優化資源配置 發展規模經營家庭農場成為農業現代化重要選擇

■姚水平

在我國農村實行統分結合的家庭承包經營基本制度下，如何優化土地資源、農技、農機和勞動力的配置，發展土地適度規模經營，提高農業規模經營水平，促進農業高質量發展、農民持續增收、農業農村生態環境有效改善，永久基本農田得到充分保護，率先實現農業現代化，這是中央交給上海農村工作的一個歷史任務。本文重點就松江區發展家庭農場與實現農業現代化之間的關系談幾點體會。

2007年，松江探索創建糧食家庭農場經營模式，經過不斷的摸索總結、完善提升，家庭農場發展機制日趨健全，在糧食家庭農場基礎上，發展建立種養結合家庭農場?？偨Y分析松江家庭農場的發展和今后趨勢方向，松江家庭農場經營模式呈現出以下十個農業現代化的特征。

一、實現土地經營規?；?/h2>

黨的十一屆三中全會以來，確立了我國農村家庭承包經營基本制度，農業生產方式由生產隊“大鍋飯”勞作變革為農民家庭單元生產經營方式，極大地提高農民生產積極性，農民收益也得到提高。到了本世紀初，經過20多年工業化、城鎮化發展，農村勞動力大量非農就業，農村家庭成員的工作、學習和生活向城鎮轉移。為適應這樣變化，探索今后本地區地由誰來種、農民由誰來當，改變隨意發包無序經營狀況。2007年松江初創家庭農場經營模式，將農村土地由村集體經濟組織統一集中發包給想種田、會種田的本級集體經濟組織成員，切實解決家庭承包帶來的土地細碎化問題，實現土地適度規模經營。2019年底，松江區有家庭農場862戶，總經營面積13.66萬畝（平均158.5畝/戶），占糧田總面積95%。

二、實現農業經營組織化

在地方政府引導和扶持下，松江家庭農場得到迅速發展壯大。松江自古有魚米之鄉的美譽，水稻耕作是松江當地最適宜的農作物和農事。在區、鎮農業部門的指導下，村集體經濟組織根據農村土地分布，連片規劃適度規模的家庭農場經營面積，制定由村集體經濟組織統一流轉土地，經民主集中程序擇優選定本集體經濟組織成員為家庭農場，引導組織本地農民積極參與家庭農場生產經營。成為家庭農場的農民，在區農業部門的統一組織下，必須參加每年春秋兩季的糧食等生產技術培訓，每年三夏三秋的兩次現場會，通過各類培訓現場會議等活動，將新品種、新農技、新農機、新經營策略等知識技術要領傳授給廣大家庭農場戶，提高家庭農場的生產經營能力。

三、實現農業全程機械化

農業的根本出路在于機械化。松江家庭農場經營面積達到150畝以上，如果沒有現代化的農機配置，水稻耕種的全程機械化是難以想象的。松江家庭農場實現了從水稻播種前耕田、耙田，到播種時的機械化穴播或機插秧，直至最后收割、交售和烘干等各個環節全程機械化流程操作，都是由機械替代人工，從而使一個農民家庭耕種能力達到了前所未有的水準，有的甚至超過了過去人民公社時期1個生產隊的耕種面積。在種養結合家庭農場肉豬飼養環節，從肉豬棚舍設計、縱向通風和濕簾降溫設施到自動飲水和喂料系統都是安裝了現代化的畜牧飼養設施機械。2016年松江被農業部授予全國28個農機示范縣（區）稱號。

四、實現農業品種良種化

為適應家庭農場規?；瘷C械化生產方式，同時還要考慮水稻穩產高產和優質優價的要求，松江區農業技術部門選精選優適應當地氣候地理特征的水稻良種“秀水”系列134#和114#單季粳稻品種，在引種選育推廣基礎上，松江建設水稻育種“南繁”基地，經長期選育培育了“松早香1號”和“松香粳1018”兩個自主知識產權優質水稻新品種。這兩個自育品種推廣后，受到廣大家庭農場和廣大市民的歡迎，已連續5年獲得本市和國內優質稻米金獎等榮譽。

五、實現農業生產標準化

松江家庭農場生產品種定位單一，就是水稻種植和肉豬飼養，這一定位也更有利于農業標準化技術推廣。水稻品種都是有計劃統一供種且品種統一；種養結合家庭農場棚舍結構統一、飼料統一、苗豬品種規格統一、上市標準統一。由于實行規?；a，上述所提及的生產技術要素完全可以全面統一標準，說到底就是種養品種統一、農業投入品統一、生產技術統一和收獲上市統一、農產品加工上市產品統一，從而實現了松江家庭農場的標準化生產。

六、實現農業服務社會化

松江主要農產品生產是稻谷和生豬的生產，全年產能分別達到兩個“15萬”規模，即15萬畝水稻和15萬頭生豬。沒有完善的農業社會化服務體系，也就沒有家庭農場的順暢生產經營。從2007年初創發展家庭農場以來，松江農業部門加強研究并完善以滿足和適應家庭農場經營模式的農業服務體系建設，建立了水稻良種種子、農業投入品采購供應，農技培訓和指導，農機駕駛和維修培訓，稻谷交售、精米加工和營銷等全產業鏈的整套農業社會化服務體系。社會化服務體系主要有區、鎮兩級農業技術推廣服務機構，當地國資企業和社會民營龍頭企業承擔。由于家庭農場生產的服務體系完備，家庭農場主專心種植或飼養生產，不擔心產品如何銷售，任何農事都是按照計劃開展生產。

七、實現農業發展產業化

松江家庭農場所生產的農產品是“糧”“豬”，是我國主要農產品，在國民經濟中地位重要，哪怕其價值占GDP比重再低，但每個人的生存都離不開，況且“糧”“豬”這類農產品也不愁賣。家庭農場經營模式發展以來，全區范圍建成了“糧”“豬”的完整的產業化體系，使“龍頭”企業或合作社與家庭農場緊密合作，徹底改變了農業長期以來只賣初級農產品的狀況，走出了過去農業單一種植或養殖的方式，形成了具有松江特色的稻米和生豬兩條產業鏈體系，從事這“鏈條”上的某個環節生產經營者都找到了合適的位點，從事家庭農場的農民也從產業鏈中獲得穩定的收益。

八、實現種養結合生態化

2004年，松江開始探索畜牧場與果園的種養結合農業內部生態循環發展并取得概念性突破。通過總結經驗和完善流程，2008年開始，在已經成立發展起來的家庭農場中，應用這一成果，嵌入式建設種養結合型的“豬-糧”生態循環的家庭農場，即在成片的糧田里規劃建設每批飼養500頭規模肉豬的全進全出封閉式養豬場，豬場所產生的糞尿經收集處理再就地還田。試點效果很好，解決了養豬糞便可能引起環境的問題，也使糧田土壤改善、獲得有機肥源，種出的稻米質量得到提升，松江將此生產經營方式命名為“種養結合家庭農場”。這種方式，由于種田與養豬在同一家庭農場，在政府和技術部門指導和管理下，農場主責任明確，種好糧、養好豬，也必須要養好地，種養結合的生態效益發揮良好，也達到減少糧田化肥施用30%以上節能環保效果。當前養豬業遭受非洲豬瘟疫情嚴重影響，松江15年前著手規劃布局，反復探索實踐，建成了91個種養結合家庭農場，年出欄可達15萬頭的產能，為穩定“豬”“糧”生產功不可沒，也為大都市主要農產品維持一定自給率發揮重要作用。

九、實現農業產品品牌化

松江家庭農場模式初創已有12年，家庭農場持續的、統一的、整體的進行種養生產，所生產提供農產品就是優質稻谷和生豬，沒有其他品種。采用規?；?、標準化的生產栽培農藝或飼養流程，再加上政府的大力倡導，經農業龍頭企業或專業合作社帶動引領，家庭農場所生產的稻谷或生豬，經加工、分類、分級，生產提供具有松江地方特色的優質大米和冷鮮豬肉深受廣大市民喜愛。2014年，“松江大米”獲得國家地理標志保護產品稱號，2016年、2017年連續獲得上海市優質稻米評比金獎，2019年4月松香粳1018#榮獲第二屆全國優質稻品種食味品質鑒評金獎，成為上海地區唯一入選水稻品種，“松林”牌冷鮮肉獲得上海市著名商標稱號。目前松江稻米綠色獲證面積38850畝、大米認證產量11340噸，實施有機生產的稻谷面積1357畝、有機大米產量達438噸。

十、實現農民發展職業化

自從家庭農場創建以來，松江的農業從業人員逐年減少，2018年松江農業從業人員3686人，2019年降至3296人。當然這些人數不單就是從事家庭農場，還包括其他的種植養殖人員在內。實質上，松江的農業從業方式改變了，都是專業農民或稱“職業農民”，沒有過去兼顧非農就業的兼業農民。這支農業生產經營隊伍不僅職業化而且專業化，一改過去從農“臨時性”“階段性”和“不得意而為之”的隨便上崗狀況，在松江從事家庭農場的農民也是專業性、技術性要求高的職業。松江家庭農場從農場主到成員，都是本村集體經濟組織成員，農場主到60周歲退休后子女想接班，也必須經綜合考核評估通過，才能將土地交給他們經營家庭農場，這樣農業隊伍專業了、敬業了，也穩定了，現代農業發展也后續有人了。

如果沒有家庭農場這種生產經營模式，就沒有今天松江稻米和生豬兩個產業化體系。松江家庭農場經營模式主要是做到了對農村土地家庭承包經營制度的深化改革和發展，圍繞農業現代化這個主題，松江對家庭承包經營的“土地細碎化”問題，研究解決辦法措施，指導村級組織、引導農民，將農民的承包土地統一委托給村級組織流轉，并統一規劃安排、統一擇優一批想種田、會種田、得到農民群眾信任的農民組建經營家庭農場，破解了長期以來我國農業經營土地規模小、專業經營弱的現代農業發展瓶頸，實現了土地規?；洜I，補上了這個農業現代化的關鍵“短板”，使農業規模效益得到充分體現。

經過10多年的努力堅持和完善發展，以家庭農場經營模式為主導的松江農業創出了一條中國農村統分結合基本經營制度下的現代農業發展道路。在眾多農業領域專家分析總結報告中，松江家庭農場模式無外乎顯現了“三個高”標志和“三個有利于”要求：

“三個高”標志，即一是農業生產效率高，現在1個家庭農場每年可提供糧食（稻谷）93噸、可供450人1年的糧食需求，年提供出欄生豬1630頭、可供6500萬人1年的肉品食用需求。二是農產品質量高，松江大米分別獲得綠色認證食品、有機認證食品、國家地理標志保護產品，松林牌冷鮮肉榮獲上海品牌、著名商標等稱號。三是農民收入高，單一糧食生產經營的家庭農場2019年收入達到13萬元以上，如果是“二合一”的種養結合家庭農場年收入可達20萬元以上。若有的家庭農場種植松江自己培育的優質“松早香1號”或“松香粳1018號”通過加盟合作大米銷售，其年收入更為可觀體面。

符合“三個有利于”要求，即有利于“糧”“豬”主要農產品生產發展；今年中央一號文件和2月25日全國春季農業生產工作電視電話會議強調穩定糧食生產、增強生豬產能的要求，松江家庭農場模式完全符合中央的要求和人民；同時家庭農場模式也是更有利于永久基本農田的保護，更有利于農業農村的生態環境保護。