合肥市城市排水管網(wǎng)建設(shè)改造探析

劉道歡 （合肥市排水管理辦公室，安徽 合肥 230000）

0 前言

排水管網(wǎng)工程，是城市地下隱蔽性工程，更被稱為城市建設(shè)的“良心工程”，是一項(xiàng)不容忽視的民生工程。完備的城市排水管網(wǎng)不僅有利于完善城市功能、提升城市品位，更有利于改善居民生活環(huán)境、提升群眾生活幸福指數(shù)。近年來，合肥市大力實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，開展了一系列水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，扎實(shí)做好排水管網(wǎng)建設(shè)改造和雨污混接整治等工作，水環(huán)境質(zhì)量不斷得到改善。

1 城市排水管網(wǎng)基本情況

合肥市城市建成區(qū)面積約428km2，根據(jù)排水規(guī)劃，除老城區(qū)（環(huán)城路以內(nèi)約5.2 km2），其它城區(qū)均實(shí)行雨污分流排水體制。截至2018年底，共建成排水管網(wǎng)9765 km。近年來，合肥市大力實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，開展了一系列水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，扎實(shí)做好排水管網(wǎng)建設(shè)改造和雨污混接整治等工作，水環(huán)境質(zhì)量不斷得到改善。

2 城市排水管網(wǎng)建設(shè)改造的主要做法

2.1 加大投入，逐步完善排水管網(wǎng)系統(tǒng)

按照五大發(fā)展美好安徽的總體要求和三年排水防澇的具體部署，將合肥市排水管網(wǎng)建設(shè)作為城市大建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合水環(huán)境綜合治理、污水處理廠建設(shè)、城市道路建設(shè)、城市雙修、老舊小區(qū)綜合整治和新區(qū)開發(fā)等，全面加快排水管網(wǎng)的建設(shè)并提升既有管網(wǎng)的運(yùn)行質(zhì)量，進(jìn)一步完善城市排水系統(tǒng)功能。2018年全市新建排水管網(wǎng)715km，2019年1～10月份新建排水管網(wǎng)625km。

2.2 攻堅(jiān)克難，推進(jìn)雨污混接調(diào)查與整治

為進(jìn)一步提升城市水環(huán)境，改善水生態(tài)，實(shí)現(xiàn)城市污水源頭治理,我市自2017年開展雨污混接調(diào)查和整治工作，印發(fā)了《合肥市分流制地區(qū)雨污混接調(diào)查和整治工作方案》、《合肥市建成區(qū)雨污混接整治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，編制了《合肥市分流制地區(qū)雨污混接及排水管道狀況調(diào)查指導(dǎo)手冊(cè)》，建立了雨污混接調(diào)查和整治工作專家?guī)?。通過分片區(qū)、分系統(tǒng)、分流域、全覆蓋的系統(tǒng)調(diào)查，查清雨污混接現(xiàn)象，大力推進(jìn)管網(wǎng)整治，努力實(shí)現(xiàn)建成區(qū)污水全收集全處理。一是先系統(tǒng)調(diào)查，查清雨污混接現(xiàn)象和原因，二是制定方案、措施抓緊開展整治。目前，雨污混接調(diào)查工作已基本完成，整治工作正在全面推進(jìn)。

2.3 源頭分流，啟動(dòng)老舊小區(qū)及陽臺(tái)排水改造

合肥市從2012年以來持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作，出臺(tái)《合肥市區(qū)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作實(shí)施意見》，將雨污分流和陽臺(tái)排水整改納入改造內(nèi)容，通過新建雨污水管網(wǎng)、增設(shè)陽臺(tái)廢水和冷凝水立管，確保從源頭上實(shí)現(xiàn)雨污分流。截至目前，共整治老舊小區(qū)504個(gè)。

2.4 重點(diǎn)管控，強(qiáng)化餐飲、洗車行業(yè)排水整治

2018年，合肥市啟動(dòng)了餐飲、洗車行業(yè)排水專項(xiàng)整治，出臺(tái)了《合肥市城市建成區(qū)餐飲業(yè)排水專項(xiàng)排查整治實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于開展城市建成區(qū)洗車業(yè)排水專項(xiàng)排查整治工作的通知》，召開了工作培訓(xùn)會(huì)，明確了排查整治的技術(shù)路線、排查方法、整改方案與措施、長(zhǎng)效管控措施。

2.5 專項(xiàng)排查，落實(shí)建筑工地排水排查整治

為強(qiáng)化建筑工地排水管理，嚴(yán)厲打擊違法亂排現(xiàn)象，2018年合肥市啟動(dòng)了建筑工地排水專項(xiàng)排查整治工作，檢查內(nèi)容包含雨污分流、預(yù)處理設(shè)施、基坑排水等方面。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促項(xiàng)目建設(shè)、施工單位及時(shí)徹底整改，未完成整改的予以停工。對(duì)造成環(huán)境危害、拒不整改、拖延整改的，由相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行處罰。

2.6 一點(diǎn)一策，開展截流設(shè)施改造

為加強(qiáng)截流設(shè)施管理，合肥市開展了截流設(shè)施排查整治和自動(dòng)化改造工作，印發(fā)了《關(guān)于開展截流點(diǎn)排查整治、加強(qiáng)截流設(shè)施管理的通知》，對(duì)截流點(diǎn)位置、截流方式、截流管徑、截流設(shè)施控制模式開展全面排查，一點(diǎn)一策，制定整治方案。對(duì)多點(diǎn)重復(fù)截流的，取消中間截流點(diǎn)，保留末端截流，對(duì)保留的截流點(diǎn)安裝截流自控閘門并同步完善遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)。

3 推進(jìn)城市排水管網(wǎng)建設(shè)改造工作思路

隨著我市城市化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，建成區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，排水管網(wǎng)總量不斷增長(zhǎng)，下一步應(yīng)圍繞我市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)總體目標(biāo)，重點(diǎn)在排水管網(wǎng)建設(shè)改造、雨污混接整治、智慧管網(wǎng)建設(shè)、制度體系完善等方面加大工作力度，全面提升城市排水管網(wǎng)管控水平。

3.1 完善排水管理體系建設(shè)

①實(shí)行排水方案審查制度。排水設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)排水專項(xiàng)規(guī)劃編制項(xiàng)目排水設(shè)計(jì)方案。市、縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)排水主管部門按職責(zé)分工審查排水設(shè)計(jì)方案，出具排水設(shè)計(jì)方案審查意見。

②加強(qiáng)施工作業(yè)排水管理。建設(shè)項(xiàng)目開工前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理施工作業(yè)排水許可證。各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)排水工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格變更程序，確保排水工程按圖施工，達(dá)到設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

③規(guī)范排水設(shè)施驗(yàn)收備案。建設(shè)單位應(yīng)在排水管道覆土前后或者非開挖排水管道投入使用前，委托有資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行竣工測(cè)量，測(cè)量成果應(yīng)按照全市統(tǒng)一的排水管線（含附屬設(shè)施）數(shù)據(jù)入庫標(biāo)準(zhǔn)匯交至城鎮(zhèn)排水主管部門和地下管線管理機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收前，應(yīng)按照《城鎮(zhèn)排水管道檢測(cè)與評(píng)估技術(shù)規(guī)程》（CJJ181-2012）等規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)排水管網(wǎng)進(jìn)行檢測(cè)，出具檢測(cè)報(bào)告（含影像資料）。排水設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。排水設(shè)施自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工資料報(bào)城鎮(zhèn)排水主管部門備案。

3.2 進(jìn)一步加快排水管網(wǎng)建設(shè)

根據(jù)城市總規(guī)和排水規(guī)劃，結(jié)合城市的發(fā)展，不斷加大排水管網(wǎng)建設(shè)力度，推進(jìn)建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋，生活污水全收集、全處理；持續(xù)推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的污水管網(wǎng)建設(shè)，消除管網(wǎng)覆蓋空白區(qū)。對(duì)于人口少、相對(duì)分散或近期市政管網(wǎng)難以覆蓋的地區(qū)，要因地制宜建設(shè)分散污水處理設(shè)施。

3.3 全力推進(jìn)雨污混接調(diào)查整治

按照《合肥市分流制地區(qū)雨污混接調(diào)查和整治工作方案》、《合肥市建成區(qū)雨污混接整治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》要求，通過分片區(qū)、分系統(tǒng)、分流域、全覆蓋的系統(tǒng)調(diào)查，查清雨污混接現(xiàn)象，同步推進(jìn)整治。對(duì)錯(cuò)接混接嚴(yán)重、整改時(shí)間較長(zhǎng)的市政管網(wǎng)和居民小區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)，采取臨時(shí)排水措施，減少錯(cuò)接混接對(duì)水環(huán)境的影響。

3.4 開展排水管網(wǎng)定期檢測(cè)工作

按照設(shè)施權(quán)屬及運(yùn)行維護(hù)職責(zé)分工，全面排查城市污水管網(wǎng)等設(shè)施功能性狀況、錯(cuò)接混接等基本情況及用戶接入情況，建立完善市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS）。加強(qiáng)城市市政排水管網(wǎng)定期排查檢測(cè)制度建設(shè)，逐步建立以5～10年為一個(gè)排查周期的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.5 積極推進(jìn)智慧管網(wǎng)建設(shè)

依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)”等技術(shù)，以市政排水管網(wǎng)CCTV視頻檢測(cè)及測(cè)繪數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建設(shè)完善建成區(qū)排水管網(wǎng)信息系統(tǒng)。結(jié)合生命線二期工程建設(shè)，建成城市建成區(qū)排水主干管管網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)水質(zhì)、流量等狀態(tài)信息的采集和收集系統(tǒng)。建立排水管網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)排水管網(wǎng)系統(tǒng)集成和統(tǒng)一調(diào)度。

4 結(jié)語

排水管網(wǎng)建設(shè)改造是水環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，更是踐行五大發(fā)展理念、構(gòu)建新時(shí)代美好生活的實(shí)際舉措。這需要我們排水工作者進(jìn)一步攻堅(jiān)克難、努力奮進(jìn)，不斷建設(shè)和完善城市排水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理，用水環(huán)境質(zhì)量不斷改善、生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)的實(shí)際效果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。