以農村土地制度改革驅動鄉村振興

近日，習近平總書記對推進農村土地制度改革、做好農村承包地管理工作作出了重要指示，“新時代推進農村土地制度改革，要堅持把依法維護農民權益作為出發點和落腳點，堅持農村土地農民集體所有制不動搖，堅持家庭承包經營基礎性地位不動搖?！边@體現了總書記對農業農村工作的重視，為新時代如何深化農村土地制度改革指明了工作方向，提供了根本遵循。

堅持把依法維護農民權益作為出發點和落腳點?！巴恋卣?，民之本也。”土地是億萬農民的命根子，土地權益就是億萬農民的根本權益。深化農村改革，主線仍然是處理好農民與土地的關系，關鍵是實現好、維護好、發展好農民的根本權益。要發揮好農民主體作用，激發農民的首創精神，調動農民參與改革的主動性和積極性，讓廣大農民成為農村土地制度改革的自覺參與者和真正受益者。完善承包地“三權分置”制度，探索農村宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式。要充分尊重農民意愿，不搞強迫命令，把選擇權交給農民，讓農民選擇而不是代替農民選擇。要維護好進城農民的合法土地權益，不能強迫農民流轉或退出承包地、宅基地等各類土地權益，不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件。

堅持農村土地農民集體所有制不動搖。農村土地集體所有制是社會主義公有制在農村的主要實現形式，是農村基本經營制度的根本，必須長期毫不動搖地堅持。習近平總書記指出，堅持農村土地農民集體所有是堅持農村基本經營制度的“魂”，土地制度無論怎么改，不能把農村土地集體所有制改垮了。深化農村土地制度改革，必須旗幟鮮明地維護農村土地集體所有制，不斷探索農村土地集體所有制的有效實現形式，根據實踐發展要求，探索集體所有權、農戶承包權、土地經營權“三權分置”的有效路徑，不搞土地私有化。要充分發揮集體經濟組織的統籌作用，充分維護農民集體對承包地發包、調整、監督、收回等各項權能，發揮土地集體所有的優勢和作用。要確保集體經濟組織成員平等享有土地權益，切實保障集體成員的知情權、決策權、監督權，確保農民集體有效行使集體土地所有權。

堅持家庭承包經營基礎性地位不動搖。家庭承包經營在農業生產經營中居于基礎性地位，集中體現在農民家庭是集體土地承包經營的法定主體。必須堅持家庭承包經營基礎性地位，農村集體土地應該由作為集體經濟組織成員的農民家庭承包，其他任何主體都不能取代農民家庭的土地承包地位。不論經營權如何流轉、新型農業經營主體如何發展，都不能動搖農民家庭的土地承包地位、侵害農民承包權益。要保持農村土地承包關系穩定并長久不變，扎實推進第二輪土地承包到期后再延長30年工作，確保2億承包農戶土地權益不受損。要建立和完善農業家庭承包經營的支撐體系，積極培育新型農業經營主體，發展壯大農業社會化服務組織，鼓勵和支持家庭經營走同現代農業相結合的發展之路，使農村基本經營制度始終充滿活力。

改革只有進行時，沒有完成時。新時代深入推進農村土地制度改革，必將支撐鄉村全面振興行穩致遠，乘風破浪。