加強物流設施建設提升糧食應急保障能力

文/汪鳴

在抗擊新冠肺炎疫情中，全國多個物流分撥中心發揮了重要的干線運輸、物資集聚、分揀包裝、末端配送等物流服務功能和作用，其中，糧食依托區域分撥中心進行據點式物流服務，是滿足應急狀態下糧食供應的重要服務組織方式變革。

糧食區域分撥中心具備應急與日常流通服務雙重功能，作為應急能力建設的重要組成部分，需認真做好、做精、做實。在既有糧食倉儲、物流設施基礎上，進行科學合理的空間布局、功能整合，形成集倉儲、儲備、流通、干線運輸、末端配送等綜合功能。空間上，盡量依托國家物流樞紐設施進行布局；運作上，與其他區域分撥物流服務設施聯網運行。

一是做好糧食區域分撥中心規劃布局。根據我國可能發生的重大災害和疫情的強度、范圍、通道選擇、前沿基地、后援基地等各種重要因素，進行全國通盤的糧食區域分撥中心布局、功能和能力建設。在國家物流樞紐建設布局規劃執行中，應根據糧食區域分撥需要進行一定微調，明確國家物流樞紐必須具備鐵路、公路、航空、水運等兩條以上的運輸通道有機連接，將糧食物流功能有機嵌入，并提供政策保障、土地資源保障。在國家物流樞紐建設中，要鼓勵推動糧食區域分撥設施依托國家物流樞紐或作為國家物流樞紐重要功能的組成部分進行建設，以便發揮功能協同、高效保障作用。

二是做精糧食區域分撥中心物流服務。提高糧食區域分撥中心作為重大物流基礎設施在應對重大事件時的技術水平和運行水準，要能夠充分體現和應用已經在物流領域應用的先進技術、裝備，形成高效率的糧食區域物流分撥運行能力。新冠肺炎疫情保障中，在技術應用和運行效率方面還存在一定的短板，依靠臨時調度和指揮，而互聯網、移動互聯、大數據、云計算、物聯網和人工智能技術還需要進一步應用，更好地為決策提供有效、有力支持。

三是做實糧食區域分撥中心布局建設。要更新應對重大事件的操作理念，克服臨時的應急做法，將布局問題、建設問題、技術問題、運行問題、預案問題、責任問題、決策問題和投資問題逐一落到實處，使糧食區域分撥中心既具備緊急動員下隨時進行資源整合、高效運行和支持指揮決策的能力，又具備日常運行狀態下糧食流通服務的物流供應鏈網絡化運行的常態，提高我國糧食流通的質量與效率，不斷降低糧食流通成本，使我國糧食流通模式、業態、技術進入國際先進行列，由糧食大國邁向糧食流通強國，邁向國際糧食價值鏈中高端，同時，使糧食流通與我國現代化進程和成就相匹配，與我國的治理能力進步相一致。