淺析小型水庫的建設管理的要點

樊澤印，劉清燕

（1修水縣何市鎮人民政府；2修水縣山口鎮人民政府）

1 案例分析

樂源水庫位于修水縣杭口鎮下杭村，距修水縣城24 km，距柯龍公路6 km。大壩座落在修河杭口水樂源支流，地理位置為東經114°29′20″，北緯29°04′46″，壩址以上流域面積2.45 km2，主河道長2.60 km，屬粘土心墻土壩，最大壩高23.30 m，總庫容155×104m3，設計灌溉面積266.67 hm2。下游保護人口1.10萬人、耕地0.05萬hm2、干線公路一條。是一座以灌溉為主，兼有防洪、養殖等綜合效益的重點小（1）型水庫。水庫示意圖見圖1。

圖1 水庫示意圖

2 小型水庫建設管理存在的問題

2.1 基本管理設施不完善

針對大部分小型水庫而言，在建設管理中，時常會出現管理設備不齊全的狀況，換句話說，部分水庫建設時間長，在當前環境下，因為缺少充足資金或者管理不當等，在管理設施上投放少，部分必須要有的管理設備不充足，嚴重影響建設管理工作的開展。除此之外，因為部分小型水庫建設位置比較偏遠，交通不便，因此在出現安全問題后，后期搶修和管理部門將無法第一時間開展管理工作，維修處理難度大，無法保證管理工作效果。

2.2 行政干預比較嚴重

在部分小型水庫建設管理中，因為需要辦理一些手續，這些手續在執行中將會面臨行政干預問題。和大型水庫建設管理不同的是，小型水庫在建設和管理上，需要提前結合工程情況制定建設方案，經過專業人士審核以后，找出存在問題并對施工方案進行修改，形成最終施工建議。但是，在小型水庫建設管理中，工程施工企業對監理工作的關注力度不高，由于出現行政干預的狀況，因此在建設管理中，監理單位將會存在畏首畏尾的狀況，不能及時找出小型水庫建設中出現的問題，給小型水庫建設管理質量帶來一定影響。

2.3 工程監督管理缺失

在小型水庫建設管理中，需要結合工程現場實際情況，加強施工管理，規范施工人員工作態度。在實際中，施工現場人員分配復雜，部分工作交叉，一些管理人員放松警惕，容易出現安全問題。在小型水庫建設中，需要資金充足，并且要求資金供應連續，如果在建設中發生資金中斷現象，將會造成施工中斷，延長工程期限。此外，要想保證工程監管工作順利進行，需要建設完善的管理體系進行約束。但是當前，部分企業沒有構建完整的管理體系，管理機制缺失，容易出現權責分配不清晰的狀況，影響工作效果。

2.4 管理人員素質不高

在小型水庫建設管理過程中，需要得到專業人員的支持，但是從目前情況來說，水庫管理崗位和其他專業崗位比較，不管是在薪資待遇上，還是在發展前景上，都不占有優勢，惡劣的工作環境以及強度大的工作，使得部分人員產生抵觸情緒，無法給小型水庫建設管理招聘專業人才，只能安排一些專業或者綜合水平低的人員負責小型水庫建設管理，而在小型水庫管理人員綜合素養偏低的情況下，小型水庫建設管理效率和質量將不能保證。除此之外，因為沒有對管理人員進行組織培訓，使得其掌握的專業技能不全面，無法滿足現代化管理要求，小型水庫建設管理水平下降。

3 加強小型水庫建設管理的相關對策

3.1 引進先進技術設備

鑒于當前小型水庫建設管理中出現的問題，首先需要從技術角度出發，根據現代水庫建設管理要求，引進新工藝和新技術，降低建設管理難度。在小型水庫建設中，現代水庫施工內容比較復雜，施工要求嚴格，水庫管理部門應對施工企業資質進行檢查，保證其具有水庫施工能力，幫助提高施工企業施工機械化水平，盡快完成建設工作。在小型水庫建設管理上，需要在管理部門主導下，利用信息化技術，建設水庫綜合治理系統，在建設過程中，把平臺為依托，對各方面建設施工信息進行整合，實現信息化管理。在后期管理過程中，也可以利用該平臺對水庫周圍地質、防汛等信息進行監控，及時找出水庫存在的質量問題并處理，保證水庫工程質量。

3.2 實行標準化建設管理

現代水庫功能多樣，針對小型水庫建設管理工作而言，應該做好標準化和科學化，以更好適應現代化水庫工程建設發展要求。在具體操作上，水庫建設管理標準化需要從兩方面落實，一個是明確管理標準，對各個環節水庫建設管理工作具體要求，保證水庫設計、建設工作、管理工作順利進行；另一個是把工作量標準化處理，給各崗位水庫建設管理確定考核標準，以考核標準為依據，實施崗位職責制度，保證各項建設管理措施有序落實。標準化建設管理流程圖見圖2。

圖2 標準化建設管理流程圖

3.3 建立完善的建設管理機制

在小型水庫建設管理中，影響管理質量的主要因素就是缺少完善的管理機制，使得建設管理工作比較隨意。為了從根源上避免該問題的出現，需要加強管理機制建設，提高小型水庫建設管理的實效性。在實際中，需要把小型水庫建設管理要求綜合思考，根據工程現場實際情況和工作流程，制定建設管理標準，并將機制落實到具體環節中，對工作中沒有按照制度要求執行的人員，一經發現嚴肅處理，追究責任。此外，建設長效機制，讓小型水庫建設管理更加專業和規范，促進小型水庫建設管理水平的提高。

3.4 提高管理人員綜合素質

管理人員作為管理工作的引導者和執行者，對小型水庫建設管理質量有著直接影響。所以，在開展小型水庫建設管理工作時，除了要建立完善的管理機制外，還要加強管理人員培訓，提高其專業水平和綜合素養。為了完成該目標，應該定期對小型水庫建設管理人員進行組織培訓，讓其掌握更多專業知識和技能，增強其管理能力，讓其在樹立正確安全管理意識情況下，提高專業素養。此外，小型水庫工程中涉及的項目和專業與大規模水庫比較基本相同，存在差異的是施工標準和施工規模，部分水庫工程量少。從建筑管理角度來說，管理難度大。例如，基礎處理、邊坡治理等，大規模水庫工程即便規模大，技術要求高，但是可以利用各種施工設備，由專業施工團隊負責。只有這樣，才能在實際管理過程中發揮本職作用，完成小型水庫建設管理目標。

4 結語

總而言之，現代水庫工程是城市基礎設施之一，建設管理質量將會給其運行發展帶來直接影響。從當前情況來說，在小型水庫建設管理中，雖然存在諸多問題，但是只要積極引進現代化管理技術，完善小型水庫建設管理機制，強化管理人員綜合素養，就能提高小型水庫建設管理水平，給水庫工程穩定運行提供支持。