(shù)規(guī)定提供技術(shù)儲(chǔ)備。

多樣化模式 為珍貴樹(shù)種發(fā)展提供技術(shù)保證

珍貴樹(shù)種造林是純林還是混交林、混交比例多少適合，是群眾和經(jīng)營(yíng)主體關(guān)注的技術(shù)性問(wèn)題。為此，福建省采取了如下措施：一是新造珍貴樹(shù)種只規(guī)定珍貴樹(shù)種造林比例要在35%以上。在每年福建省造林綠化和森林經(jīng)營(yíng)方案中對(duì)珍貴用材樹(shù)種造林目錄、混交比例、苗木規(guī)格等進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，而對(duì)于混交方式不硬性規(guī)定，林農(nóng)和經(jīng)營(yíng)主體可根據(jù)立地條件、經(jīng)營(yíng)水平、種間關(guān)系等，選擇塊狀混交、帶狀混交、行間混交或株間混交，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)性。二是大力推進(jìn)林下套種珍貴樹(shù)種。針對(duì)珍貴樹(shù)種早期較耐陰、在全光照下冠幅大、干形差、不利于培育優(yōu)質(zhì)材等特點(diǎn)，與傳統(tǒng)的森林撫育等經(jīng)營(yíng)措施相比，實(shí)施杉木間伐（擇伐）后林下套種珍貴樹(shù)種或鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)，作業(yè)設(shè)計(jì)的精準(zhǔn)是首要條件。首先是林地選擇精準(zhǔn)，并非所有的林分都適合培育大徑材和珍貴樹(shù)種套種；其次是保留木和生境保護(hù)要精準(zhǔn)，伐區(qū)設(shè)計(jì)由原來(lái)的側(cè)重蓄積調(diào)查轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匦∩潮Ｗo(hù)調(diào)查，局部具有特殊生態(tài)作用的小生境必須嚴(yán)格加以保護(hù)，林內(nèi)有天然鄉(xiāng)土闊葉幼樹(shù)分布的，允許開(kāi)天窗，以促進(jìn)天然闊葉幼樹(shù)生長(zhǎng)，形成斑塊狀復(fù)層異齡林；第三是技術(shù)措施精準(zhǔn)，套種苗木要求使用2-3年生容器苗；第四是目標(biāo)精準(zhǔn)，最終保留目標(biāo)樹(shù)要明確定位，其他林木可以擇伐，闊葉樹(shù)可以移栽作為綠化苗出售。三是在經(jīng)營(yíng)思想上創(chuàng)新。與傳統(tǒng)的以人的意志經(jīng)營(yíng)森林的思想相比，實(shí)施杉木間伐（擇伐）后林下套種珍貴樹(shù)種或鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)，率先提出并落實(shí)與森林對(duì)話(huà)的經(jīng)營(yíng)方法，要求項(xiàng)目管理人員把樹(shù)當(dāng)成生命體，深入林子，去認(rèn)識(shí)森林，感知森林的需求，制定的技術(shù)措施既要考慮整片林子，也要滿(mǎn)足個(gè)體林木的需求，體現(xiàn)了人與樹(shù)是生命共同體的經(jīng)營(yíng)理念，構(gòu)建了“三個(gè)增加”（原生樹(shù)種生長(zhǎng)量增加、套種樹(shù)種比新造生長(zhǎng)量增加，整個(gè)林地產(chǎn)出率增加）的林地空間新格局。

目標(biāo)樹(shù)標(biāo)號(hào)

多元化投入 為珍貴樹(shù)種發(fā)展提供資金保證

珍貴樹(shù)種造林是否有補(bǔ)助、投資是否有保障，是群眾和經(jīng)營(yíng)主體關(guān)注的收益性問(wèn)題。為響應(yīng)群眾和經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，福建省采取了如下措施：一是省級(jí)財(cái)政持續(xù)增加珍貴用材樹(shù)種培育專(zhuān)項(xiàng)的投資。2013年首設(shè)省級(jí)財(cái)政珍貴用材樹(shù)種培育專(zhuān)項(xiàng)，每畝補(bǔ)助500元，規(guī)模5萬(wàn)畝。2014年開(kāi)始，補(bǔ)助規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)畝，后逐年增加。2017年、2018年開(kāi)展省級(jí)示范基地建設(shè)，對(duì)示范基地每畝補(bǔ)貼1000元，分別下達(dá)示范基地建設(shè)任務(wù)2000畝、1萬(wàn)畝。從2019年開(kāi)始，組織開(kāi)展珍貴樹(shù)種培育示范區(qū)（百區(qū)）建設(shè)，進(jìn)一步突出珍貴樹(shù)種培育示范帶動(dòng)作用。二是加大用于珍貴用材樹(shù)種培育的中央投資。中央投資包括中央預(yù)算內(nèi)投資國(guó)家特殊及珍稀林木培育項(xiàng)目、國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范項(xiàng)目、中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)珍稀大徑級(jí)用材林示范項(xiàng)目等，“十三五”期間，共爭(zhēng)取中央投資5.77億元。三是各地加大投入。南平市利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款46億元，三明、漳州、泉州也都拿出財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)用于珍貴樹(shù)種造林。

珍貴樹(shù)種在涵養(yǎng)水源、改良土壤、凈化空氣、改善景觀等方面，都具有比一般樹(shù)種更強(qiáng)的功能，具有良好的景觀價(jià)值。大力提倡珍貴樹(shù)種造林，既可改善林分結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量；又能增加森林后備資源，儲(chǔ)備和培育大徑級(jí)珍貴木材資源，對(duì)于推動(dòng)地方發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯、各具特色的區(qū)域林業(yè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

杉木林下套種南方 紅豆杉