任豐專業(yè)合作社益貧性效果分析

韓楚楚

農(nóng)民專業(yè)合作社獨有的特點，使它擁有天然的益貧性，是發(fā)揮農(nóng)民脫貧攻堅主體作用的良好平臺，有利推動農(nóng)村可持續(xù)反貧困。黑龍江省安達市任豐農(nóng)民專業(yè)合作社成立于2012年2月，入社土地共3028畝，入社農(nóng)戶146戶。經(jīng)過近十年的發(fā)展，任豐合作社現(xiàn)已形成以種植合作社為主體，以任豐農(nóng)機專業(yè)合作社、金鑫糧食加工、任豐小雜糧作坊、任豐酒坊、信達奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、鮮食玉米加工倉儲等為從屬地位的復合型經(jīng)營主體。2019年，合作社收入共計410萬元，入社農(nóng)戶畝均收益增加400余元。合作社通過市扶貧辦牽頭帶動貧困戶200戶，被評為“農(nóng)民致富帶頭人培訓基地”。筆者基于對安達市任豐合作社的個案分析，對農(nóng)民合作社在脫貧攻堅中的主客觀益貧性進行了研究。

一、依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展解決增收困難

調(diào)整種植結構增加經(jīng)營性收入。合作社所在的任民鎮(zhèn)耕地類型以旱田為主，主要種植玉米，平均畝產(chǎn)1200斤。近年來，玉米的平均收購價格約0.6-0.7元/斤，2016年更是低到了0.33元/斤，農(nóng)戶經(jīng)營性收入比較低。經(jīng)過多方論證，任豐合作社開始規(guī)劃建設“千畝青貯玉米種植基地”，當年青貯玉米銷售額就高達120余萬元，畝均收入高出種植普通玉米約400元。2017年，任豐合作社決定建立“千畝鮮食玉米基地”，選取非轉(zhuǎn)基因種子、施用生物肥，使得鮮食玉米每畝銷售額能達到1900元左右，高附加值的農(nóng)作物為合作社帶來了極高的經(jīng)濟效益。通過“農(nóng)民合作社+產(chǎn)業(yè)基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，貧困農(nóng)戶的經(jīng)營性收入得到了大幅提高。

提供就業(yè)崗位增加工資性收入。根據(jù)以往經(jīng)驗，貧困農(nóng)戶多是利用農(nóng)閑時間外出務工，就業(yè)崗位不固定、收入來源和體量變化大，再加上農(nóng)民工的權益保障不很理想，不利于貧困農(nóng)戶脫貧。2017年合作社組織建設的“千畝鮮食玉米基地”由于技術限制，需要進行人工采摘，為解決農(nóng)村剩余勞動力提供了良好平臺。按每畝增收100元計算，可為貧困農(nóng)戶增收10萬元左右。同時，任豐合作社還通過種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機及其他二三產(chǎn)業(yè)安置剩余勞動力36人，年支付薪金108萬元。除常駐用工外，臨時用工每年約600余人次，合作社每年支付臨時用工費6萬余元。任豐合作社為貧困農(nóng)戶提供了大量本地務工的機會，節(jié)約了農(nóng)戶的外出成本、拓寬了農(nóng)戶的增收渠道、降低了農(nóng)戶的收入風險，為增加貧困農(nóng)戶的工資性收入發(fā)揮了重要作用。

推動土地流轉(zhuǎn)增加財產(chǎn)性收入。合作社成立之初，為適應合作社規(guī)?；?jīng)營的需要，主動參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作當中，采取換地、拼地以期達到土地連片。2012年，任民村農(nóng)戶個人流轉(zhuǎn)耕地價格為100元/畝，入社后保底就可分得240元/畝，并且承諾國家其他的惠農(nóng)補貼歸農(nóng)戶所有。對于有土地流轉(zhuǎn)需求的貧困農(nóng)戶來說，與合作社進行合作，增加財產(chǎn)性收入，風險低、收益高。

二、提高農(nóng)民素質(zhì)解決能力貧困

技術扶貧?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開科學技術。通覽貧困農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐，多是依賴傳統(tǒng)種植經(jīng)驗，“靠天吃飯”，抵抗自然風險的能力弱。2017年，任豐合作社在農(nóng)村農(nóng)業(yè)局的扶持之下，聯(lián)合有一定蔬菜瓜果種植經(jīng)驗的入社農(nóng)戶，開啟了“農(nóng)轉(zhuǎn)蔬”種植模式。合作社技術人員免費給予農(nóng)戶技術指導，以點帶線、以線帶面，對于提高任豐合作社社員乃至任民鎮(zhèn)農(nóng)戶的蔬菜瓜果種植水平都起到了積極作用。區(qū)域整體種植技術水平的提高，對于區(qū)域貧困農(nóng)戶種植技術水平的提高有正向的外部作用，有助于貧困農(nóng)戶改善種植方式、提高單產(chǎn)水平，極大地提高了其自我發(fā)展能力，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定增收。

信息扶貧。2016年，由于玉米臨時收儲制度的取消，當年玉米價格滑至谷底，普通農(nóng)戶畝均收入300-400元。而合作社的青貯玉米畝均收入則高達1000余元，極大的收入差距驗證了任豐合作社“糧轉(zhuǎn)飼”的正確性。相比于個體小農(nóng)戶，合作社對市場行情走向的把控性更強，更容易與領域內(nèi)專家或其他信息來源方直接溝通，調(diào)整種植結構、改善經(jīng)營方式，從而提高市場競爭力，促進貧困農(nóng)民增收。

三、增強農(nóng)民主體地位解決權利貧困

“權利貧困”，主要指失去或被剝奪享受人類發(fā)展基本福利的機會和選擇性。近年來，我國的扶貧工作開始由“救濟式”“區(qū)域性”的外部輸血扶貧轉(zhuǎn)變，更加重視貧困戶在脫貧工作中的主體地位。合作社生在基層、深入農(nóng)民，為貧困戶通過合作尋求出路搭建了有機平臺，使扶貧資源能夠真正聚焦于貧困農(nóng)戶，提高扶貧效率。任豐合作社社員自愿入社，退出自由。入社即簽訂合同、明確雙方的“責、權、利”，給了貧困戶“用腳投票”的權利，使貧困農(nóng)戶的利益訴求得到尊重和保障。他們會自發(fā)地調(diào)動自身的內(nèi)生作用，以期獲取更高的利潤。

任豐合作社社員生產(chǎn)所需的種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料均由合作社統(tǒng)一提供，在銷售上也由合作社統(tǒng)一簽訂供貨單。另外，任豐合作社還依據(jù)國家相關的扶持政策籌措資金400萬元組建任豐農(nóng)機專業(yè)合作社，專門購置大型農(nóng)機具。農(nóng)民通過加入合作社，增強了對上下游市場的話語權和議價能力，同樣享有合作社提供的社會化服務，并且無需支付較高費用。這都使得貧困農(nóng)民在脫貧攻堅中的主體地位大大提高，從而為解決貧困農(nóng)戶的權利貧困問題、實現(xiàn)貧困農(nóng)戶的可持續(xù)脫貧打下了堅實的基礎。

四、安達市任豐合作社的主觀益貧路徑及作用

盡管任豐合作社的運行機制和制度安排并不專門聚焦于貧困戶的脫貧問題，但出于多方考量，同樣出臺了一些具有明顯針對性和傾向性的扶貧舉措。任豐合作社認定特困戶具有雙重身份，除了享受合作社的正常收益外，同樣可以享有其他權益。即在享受合作社客觀益貧性績效外溢的同時，合作社又為特困戶脫貧提供了主觀益貧路徑。

2016年，合作社通過與鎮(zhèn)黨委、村委會共同研究，決定將任民村33戶61人特困農(nóng)民在種植合作社的收益一次性折資，4.55畝即折資10000元，并將折資款以股金的形式入股養(yǎng)殖合作社。這樣一來，特困農(nóng)民每年就能從養(yǎng)殖合作社獲得分紅，10000元即可分得紅利1500元，回報率為15%。并且承諾社員股金不貶值，到期就返還本金。

通過合作社與特困戶之間的產(chǎn)權聯(lián)結，特困戶的財產(chǎn)性收入獲得了大幅度提高。更為重要的是，合作社承諾以上扶貧舉措具有長期性，并不隨著脫貧攻堅戰(zhàn)役的收官而結束。其次，特困戶通過折資入股，能夠參與到合作社的運營管理和組織發(fā)展當中，并因此獲益。這極大地提高了特困戶在脫貧工作中的主體地位，深化了特困戶對脫貧工作的參與程度，更有利于特困戶表達自己脫貧的多樣化需求，從而使脫貧工作更加快、準、深。