工業城市實現生態蝶變
——韓城市創建國家森林城市紀實

韓城，陜西省唯一計劃單列市，位于黃河西岸，是世界歷史文化名人司馬遷的故鄉，中國歷史文化名城，中國花椒之都，秦晉黃河岸邊重要的工業能源與文化旅游城市，國土面積1621平方公里，人口40萬。近年來，韓城市委、市政府高度重視林業生態建設，堅持生態立市、綠色發展理念，始終把城鄉綠化作為一項戰略任務和民生工程常抓不懈，扎實開展國家森林城市建設，有力促進了工業城市轉型升級和綠色發展。經過近多年持續努力，全市森林覆蓋率達48.6%，城區綠化覆蓋率由“創森”初期的38.5%提高到41.82%，人均公園綠地由9.27平方米提高至12.15平方米。

民之所望，施政所向

如今的韓城，天藍、地綠、水清，城區公園密布，鄉村干凈整潔，街道綠樹成蔭。走進韓城，宛如置身江南，處處充滿生機活力。而幾年前，韓城還是臟、亂、差的工業城市。韓城境內有豐富的煤炭、石灰石、鐵礦石等礦產資源，從上世紀七十年代起，30多年粗放型的經濟快速發展，帶來了嚴重的資源消耗與環境污染。擁有良好的生態環境成為每個韓城人共同的愿望。近年來，韓城市聚焦民生福祉，順應人民群眾對美好生活的期待，將植樹造林和生態環境保護作為重大民心工程和民生工程，著力解決群眾反映強烈的環境問題，全面實施生態恢復、污染治理與景觀重建，讓綠色成為高質量轉型發展最美的“底色”，成功實現了工業城市的生態蝶變。

2015年初，韓城市先后啟動實施了創建國家衛生城市、國家園林城市、全國文明城市、國家環保模范城市等活動，全域打響建設生態新城攻堅戰。韓城市以壯士斷腕的決心淘汰落后產能，關停一批工業企業，環境治理效果立竿見影。在打造黃河沿岸區域性中心城市的新形勢下，2017年，韓城市委、市政府對城市生態建設提出了更高目標：全域開展國家森林城市創建活動，助推綠色發展。

為加強組織領導，扎實推進國家森林城市創建，韓城市成立了由市長任組長的“創森”工作領導小組，明確目標，落實責任，統一組織協調和推進全市“創森”工作。市委、市政府主要領導先后多次調研國家森林城市建設進展情況，提出指導性意見；市級四大班子主要領導每年都帶頭參加義務植樹勞動，研究落實“創森”工作。為保障“創森”工作有序推進，韓城市編制了《韓城市國家森林城市建設總體規劃》，明確了國家森林城市建設任務和責任單位，形成了部門聯動、城鄉互動、全社會共同參與國家森林城市建設的工作機制；同時，建立完善了城市綠化管理制度，頒布出臺《韓城市綠化林木管理辦法》，依法抓好森林資源和生物多樣性保護工作。

綠了城市，美了鄉村

金秋十月，一排排國槐、白皮松、銀杏樹和各種花草把城鄉裝扮得如詩如畫，令人陶醉。公園內隨處可見健身、下棋、休閑的市民。人們在翠林間盡情享受鳥語花香、清水綠岸的生態美景。

3年來，韓城按照“一心、兩網、四區、六極、多點”的國家森林城市建設總體布局，以“森林惠民、森林富民、森林益民、森林興民”為著力點，以城區增綠、鄉村綠化美化、綠色廊道建設、森林質量提升、綠色生態屏障建設、景區森林質量提升、濕地恢復與保護、林業產業富民、森林生態文化建設、森林城市保障體系建設等十大重點工程為抓手，持續、全面、深入地推進森林城市建設，打造了林城相彰、林水相伴、林路相襯、林居相嵌的城市森林生態空間格局。綠色在韓城大地不斷延伸，生態文明底色更加鮮亮厚重。

在城區，韓城積極實施身邊增綠工程，大幅度拓展綠化空間。建設一批城市公園、街頭綠地廣場、防護林帶；通過拆墻透綠、拆違還綠、破硬添綠、見縫插綠和立體掛綠等方式，對城市街道、居民小區、邊角區域進行綠化，形成合理穩定的城市生態系統和良好的人居環境。目前，城區綠化覆蓋率達到41.82%，人均公園綠地面積12.15平方米。在鄉村，韓城以“森林村莊”創建、“三化一片林”綠色家園建設為主要內容，制定村莊“五片林”建設標準和目標，積極開展進村道路、公共場所、房前屋后綠化，建設環村片林。全市實施了158個村的綠色家園建設任務，新增綠化面積6795畝；打造國家森林鄉村5個、全國生態文化村3個，市級“森林村莊”88個，大幅提升了鄉村人居環境，初步形成“村在林中、院在綠中、人在景中”的鄉村生態格局。在綠色廊道建設中，韓城以路網、水網為主體，打造覆蓋全市的綠色廊道體系。對境內的高速公路以及國、省、縣、鄉、村未綠化道路全面綠化；對已綠化道路缺株斷帶處進行補植和改造提升，新增道路綠化林帶3502畝，全市道路林木綠化率超過97.95%，形成了貫通全市的綠色通道和防護林網。對市域內黃河、澽水河、盤河、白礬河等河岸實施綠化，打造了河岸生態景觀風光帶，全市水岸綠化率達到88.9%，形成了以黃河和入黃一級支流為主骨架的水岸綠化網絡體系。在綠色生態屏障建設中，韓城以提升森林質量、完善森林系統、發揮森林功能為首要目標，通過人工造林、封山育林、森林撫育、低效林改造等多種營林方式，不斷提升西部林區的森林質量和森林覆蓋率，使西部林區充分發揮城市后花園和城市綠肺的生態功能。

城市綠化網絡

運動公園

生態產業，惠民富民

韓城結合國家森林城市建設，大力發展綠色產業，生態優勢正轉化為產業優勢、發展優勢、富民優勢。

站在芝陽鎮趙峰村連綿的山坡上，放眼望去，漫山遍野的花椒樹覆蓋了整個山坡，形成一道別致的風景線。這里便是趙峰村近年來打造的5000畝高品質花椒產業發展基地。2019年，該基地總產量超過230萬公斤，產值1.8億元，人均花椒收入2.3萬元，帶動了農民脫貧致富。在韓城，像趙峰村這樣的花椒產業村還有60余個。

韓城花椒素有“中華名椒”之美譽。韓城花椒種植歷史悠久，距今已有上千年的栽植歷史。韓城獨特的地理、氣候條件，造就了花椒“粒大肉豐、色澤鮮艷、香氣濃郁、麻味純正”的獨有品質。近年來，韓城市委、市政府和各級林業部門，在整體布局、政策引導、生產服務、銷售市場等各個方面采取了措施，調動農民栽植花椒的積極性。2016年，韓城舉辦首屆花椒大會，全國各地椒商蜂擁韓城。目前，韓城已經連續舉辦了五屆花椒大會，擴大了韓城花椒的影響力。經過多年的發展，韓城已形成了花椒生產、深加工、銷售一套完整的產業鏈條。全市建成了4000萬株55萬畝花椒基地，有花椒加工企業30余家。韓城花椒已銷往全國各地，出口至馬來西亞、越南、阿聯酋及我國臺灣等國家和地區。2019年，全市花椒總產量為2600萬公斤；總產值達37億元，占全市林業產業總產值的75%；從業人員達15萬人，椒農人均收入2.4萬元。花椒產業已經成為韓城市的支柱產業。“韓城大紅袍花椒”品牌價值從2015年的17.96億元上升到目前的213.61億元。韓城已經成為名副其實的“中國花椒之都”。習近平總書記曾說過的“小小花椒樹，致富大產業”，在韓城得到充分體現。

韓城市在做大做強花椒產業的同時，緊緊圍繞當地林業特色，大力發展生態產業。2019年，韓城市栽植經濟林面積達86萬畝，總產值43億元，形成了以花椒為主導產業，蘋果、核桃、桃、柿子等為補充的多元化經濟林果產業基地。同時，韓城還積極發展苗木花卉、林下經濟、生態旅游等林業產業；積極探索鄉村生態旅游多業態融合，先后打造香山紅葉、豐澤月季博覽園、芝櫻花海、王峰古寨、竹園竹海、柳村林下采摘體驗等鄉村生態旅游，積極引導群眾走上脫貧致富的道路。

弘揚文化，凝聚共識

韓城的城鄉生態環境天天在改變。

近年來，韓城大力弘揚生態文化，評選出市樹和市花，并廣泛推廣種植。細心的韓城市民會發現，市樹國槐、白皮松，市花月季、紫薇正在被越來越多地用于城鄉綠化。它們分布在城鄉街頭、公園綠地、房前屋后，煥發著獨特的活力，展示著城鄉風貌，傳遞當地的風土人情。

一年一度的月季文化展

花椒采摘

水源地保護—薛峰水庫

美麗桑嶺村

市樹、市花已成為韓城一張靚麗的名片，在美化城市形象的同時，帶動相關產業的發展，助推群眾增收致富，讓市民享有更直接、更實在的幸福感和獲得感。

韓城市率先在陜西省開展“互聯網+全民義務植樹”，先后舉辦攝影大賽、郁金香節、睡蓮節、紅葉節、桃花節等生態主題活動，舉辦了花椒大會、月季文化產業發展大會，邀請全國花椒、花卉、月季等方面的專家開設科普大講堂；拍攝了電影《花椒紅了》、微電影《驕子》等反映花椒產業富民的勵志影視作品等；編輯出版了《韓城古樹名木》《韓城大紅袍花椒志》《鳥舞韓城》《東方神鳥》等反映韓城特色的生態科普書籍畫冊，使生態文明在韓城大地生根開花。豐富多彩的生態文化宣傳活動不僅讓市民樂在其中，更是將“創森”的理念和做法潛移默化地傳遞給每一個市民，使國家森林城市創建工作成為全市人民的共同意愿和自覺行動，形成了合力共創的良好氛圍。2020年5月，調查問卷統計數據表明，韓城市民對創建國家森林城市知曉率為99.67%，滿意度為99.33%。

被授予“中國花椒之都”稱號

不負青山，方得金山。韓城以推進國家森城城市建設為契機，提升綠水青山的顏值，做大金山銀山的價值，逐夢“綠富美”，讓工業城市煥發出前所未有的活力。目前，韓城正按照黃河流域高質量發展國家戰略，在陜西省率先啟動實施了沿黃防護林提質增效和高質量發展工程，未來2年將全面完成黃河沿線生態脆弱區的生態治理修復，實現黃河流域生態保護和高質量發展目標。