扛起政治責任加快推動農業高質量發展堅決當好維護國家糧食安全的“壓艙石”

省委書記、省人大常委會主任 張慶偉

2020年4月17日，省委書記、省人大常委會主任張慶偉在《人民日報》上發表署名文章《扛起政治責任加快推動農業高質量發展 堅決當好維護國家糧食安全“壓艙石”》。文章強調了黑龍江省要肩負起維護國家糧食安全的重大使命，并且指出要鞏固提升農業綜合生產能力、加快構建現代農業產業體系、著力防范化解風險挑戰，從而當好維護國家糧食安全的“壓艙石”。

黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家發展全局的高度，創造性地提出總體國家安全觀，回答了“實現什么樣的國家安全、怎樣保證國家安全”的重大課題，為我們做好新時代國家安全工作提供了科學行動指南。面對當前國內外疫情防控和經濟形勢發生的重大變化，黑龍江省作為國家重要商品糧基地和糧食戰略后備基地，認真貫徹總體國家安全觀，切實擔負起維護國家“五個安全”的重大責任，著力抓好疫情防控，千方百計穩住農業基本盤，推動農業高質量發展，讓中國人的飯碗裝上更多龍江糧，堅決當好維護國家糧食安全的“壓艙石”。

一、始終牢記習近平總書記重要囑托和殷切期望，切實肩負起維護國家糧食安全的重大使命。

習近平總書記十分關心黑龍江農業發展，要求我們堅持把發展現代農業作為振興發展的重要內容，爭當農業現代化建設排頭兵，當好維護國家糧食安全的“壓艙石”。2018年9月，習近平總書記來黑龍江考察，在建三江農場雙手捧起一把米，意味深長地說道“中國糧食、中國飯碗”。我們深入學習貫徹習近平總書記對黑龍江省重要講話和重要指示批示精神，牢固樹立大糧食安全觀，毫不動搖抓好糧食生產，夯實了糧食安全基礎，積攢了糧食產出后勁。2019年全省糧食作物面積超過2億畝，綠色、有機食品認證面積占全國1/5，劃定糧食生產功能區和重要農產品保護區1.67億畝，建成高標準農田8548萬畝，主要糧食作物耕種收綜合機械化率達100%，農業科技進步率達67.1%，主要農作物良種覆蓋率達100%，糧食總產1500.6億斤、連續9年保持全國第一，糧食商品量、調出量分別占全國1/8和1/3，相當于為全國每人每年提供100斤原糧。面對今年特殊年份、特殊形勢，我們深刻認識到做好“三農”工作的極端重要性，堅決守住糧食安全底線，嚴格落實糧食安全省長負責制，充分調動各級政府抓糧積極性和農民種糧積極性，確保實現糧食種植面積和產出水平穩定增長。

二、鞏固提升農業綜合生產能力，加快建設國家穩固可靠大糧倉。

2020年，我們將把維護國家糧食安全擺在更加突出位置，以穩定糧食生產為抓手增強農業綜合生產能力，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，推動良種、良機、良法、良田深度融合，提高水利化、農機化、科技化、標準化水平，確保糧食總產達到1500億斤以上，誓奪今年糧食豐收。堅持向科技創新要產能。走依靠科技提高單產的內涵式增長道路，強化創新驅動，推進育種創新，良種覆蓋率保持100%，農業科技協同創新推廣體系達到20個，新建高標準科技示范園區20個，先進技術推廣面積穩定在1.97億畝次以上，農業科技進步貢獻率力爭達到68%以上。加快推進農業機械化，年內新增大馬力拖拉機5000臺，耕種收綜合機械化率保持在97%以上。堅持向耕地保護要產能。嚴守耕地保護紅線，加強黑土地保護，加快糧食生產功能區、重要農產品保護區建設，強化水土流失、土壤板結和面源污染治理，把1.6億畝耕地打造成糧食生產優質板塊。推進14個大型灌區田間配套工程建設，建成1億畝生態高產標準農田，完成843萬畝生態高標準農田建設任務，落實黑土地保護示范區面積1000萬畝。堅持向規模經營要產能。以深化現代農業綜合配套改革為牽動，加快改革擴面、提速、集成，培育壯大新動能，充分釋放新活力。培育新型農業經營主體，大力發展家庭農場，規范發展農民合作社，探索家庭農場、農民專業合作社、合作社聯合社等新型經營主體規范發展模式，加快形成新型農業經營體系。因地制宜推進多種形式規模經營，力爭全省200畝以上土地規模經營面積達60%以上。

三、加快構建現代農業產業體系，確保農副產品優質安全有效供給。

以市場需求為導向，深化農業供給側結構性改革，做強生產、加工、流通、銷售各環節，優化供應鏈、延長產業鏈、提升價值鏈，切實保證生產生活物質供應，加快推動農業大省向農業強省轉變。堅持質量興農、綠色興農。依托天藍、水清、地潔的生態優勢，打好寒地黑土、非轉基因、綠色有機“三張牌”，鞏固綠色食品第一大省地位，打造全國綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房，今年全省綠色、有機食品認證面積要達到8500萬畝。狠抓農產品加工增值。以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，推動玉米、水稻、乳、肉等優勢主導產業集群發展，培育發展一批有原料基地、有企業帶動、有科技引領、有服務配套的農產品精深加工園區，力爭糧食加工轉化率達到68%，把食品和農副產品加工業打造成全省第一支柱產業。支持玉米燃料乙醇加工企業轉產醫用消毒酒精，全力保障疫情防控物資需求，為抗擊疫情貢獻龍江力量。大力推進畜牧業過腹轉化。以實施奶牛、肉牛和生豬“兩牛一豬”工程為抓手，推進畜牧業標準化、規模化、集約化、產業化和生態化發展。把生豬穩產保供作為當前經濟工作的一件大事，壓實“菜籃子”市長負責制，強化縣級抓落實責任，推動生豬產業提檔升級，力爭全年生豬出欄2100萬頭，豬肉產量達到150萬噸，恢復到歷史最好水平。深入推進奶業振興計劃，加快奶牛良種繁育，推動奶源基地建設，力爭生鮮乳產量達到500萬噸。推進線上線下多渠道市場營銷。加快發展農產品現代流通業，統籌推進農產品產地、銷地、集散地市場建設，促進農業與加工流通、電子商務等產業深度融合，辦好黑龍江農民豐收節、中國·黑龍江國際大米節等活動，培育“五常大米”“寒地黑土”“北大荒”等一批綠色有機食品知名品牌，讓更多人吃上龍江優質糧，讓好產品賣上好價錢。

四、著力防范化解風險挑戰，多措并舉保障農業生產安全。

深入貫徹習近平總書記“越是面對風險挑戰，越要穩住農業，越要確保糧食和重要副食品安全”的重要指示，強化風險研判，細化應對措施，打牢農業基礎，補強“三農”短板，堅決打好小康之年農業豐收攻堅戰。統籌推進疫情防控和農業生產。落實《關于應對新冠肺炎疫情支持農業穩產保供的意見》，在疫情防控常態化條件下，強化“黃金十條”穩產保供扶持政策，明確“2020年大豆補貼標準基本保持穩定、玉米補貼標準適當提高、大豆每畝補貼高于玉米200元”政策導向，引導農民及早確定種植意向。推動農資企業加快復工復產，打通農資供應、農機作業、農民下田等堵點，抓好抗災害、搶農時、保春種、奪豐收關鍵措施落實，努力把疫情對農業農村的影響降到最低。加強農業防災減災救災工作。制定農業生產防災減災救災應急預案，抓好防范極端天氣的技術、資金、物資等準備，加強監測預警，及時發布信息，增強農業防災減災能力。重點防范春澇春旱，在西部旱區大力推廣抗旱坐水種、保護性耕作等技術，在東部低洼易澇地區特別是三江平原地區及時搶排積水、整地散墑，確保適期播種、不誤農時。加強重大動物疫病和農作物病蟲害防治，開展統防統治和聯防聯治，堅決遏制暴發成災。切實保障農產品質量和食品安全。大力實施食品安全戰略，強化食品安全責任制，加強農產品產地環境保護和源頭治理，持續推進農業減化肥、減農藥、減除草劑“三減”工作，開展農村食品安全治理行動，嚴懲各類食品安全違法犯罪，加快構建從農田到餐桌全程可追溯的農產品質量和食品安全監管體系。