三臺縣提灌站的現狀、問題及對策

賓 洹

三臺縣農業農村局，四川綿陽

三臺縣水資源較豐富，但由于地勢原因，全縣超過25%的耕地常年靠提灌站提水灌溉，提灌站對三臺農業生產有著舉足輕重的作用。

1 提灌站當前狀況

目前，全縣共有機電提灌站1 293座，機組1 487臺（套），總裝機容量46 881 kW，其中，1980年以前修建的246座，1980～2000年修建的629座，2000年至今修建的418座。提灌站對三臺縣農業生產的作用主要體現在以下方面。

1.1 改善灌溉條件，保障農業生產

據統計，全縣約8.0萬hm2耕地中，常年依靠提灌站灌溉的2.0萬hm2，尤其是水稻，種植面積超過2.6萬余hm2，其中，提灌站保栽保灌1.2萬hm2左右。西平鎮、蘆溪鎮、玉林鎮、龍樹鎮等鄉鎮都在主要河流兩岸，但對提灌站依賴程度很高，尤其是萬安鎮和進都鄉等，無法使用自流灌溉，全靠提灌站提水。

1.2 促進產業發展，助力鄉村振興

三臺縣除糧油作物之外，主要的農業產業有麥冬、藤椒、蔬菜等，全部都需要用水。藤椒、水果、藥材種植基本都在二臺土以上，必須依靠提灌站；涪江兩岸的花園鎮、蘆溪鎮、劉營鎮等種植麥冬，立新鎮種植蔬菜，建設鎮的養豬場等，都大量需要提灌站提水。部分有投資意愿、準備到農村流轉土地發展產業的，觀望的主要原因也是“在等待解決抽水問題”。

1.3 幫助抗旱減災，解決人畜飲水

遭遇干旱時，提灌站的作用更加重要。一方面，保障糧食產量；另一方面，解決人畜飲水問題。云同鄉高坎村由于原向陽水庫放水渠堵塞、荒廢，無法往高坎方水庫放水，成為全鄉的旱灣死角，遇干旱時飲水都成問題，2019年5月，三臺縣農業農村局利用農機化發展資金補助修建1座提灌站，將矛盾徹底化解。

2 提灌站存在的問題

隨著大量農民進城務工，農民對土地的依賴程度減弱，從前依靠抽水灌溉的水田現在改種旱地作物甚至撂荒，水稻種植面積逐年減少。如今三臺縣提灌站的建設和運行主要存在以下問題。

2.1 財政支持力度不夠

近年各級政府財政支持力度不夠，老百姓籌資難度大。一是新建站難。經估算，目前新建提灌站每千瓦約需8 000元，新建站動輒幾十萬，一般老百姓難以承受。二是現有站維保難。全縣近70%的站已建成使用超過20年，設備老化，進行維保需要大筆資金，目前有超過15%的站因未維保而無法使用。三是渠系整治難。全縣與提灌站配套的渠道長度1 800 km，85%左右為土渠，由于常年淤積和滲漏、垮塌嚴重，整治成本高。

2.2 大型提灌站運營困難

武引渠、百里渠通水后，解決了大部分東路和北路鄉鎮的灌溉問題，加上老舊提灌站運維成本高，導致灌區群眾消費負擔重，放棄了部分水田作物種植，大型提灌站灌面銳減，運營困難。據蘆溪鎮廣華提灌站負責人介紹，該站原來灌面約1 300 hm2，現在只剩300 hm2左右，水費收入不足以支付電費和工資，更談不上設備維護、改造和溝渠整治。

2.3 運營機制不合理

提灌站產權屬于集體，責任落實不到位，運營機制不甚合理。一方面，大多數提灌站缺乏專業人員管護，容易造成設備損壞、被盜現象，但請人員管護又增加成本；另一方面，提灌站使用季節性強，作用單一，老百姓抱怨用水成本高，以致提灌站入不敷出、運營困難。據調查，目前提灌站機手年齡普遍在60歲以上，機手的收入低，年輕人不愿意干，提灌站機手后繼乏人。

3 建議對策

3.1 加大支持力度，解決建站困難

提灌站的公益屬性決定了政府幫助解決提灌站的問題責無旁貸，各級財政應對新建和改造提灌站提供資金支持，行業主管部門應進行技術服務。同時，為降低農業生產用水成本，可根據農村實際條件和需求，建設新型太陽能提灌站，積極推廣智慧灌溉技術。

3.2 培育新型主體，合理規劃建站

順應當前時勢，培育種糧大戶、家庭農場、專業合作社、農業企業等農業新型經營主體，推動農業規模化發展，鼓勵新型經營主體根據自身發展規劃，合理利用資源，接管現有站或新建站。

3.3 改造原有設備，創新運營機制

征詢群眾意見，根據實際需要將原來裝機容量過大的，改造成較小、實用的機組設備。同時，創新運營機制，鼓勵各地依托提灌站設備，增加農產品加工、冷藏等設施，改善運營狀況。

3.4 培養年輕機手，適當解決待遇

鼓勵有意愿的青年擔任機手，主管部門定期開展業務培訓，保障抽水安全，降低因操作失誤造成的設備故障率；通過財政資金適當給予補貼，改善機手待遇。