山西右玉：家庭農(nóng)場三種模式帶動脫貧

逯 鋒 樊福斌

山西省右玉縣作為國家級貧困縣，多年來始終傳承弘揚右玉精神，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當，堅持久久為功、利在長遠，堅持扶貧與扶志相結合，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶脫貧致富。目前右玉縣已脫貧摘帽。這其中家庭農(nóng)場在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅中發(fā)揮了積極的帶動作用。

以優(yōu)惠政策培育家庭農(nóng)場

右玉縣通過制定優(yōu)惠政策，積極培育家庭農(nóng)場，尤其引導鼓勵支持貧困戶通過流轉土地建立家庭農(nóng)場，發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全縣進入全國家庭農(nóng)場名錄的各類家庭農(nóng)場共68家，其中貧困戶成立的家庭農(nóng)場13家，占19%。一是對成立家庭農(nóng)場的貧困戶，政府發(fā)放扶貧專項貸款作為啟動金，解決貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金短缺困難。共有6戶貧困戶家庭農(nóng)場獲得小額貸款支持。二是為貧困戶家庭農(nóng)場免費提供種子、化肥等農(nóng)用物資和優(yōu)質(zhì)畜種幼崽等，并對家庭農(nóng)場主進行農(nóng)機、農(nóng)技、經(jīng)營等方面的培訓，提高其經(jīng)營能力和效益。三是針對移民搬遷后原搬遷村的土地利用問題，右玉縣積極引導異地搬遷貧困戶將承包地流轉到家庭農(nóng)場，并按流轉面積給予搬遷戶一定補貼，從而保障了家庭農(nóng)場發(fā)展所需耕地。四是探索實施小雜糧農(nóng)業(yè)保險補貼政策，做到“脫貧不脫政策”。

探索總結出三種模式帶動貧困戶脫貧

家庭農(nóng)場流轉貧困戶土地，帶動脫貧致富。右玉縣通過培育家庭農(nóng)場發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進了貧困戶持續(xù)增收。如，白頭里鄉(xiāng)白頭里村致富種養(yǎng)結合家庭農(nóng)場為縣級示范農(nóng)場。農(nóng)場主為本村村支書李志忠，經(jīng)營耕地1810畝（其中：流轉本村耕地1800畝），育肥羊養(yǎng)殖3600余只。針對本村貧困戶多數(shù)為“五保戶”的實際，農(nóng)場通過土地流轉和貧困戶結成了利益共同體，探索出“保底+分紅”的利益分配模式。具體做法為：家庭農(nóng)場主將流轉本村的1800畝耕地根據(jù)當?shù)氐亓Φ燃夁M行劃分，其中：1100畝地力等級較低的耕地按每年每畝50元支付租金；剩余的700畝一等級耕地，由農(nóng)場經(jīng)營統(tǒng)一，不需支付租金，每年農(nóng)場不論豐收還是欠收按照每畝400元的保底價格返還村民，返還流轉耕地農(nóng)戶保底金額后有盈余，農(nóng)場按10%的比例提取經(jīng)營收益，如還有結余則剩余部分再按流轉面積給農(nóng)戶分紅。這樣，流轉出土地的農(nóng)戶不僅每畝收益比以前自己經(jīng)營增加200多元，還可從土地中抽出身來外出務工，獲得工資性收入。農(nóng)場在農(nóng)忙時雇用本村農(nóng)民約2人，每人每天150元，當年支付季節(jié)性雇工18000元，全村140戶，僅保底分紅一項為農(nóng)戶戶均增收2000元，全村13位貧困人口人均增收1500元。

貧困戶成立家庭農(nóng)場實現(xiàn)自我脫貧。右玉縣扶持引導貧困戶成立家庭農(nóng)場發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了當年建立家庭農(nóng)場，當年就能脫貧。李達窯鄉(xiāng)二三墩村貧困戶任成平，成立了成平種植家庭農(nóng)場，經(jīng)營耕地面積169畝（流轉耕地114.5畝），主要種植雜糧，2019年純收入5萬元，實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

貧困戶成立家庭農(nóng)場后，通過托管服務再帶動貧困戶。殺虎口旅游區(qū)四臺溝村周明奎借助政府扶貧專項貸款5萬元作為啟動資金，成立家庭農(nóng)場，經(jīng)營耕地500余畝，經(jīng)過幾年的努力，不僅自己實現(xiàn)了脫貧，還帶動貧困戶脫貧致富。具體做法為：周明奎利用自己的農(nóng)業(yè)機械，為本村50多戶貧困戶開展耕、種、收等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務，服務價格為當?shù)厥袌鰞r格的一半，對有的貧困戶甚至免費服務，這樣貧困戶每畝支出減少60-120元，新品種、新技術的推廣應用畝產(chǎn)增加80-100斤，貧困戶畝均收益增加50-120元。這樣，接受托管服務的貧困戶土地收益、務工收入兩不誤，2019年貧困戶人均增收2300元，農(nóng)場主獲得純收入4萬-5萬元，實現(xiàn)了農(nóng)場主和貧困戶雙脫貧。