在推進產權交易資本市場與公共資源交易平臺融合發展要素市場化配置論壇暨推廣“山東模式”經驗交流會上的致辭

吳汝川

（2020年9月24日）

各位領導、各位嘉賓、各位同仁、各界朋友：

大家上午好！

金秋九月，齊魯大地，碩果飄香。一年一度的中國產權交易資本市場創新論壇，是中國產權協會重要的品牌活動，也是產權交易行業最具影響力的盛會。本次論壇主題是“推進產權交易資本市場與公共資源交易平臺融合發展，交流推廣山東經驗做法，服務要素市場化配置改革”。在疫情防控常態化條件下，論壇得到大家的參與支持，讓我非常感動。我謹代表主辦方中國產權協會，向大家的到來表示熱烈的歡迎！向大家長期以來對產權交易資本市場發展、對協會工作的關心和支持表示衷心的感謝！向國家發展改革委體改司、國家發展改革委法規司、國務院國資委產權局、國務院國資委研究中心，山東省人民政府、山東省發展改革委、山東省國資委、山東省管企業高質量發展服務隊、山東省市場監管局、山東省委辦公廳、山東省財政廳等政府部門，以及山東產權交易中心暨山東省公共資源（國有產權）交易中心對這次論壇會議的高度重視、大力支持表示由衷的感謝！

今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情和復雜嚴峻的國內外形勢，給我國經濟運行帶來巨大影響，也給各行各業帶來巨大沖擊。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國上下同舟共濟、眾志成城，統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作，抗擊新冠肺炎疫情斗爭取得重大戰略成果，經濟發展呈現穩定轉好態勢。疫情期間，協會堅決貫徹落實黨中央決策部署和國資委黨委要求，主動發揮職能作用，服務中心工作大局，堅持兩手抓兩不誤。一手抓疫情防控，及時發出倡議和號召，積極宣傳本行業和會員單位在疫情防控、捐款捐助、復工復產等方面的先進典型和感人事跡，增強打贏疫情防控阻擊戰、實現經濟持續穩定發展的信心和決心。一手抓協會工作，圍繞夯實黨建基礎、加強政府溝通、承擔政府課題、做好會員服務、加大市場宣傳、做好行業統計、編制行業規劃、開展信用評價、制定規范標準、設立分支機構，組織培訓考核、運維綜合服務平臺和參加社會組織評估等方面，開展了一系列工作，持續推進市場體系建設和協會基礎建設，取得了積極成效。廣大會員機構統籌推進疫情防控和市場運行，一方面，推出多項服務舉措，創新工作方式和服務模式，采用彈性辦公、居家辦公、在線辦公，網絡直播，搭建云交易服務平臺、新媒體營銷渠道和應急物資供需平臺，確保疫情不見面，工作不停擺，交易不停止，服務不斷線，為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰、支持和組織推動各類企業復工復產發揮了重要作用。另一方面，加大改革創新發展力度，落實深化公共資源交易平臺整合共享、構建國資監管大格局、實施中央企業產權交易機構動態調整機制等監管要求，加強機制轉變、市場創新、內部治理、功能完善和區域合作，在公司化運作、多元化經營、集團化管理、投行化服務和區域化統一等方面形成了新格局，開創了新局面。

今年以來，黨和國家圍繞深化改革開放、促進經濟社會發展，出臺了一系列事關產權交易行業的決策部署和政策舉措。其一，國資國企改革全面提速。“雙百行動”“混改攻堅行動”“區域綜改試驗”“科改示范”“知識產權高質量發展”“對標世界一流行動”等國資國企改革專項工程深入推進，國企改革三年行動方案發布在即，中國融通集團成立，并將利用市場機制盤活軍隊資產資源。其二，公共資源交易市場化改革全面推進。國家發展改革委正聯合國務院相關部委和各地方政府，按照應進必進、統一規范、公開透明、服務高效原則要求，推進深化公共資源交易平臺整合共享工作。其三，要素市場化配置改革全面啟動。中共中央、國務院印發《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》，強調進一步推動市場化改革，完善產權制度和要素市場化配置，健全要素市場制度，建設高標準市場體系，明確了土地、勞動力、資本、技術、數據五個要素領域的改革方向。其四，供給側結構性改革向縱深推進。以習近平同志為核心的黨中央提出要推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。強調要實施擴大內需戰略，深化供給側結構性改革，加快落實區域發展戰略，深化“放管服”改革，優化營商環境，促進民營經濟發展，落實脫貧攻堅、鄉村振興舉措，推進更高水平對外開放，穩定產業鏈供應鏈等等。這些政策舉措，不僅為戰勝并對沖疫情、恢復經濟增長、培育發展動力提供了制度保障，也為產權交易行業改革創新發展釋放了政策紅利，帶來了戰略機遇。特別是雙循環新格局下，我國將迎來經濟結構調整、產業結構升級和市場結構重塑的黃金發展期，要素市場將發揮更加重要的樞紐作用。產權交易行業同仁應順應新時代新要求，增強責任感使命感，搶抓機遇，主動作為，以建設高標準要素市場體系建設為己任，為全面深化改革提供更有力的保障和支撐，不辜負黨中央、國務院對我們的希望和重托。

協會自成立以來，一直為整合建立公共資源交易平臺工作提供決策支撐，引導推動全國產權交易行業機構有序參與公共資源交易平臺整合建立工作。國家發改委牽頭組織公共資源交易平臺整合建立和整合共享工作，推動了產權交易機構、公共資源交易中心等公共資源交易運營機構的有序整合、規范運行和創新發展。目前，產權交易市場與公共資源交易平臺已形成融合發展局面。2015年，全國各省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆建設兵團的產權交易機構區分層級分別對接公共資源交易平臺，實現了國有產權交易數據與公共資源交易平臺的互聯互通和信息共享。2016年，各地產權交易機構基本上融入了公共資源交易平臺，其中35家機構接入國務院國資委企業國有資產交易監測系統。2018年，協會推動建設的“全國產權行業信息化綜合服務平臺”上線運行，搭建了全國產權交易資本市場統一門戶網站和信息共享服務樞紐，目前已與55家產權交易機構進行數據對接，實現國有資產交易統一信息披露、統一過程監測、統一結果公示。2019年，協會推進深化公共資源交易平臺整合共享工作，組織調查研究，形成兩份建議報告，推廣重慶經驗。深圳、上海、天津等地借鑒重慶做法，以產權交易機構為基礎整合建立公共資源交易平臺，凸顯了產權交易市場在深化公共資源交易平臺整合共享、服務公共資源交易陽光交易高效配置的地位、作用和優勢。

協會自成立以來，一直引導和推動產權交易行業機構發揮非標準化交易制度靈活性、包容性、適應性等優勢進行規范創新，并在資本投資運營、市場服務、董事、農村產權交易、“一帶一路”產權交易、知識（技術）產權交易、自然資源交易等領域建立了或正在籌建分會組織。目前，產權交易市場已經包括資產股權類、自然資源類、環境權類、招標采購類等四大類29個細分領域交易業務。相當一部分產權交易機構還承擔著要素市場建設者和運營者的作用，初步構建了較為系統的要素市場體系，為促進各類產權有序流轉、要素流動、資本形成和資源配置發揮了重要作用。

作為經濟大省、國資大省，山東在本輪國資國企改革中的一系列重大改革舉措均走在全國前列，成為中國首個新舊動能轉換綜改試驗區。其中，山東產權作為山東省國資監管服務平臺和新舊動能轉換市場化平臺，發揮了重要的支撐作用。在公共資源交易平臺整合建立、深化共享工作中，山東產權各項工作也都走在全國前列，并從行業全局出發，通過黨報、政研社等輿論渠道奔走呼吁，通過新華社內參向黨中央和國務院提供決策建議，爭取產權交易機構獨立的市場地位和法人地位，不僅開創了公共資源交易平臺建設的“山東模式”，也為全國產權交易市場贏得有利政策局面發揮了舉足輕重的作用。目前，山東產權已經發展成為集資本交易、要素轉化、大眾投行和社會服務“四位一體”的專業化現代金融服務集團，打造了集研發、投行、融資、培育等于一體的綜合金融配套服務體系，構建了“產權公社”生態圈，發起成立了山東省公共資源交易協會，特別是在公共資源交易、司法輔助、企業采購和數據產權交易等業務開展和市場體系建設的做法經驗都值得同行學習。

當前，世界百年未有之大變局在新冠疫情的沖擊下加速演進，使得我國發展的內部條件和外部環境發生深刻復雜的變化，也對產權交易行業帶來了新挑戰。經歷疫情大考，我們必須學會在危機中育新機、于變局中開新局，認真思考和謀劃行業未來的發展。在此我也提出幾點建議，或者倡議。

一是要主動融入國家發展大局。服務經濟體制改革是產權交易行業的職責使命。我們要提高政治站位，強化責任擔當，主動服務融入國家發展戰略和經濟社會發展大局，主動承擔要素市場建設運營主體責任，緊緊圍繞國資國企改革、公共資源交易市場化改革，要素市場化配置改革、供給側結構性改革和構建雙循環新發展格局等經濟體制改革重點任務開展工作，發揮好產權交易資本市場功能作用。

二是要大力推進自身改革創新。創新始終是推動產權交易行業發展的第一動力。我們要與時俱進，堅持規范創新。加強理論創新，加強基礎理論研究、交易機制研究、行業立法研究和要素市場建設運營管理研究;加強制度創新，完善國有資產交易、公共資源交易及各類要素交易市場制度規則，完善內部治理，加強合規風控，強化自律管理;加強功能創新，對標成熟資本市場，優化體制機制，強化激勵機制，加強人才建設，激發創新活力，完善中介服務體系和金融服務體系，強化投資人保護和管理維護，提升服務能級;加強產品創新，鞏固擴大國有資產交易進場和公共資源交易進平臺全覆蓋，拓展要素交易品種，創新投融資產品和渠道，打造跨境要素交易平臺，增強要素國際定價影響力，為各類產權流轉、要素流動、資金融通、資本運營和資源配置提供更優質高效的服務。

三是要全面加強協同合作。聯合統一發展是產權交易行業做大做強的必由之路。無論是面對疫情，還是面對行業發展機遇與挑戰，我們都是命運共同體，一榮俱榮、一損俱損。我們必須團結一心，放大格局，開放包容，匯聚各方資源，凝聚各方智慧和力量，借鑒國內國際經驗，并立足資源稟賦，發揮比較優勢，通過業合、資合、人合等方式深化業務合作，相互支持，相互促進，構建有序競合、優勢互補、融合發展、協同創新的行業發展生態共同體;要積極參與支持協會工作，共同創建5A品牌協會，加強自律監管，協助政府監管，支持全國產權行業信息化綜合服務平臺和全國公共資源交易平臺建設，開創平臺互聯互通、信息共用共享新局面，共同建設統一開放、競爭有序的要素市場體系。

同志們，百舸爭流千帆競，乘風破浪正遠航。面對未來，我們不僅要堅定信心、篤定前行、練好內功，更要凝心聚力、謀劃發展、腳踏實地。今天的論壇，勝友如云、高朋滿座。我們邀請到政界、學界、業界的領導和專家發表主旨演講、分享經驗做法，解讀政策精神，推廣先進典型，就是要搭建一個高層次、廣范圍、多領域的交流合作平臺，在碰撞思想、凝聚智慧、達成共識，推動合作方面發揮重要作用。而這來之不易的相聚，又賦予了本次論壇更特別的意義。希望大家圍繞論壇主題，深入對話溝通，廣泛交流切磋，積極建言獻策，為新時代產權交易行業高質量發展奉獻真知灼見。預祝論壇取得圓滿成功！