推動打造我國南方糧食主產區稻谷優勢產業鏈研究

稻谷在我國的糧食生產和消費中歷來處于主導地位，其中南方稻區播種面積占全國總播種面積的90%以上，南方地區糧食主產區稻谷產業鏈的健康發展已成為影響我國糧食市場穩定的重要因素之一。湖南省糧食和物資儲備局通過對湖南、湖北、江西等省稻谷產業鏈各環節進行研究分析，提出了打造南方地區稻谷優勢產業鏈的政策措施建議。

一、我國南方地區稻谷產業現狀與問題分析

我國水稻種植格局大致可以用“南秈北粳”來概括，全國劃分為6 個稻作區，其中華中單雙季稻稻作區、華南雙季稻稻作區、西南高原單雙季稻稻作區通稱為南方稻區，占全國總播種面積的93.6%。華中單雙季稻稻作區位于南嶺以北和秦嶺以南，包括湖南、湖北、江蘇、江西、四川（除甘孜藏族自治州外）、上海、浙江、安徽的中南部、河南、重慶、陜西和河南的南部，稻作面積約占全國的67%，位居全國之首。

（一）現狀

我國南方地區稻谷產業現狀主要呈現以下四個特點：

第一，以秈稻生產為主，且越來越向優勢區集中。湖南、四川、江西、廣西、廣東、重慶、福建、海南8 省基本上全是秈稻，湖北87%、安徽70%、貴州92%以上的水稻為秈稻，湖南、四川、江西和湖北4 省的秈稻產量占全國秈稻產量50%以上。

第二，經過近幾年的發展，糧食倉儲物流設施已頗具規模，且布局較為合理。以秈稻生產大省湖南省為例，其有效糧食倉容達2200 萬噸，倉容完好率95%，全省糧食物流中轉量達3200 萬噸/年，建成了以湖南金霞糧食物流園為中心，以長沙、岳陽、衡陽、永州、益陽等多個區域性物流園為支撐，以各縣級骨干糧庫為補充的糧食現代物流網絡體系。

第三，稻谷加工產業規模增長、效益趨穩。以湖南省為例，2018 年糧油加工入統企業1673家，比上年增加60 家；全省糧油工業總產值1453.8 億元，同比增加93 億元，增長6.8%；全年加工稻谷1468.1 萬噸，同比增加204.4 萬噸，增加16.2%。

第四，隨著人民生活水平的提高以及消費觀念的改變，種子和口糧消費逐漸減少，飼料和工業消費明顯增加。2018 年度國內稻谷總消費量19330 萬噸，秈稻消費量13180 萬噸，其中國內食用消費量9700 萬噸，占秈稻消費總量的73.6%；飼料消費及損耗為1500萬噸，較上年增加50萬噸，增幅3.45%，占秈稻消費總量的11.38%；工業消費量1850 萬噸，較上年增加250 萬噸，占秈稻消費總量的14.03%。

（二）存在的問題

我國南方稻谷產業在生產、存儲、加工、運輸、銷售等環節未形成完整的產業鏈及產業鏈發展模式，產購儲加銷各環節參與主體眾多，各環節之間脫節現象突出。主要體現在五個方面：一是在種植環節，農資市場不規范，種子品種繁多，缺乏主打品種，稻谷生產結構性矛盾突出；二是在收購環節，加工企業原料收購政策性支持力度不夠，企業融資難、融資貴問題突出；三是在儲備環節，優質倉儲資源未得到有效利用，沒有和加工、物流等環節形成完整的優質稻谷產業鏈；四是在加工環節，加工企業小而多，產業鏈短，加工利潤微薄；五是在流通環節，產品品牌影響力小，市場競爭力不強。

二、提升南方地區稻谷產業競爭能力和綜合效益的路徑

第一，加快推動南方地區水稻種植結構調整，從源頭提高秈米品質。可按照一縣一品的原則，推廣受市場歡迎的優良品種。大力推廣“中稻+再生稻+綠肥”“中稻+再生稻+油菜”“有機稻+綠肥”“稻+鴨”“稻+蝦”等綠色糧油優質優產模式，按照多樣化加工用途優化品種結構，做到按需生產。

第二，暢通糧食收購融資渠道，積極創建適應市場競爭的稻米經營業態。在防控風險的前提下，為農戶和加工經營者提供更加快速、便捷的資金信貸支持；健全糧食銀行運行模式，農戶可在糧價較低時將糧食存入“糧食銀行”，待糧價高時再取出，在解決收購資金問題的同時，有效緩解農民儲存條件差、運輸難、增收難的局面；鼓勵企業成立稻米產業聯盟，發展規模農業、糧食加工業，結合休閑農業、鄉村旅游、科技示范和各類新產業新業態模式，帶動農民增收。

第三，推動建立覆蓋全過程的糧食安全質量追溯體系，完善糧食企業信用體系運行機制，鼓勵實力雄厚的糧食企業發展創新型糧油加工產業模式，著力提升稻米產品品質。

第四，通過資源整合做強優質秈米品牌，加快培育一批全國性、區域性的知名秈米品牌，進一步規范生產、經營市場，實行統一標準，統一管理。

三、打造南方地區稻谷優勢產業鏈的措施

第一，推進南方稻谷產區發展科技創新聯盟，以智慧化、“互聯網+糧食”等為重點，激發稻谷產業科技創新潛力，促進新技術、新模式、新業態、新產品、新理念加速應用，充分發揮科技對稻谷產業高質量發展的支撐引領作用。

第二，充分利用袁隆平院士團隊這一金字招牌，加強秈稻育種科技創新，不斷提升種源創新能力。依托優質糧食工程，實施大米區域公共品牌工程，引領區域內各龍頭企業強化產品管理，提高品牌信譽，強化南方稻谷在國內國際市場的競爭力。

第三，不斷優化涉農、涉糧政策法規，通過促進稻谷產業產購儲加銷“五優聯動”等激勵措施，堅持市場主導、政府引導，充分發揮市場配置稻谷資源的決定性作用，培育適應消費升級要求的稻谷產業市場體系。

第四，實施“企業家成長工程”，營造吸引專業人才的良好環境，積極推進專業技能人才繼續教育和能力提升，培養造就業務精湛、技藝高超、熟練掌握新技術新工藝新裝備的高技能專業人才隊伍。