瑪納斯河水污染防治及水環境保護措施

葉 軍

（新疆瑪納斯河流域管理局水政監察分隊）

1 流域概況

1.1 流域水資源利用狀況

瑪納斯河涉及的各行政單位，目前已按照“三條紅線”分年度的考核目標，逐步實施了耕地退減、水井封閉、井電雙控、節水改造、節水灌溉推廣、水域環境治理等措施，以實現用水總量、用水效率及納污能力目標。

根據《新疆水功能區劃》（2004年），瑪納斯河分為2個一級水功能區，其中：①肯斯瓦特水庫以上至河源匯水區間為保護區，水質目標按照Ⅱ類水質保護；②肯斯瓦特水庫以下至小拐農場為開發利用區，水質目標按照Ⅱ類、Ⅲ類水質保護。瑪納斯河開發利用區包含3個二級水功能區，其中：①肯斯瓦特水庫至紅山嘴渠首為瑪納斯農業、工業用水區，水質目標按照Ⅲ類水質保護；②紅山嘴渠首至夾河子水庫為瑪納斯、沙灣、石河子農業用水區，水質目標按照Ⅱ類水質保護；③夾河子水庫至小拐農場為瑪納斯、沙灣農業用水區，水質目標按照Ⅱ類水質保護。

1.2 入河排污情況

目前瑪納斯河無完整入河排污口信息臺賬，瑪河排污情況詳見表1。

表1 瑪納斯河現狀污水排放調查統計表

1.3 排渠情況

沿河兩岸部分農田排水也匯入瑪納斯河道，主要排水干渠有4 條，分別是沙干排、二道溝干排、頭道溝干排、老沙灣總干排，總長94.73 km，設計排水量1.69～2.68 m3/s。現狀無各排渠的年排水量及排水水質監測資料。

1.4 河湖水源涵養區和飲用水水源地情況

依據《新疆水功能區劃》，肯斯瓦特斷面以上屬于瑪納斯河的源頭保護區，長約161 km。現狀瑪納斯河有1 處水源地，為瑪納斯河河谷水源地，詳見表2。

瑪納斯河河谷水源地位于瑪納斯河紅山嘴引水樞紐上游4～11 km 河段河道內，目前為石河子市第二水廠及瑪納斯縣城南水廠供水，關系到40 余萬城鎮居民的飲用水安全。瑪納斯河河谷水源地采用管井開采地下水，根據《瑪納斯河河谷水源地工程水文地質勘查報告》（2009 年）瑪納斯河水對該水源地的補給量約占總補給量的14.80%。

表2 瑪納斯河水源地統計表

2 水污染問題

2.1 污水直排入河前未進行相關處理

根據現狀調查，目前除克拉瑪依市南郊污水處理廠、克拉瑪依石化園區污水處理廠、克拉瑪依市第二污水處理廠的污水經過處理，達到國家相關排放標準，121 團、147 團未進行處理將污水直排入河道。

2.2 入河湖排污口設置不合理

現狀肯斯瓦特庫區及瑪納斯河谷水源地保護區范圍內均有排污口，作為水源涵養區及飲用水水源地，需對該范圍內的排污口進行清除。

2.3 水產養殖污染

瑪納斯河上游有零星魚塘分布，養殖尾水排入泉溝后匯入瑪納斯河河道，對河道水體水質將產生一定影響。

3 水環境治理措施

3.1 岸線垃圾處理措施

依法清除岸線建筑垃圾。完善城鄉環境衛生管理體系，完善基礎設施網絡、垃圾中轉站、垃圾收運隊伍建設，有序推進垃圾分類收集處理工作。加強垃圾滲濾液處理處置，新建和已建填埋場的滲濾液均需就地處理達標排放，定期向社會公開垃圾處置設施污染物排放情況。河岸沿線合理布設垃圾箱，沿岸村莊設置垃圾中轉站，配備專門環衛人員、車輛負責收集、轉運河道沿岸垃圾。河道設置標示牌，禁止堆放垃圾，在河道橋梁處設置監控設施，監督河道生活垃圾隨意堆棄現象。

3.2 完善水質監測斷面建設

瑪納斯河各河段應逐步完善水質監測斷面的建設，2018年，新疆瑪納斯河流域管理局已確定了蘑大引洪渠、夾河子水庫東、西泄水渠、夾河子水庫排洪渠、團結干渠、解放干渠、西岸大渠、一級電站引水渠、肯斯瓦特水庫、沙北新橋、入瑪依湖斷面、入瑪納斯湖斷面等19個水資源監測斷面，各河段應將監測結果上報瑪納斯河河長制辦公室，并建立整個瑪納斯河的水質監測臺賬，實現流域各單位信息共享。

3.3 推進水環境治理網格化與信息化建設

根據河道流經區域特點如農田、村莊、鎮區等，對不同的網格設定不同的水環境要求與目標并進行信息化建設。建設網格化環境監管信息平臺，各級網格建立一體化網格化環境監管信息平臺；組建隊伍，充實人員，落實責任；建立健全運行管理機制，明確監管對象、內容和頻次；流域內各單位進行信息共享。瑪納斯河水環境治理網格化與信息化建設在省級和市（師）級網格化、信息化建設總框構下實施，根據省級、市（師）級和縣（團）級需要，建立相關水環境治理控制區、控制單元及信息化相關平臺及制度。

3.4 完善環境預警體系

設置預警監測點，確定監測頻率與監測指標，建設水環境應急監測信息系統，建立重點污染源事故預警體系，提高突發環境事件反應能力，建立新建項目環境風險評估制度。瑪納斯河沿岸縣（團）級、鎮（連）級環境保護機構環境預警監測與應急能力提升建設項目在縣級、師級水行政主管部門統籌安排下實施。

4 建議

4.1 落實監督檢查機制

開展督導檢查，各級河段長辦公室需制定本級河長督查檢查方案，將河長制重點工作列入政府重點督查事項，定期不定期開展督查工作，對目標任務完成好的河流及單位進行通報，對工作進展緩慢的進行重點督辦。

4.2 強化輿論引導

充分利用各種媒體和傳播手段，對河長制工作進行權威解讀和信息發布，營造良好輿論環境。開展環境保護知識進社區、入戶等多層次、多形式的宣傳活動，提高流域內居民保護水環境的自覺性和意識；通過形式多樣的宣傳教育，增強公眾對河湖保護的責任意識與參與意識，形成人人關心環境、自覺保護環境、共同參與瑪納斯河管理與保護的良好氛圍。

4.3 加強水域岸線保護

開展《瑪納斯河湖岸線管理利用規劃》的編制工作；全面完成岸線非法違規侵占清理工作，規范采砂等行為、清理岸線垃圾、退地還河，水域岸線清障率達到100%。